經(jīng)濟觀察網(wǎng) 記者 汪青  中國社會老齡化程度正在不斷加深，如何促進社會保障事業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)國家共同富裕成為社會發(fā)展的重要課題。在此背景下，中歐國際工商學院于8月21日正式成立社會保障與養(yǎng)老金融研究院。

中歐國際工商學院院長、中歐社會保障與養(yǎng)老金融研究院學術(shù)委員會主席汪泓在接受經(jīng)濟觀察報采訪時表示，社會保障與養(yǎng)老事業(yè)關(guān)乎每個人、每個家庭的切身利益，關(guān)乎經(jīng)濟的可持續(xù)、高質(zhì)量增長，關(guān)乎人民對美好生活的向往，關(guān)乎國家發(fā)展的前途命運。隨著人口老齡化和疫情常態(tài)化的發(fā)展，人類命運共同體的共識不斷加深，人民對美好生活的向往不斷提升，必須充分發(fā)揮社會保障經(jīng)濟穩(wěn)定器和民生安全網(wǎng)的作用。

養(yǎng)老問題已成為人類可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略性問題

當前，國家社會保障與養(yǎng)老事業(yè)面臨著一系列新趨勢，已進入全新發(fā)展階段，急需全新的戰(zhàn)略應(yīng)對舉措。

今年年初，國務(wù)院發(fā)布的《“十四五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》中，明確提出要“積極利用智庫和第三方力量，加強基礎(chǔ)性研究，促進多學科交叉融合，開展老齡化趨勢預(yù)測和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)前景展望”。在此背景下，中歐社會保障與養(yǎng)老金融研究院正式成立。

“實際上，養(yǎng)老問題已經(jīng)成為全世界共同關(guān)注的人類可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略性問題。作為社會主義國家的中國，理應(yīng)在社會制度創(chuàng)優(yōu)方面起到積極地典范作用，這是一個具有挑戰(zhàn)意義的問題，也是必須用制度保障好的問題。”汪泓說。

在談及研究院成立的背景和定位時，汪泓表示，依據(jù)新時代國家社會保障與養(yǎng)老金融發(fā)展戰(zhàn)略要求及發(fā)展趨勢，研究院基于“中國深度、全球廣度”戰(zhàn)略定位，圍繞社會保障、養(yǎng)老金融研究領(lǐng)域。其中，社會保障領(lǐng)域主要圍繞養(yǎng)老保險多支柱體系、健康中國戰(zhàn)略與醫(yī)療保險、共同富裕與社會保障體系等；養(yǎng)老金融領(lǐng)域則主要圍繞養(yǎng)老金融體系、個人養(yǎng)老金制度、養(yǎng)老金投資運營等。旨在通過深入開展學術(shù)理論與公共政策研究，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展，成為具有全球影響力的研究平臺和高端智庫。

在社會保障方面，研究院在主題和重點設(shè)計上，首先是研究新階段高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展養(yǎng)老保險體系究竟處于什么水平才能符合老百姓對高質(zhì)量可持續(xù)美好生活向往的要求，并且怎樣使得公共財力能夠保證，以及怎樣使社會主義制度的優(yōu)越性充分體現(xiàn)在制服設(shè)計過程中。此外，如何構(gòu)建多層次、多支柱的社會保障體系。

中國社會保障與養(yǎng)老金融的新趨勢新階段新戰(zhàn)略

當前，中國社會保障與養(yǎng)老金融的發(fā)展正處于發(fā)展新趨勢。

汪泓表示，我們面臨人口結(jié)構(gòu)老齡化的新趨勢，人口老齡化已經(jīng)在全球蔓延，地球正在慢慢變“老”。全球21國已進入超級老齡化，總和生育率處于偏低水平，人口由高增長轉(zhuǎn)為低增長且重心逐漸南移 ，從而造成社會分配不均加劇 。

在汪泓看來，目前的社會保障與養(yǎng)老金融已經(jīng)進入發(fā)展新階段。

首先，中國在全面建成小康社會之后向第二個百年奮斗目標進軍的宏偉藍圖，開啟了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，中華民族偉大復興已經(jīng)進入不可逆轉(zhuǎn)的歷史進程。要構(gòu)建以人民為中心的社會保障制度，彰顯中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢，提升社會保障治理效能。

其次，我國社會發(fā)展進入更好滿足人民對美好生活的向往、扎實推進共同富裕的新階段，社會保障制度發(fā)展面臨高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展的新要求。與此同時，人口發(fā)展面臨生育率持續(xù)下降、老齡化從“高峰”到“高原”的新形勢，疫情防控進入平急結(jié)合與醫(yī)防聯(lián)動新常態(tài)，技術(shù)發(fā)展進入智慧平臺與“全國統(tǒng)籌”新領(lǐng)域。

因此，汪泓認為，“新階段下，要解決好社會保障和養(yǎng)老的問題，需要重新審視人的價值和生命質(zhì)量。而在此基礎(chǔ)上，中國的社會保障與養(yǎng)老金融發(fā)展也要采用新戰(zhàn)略。”

汪泓從養(yǎng)老保險體系、醫(yī)療保障制度、養(yǎng)老金制度等五方面給出建議：

其一，我國的養(yǎng)老保險三支柱的體系，存在一支柱獨大的問題，企業(yè)年金和職業(yè)年金占比不大，個人養(yǎng)老金尚在起步階段，要從優(yōu)結(jié)構(gòu)、促統(tǒng)籌、提總量、擴覆蓋、可持續(xù)這五個重點方面發(fā)力，優(yōu)化養(yǎng)老保險體系。

其二，為了吸引更多的人加入個人養(yǎng)老金制度，要進一步探索我國三支柱體系的完善機制，建立各個支柱個人賬戶之間的養(yǎng)老金轉(zhuǎn)移和流動機制，逐步實現(xiàn)養(yǎng)老個人賬戶轉(zhuǎn)移銜接。還要優(yōu)化稅收方式，增強受益范圍，不斷擴大養(yǎng)老金產(chǎn)品池。同時在在風險監(jiān)管方面，構(gòu)建人社部、財政部、稅務(wù)部及金融部門的協(xié)同監(jiān)管機制。

其三，當前醫(yī)療保障制度在發(fā)展過程中存在著發(fā)展不平衡、保障不充分的問題，因此要建設(shè)多層次醫(yī)療保障體系，滿足人民群眾的多元化需求。要進行三醫(yī)聯(lián)動改革，從“以治病為中心”向著“以健康為中心”加快轉(zhuǎn)型。還要實現(xiàn)跨省就醫(yī)結(jié)算，降低居民在全國范圍內(nèi)自由遷徙的成本。更要持續(xù)推廣長期照護保險，健全多層次護理服務(wù)體系。

其四，健康中國的建設(shè)，需要多個領(lǐng)域協(xié)同發(fā)力，共建共治。《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》提出健康強國“三步走”戰(zhàn)略。2020—2025年為基本建設(shè)期，要構(gòu)建健康大國；2025—2035年為全面完善期，要邁入健康強國；2035—2050年為鞏固提升期，要成為健康強國。《綱要》還提出推行健康生活方式、完善醫(yī)療保障制度、深化供給側(cè)改革、建立多元共治機制、積極發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略路徑。

其五，社會保障是保障和改善民生、維護社會公平、增進人民福祉的基本制度保障，在我國全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程和走向共同富裕的歷史進程中將承擔著重大的責任與使命。