經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 杜濤 實習(xí)生 龍文君 從薇婭等網(wǎng)紅娛樂行業(yè)涉稅問題處理到打擊虛開騙稅違法行為，其中涉稅中介行業(yè)的一些違規(guī)問題也隨之暴露出來。

8月，國家稅務(wù)總局上海市稅務(wù)局、上海市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、上海市市場監(jiān)督管理局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范涉稅中介服務(wù)行為 促進(jìn)涉稅中介行業(yè)健康發(fā)展的通知》，進(jìn)一步發(fā)文明確：將自即日起至2022年9月底，正式在全市范圍內(nèi)聯(lián)合開展規(guī)范涉稅中介服務(wù)行為、促進(jìn)涉稅中介行業(yè)健康發(fā)展相關(guān)工作。

其實，在2022年的4月18日，國家稅務(wù)總局、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、國家市場監(jiān)督管理總局就聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范涉稅中介服務(wù)行為 促進(jìn)涉稅中介行業(yè)健康發(fā)展的通知》（稅總納服發(fā)〔2022〕34號，下稱《通知》），部署在今年4月至9月聯(lián)合開展規(guī)范涉稅中介服務(wù)行動，著力解決涉稅中介違規(guī)提供稅收策劃服務(wù)、幫助納稅人逃避稅，以及在各類自媒體、互聯(lián)網(wǎng)平臺發(fā)布違法違規(guī)信息招攬業(yè)務(wù)、歪曲解讀稅收政策、擾亂正常稅收秩序等問題。

是哪些原因使得稅務(wù)部門加強對涉稅中介服務(wù)行為的規(guī)范？規(guī)范對行業(yè)的發(fā)展有哪些影響？未來涉稅中介行業(yè)發(fā)展該何去何從？

對此，9月1日，經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)記者專訪了中國注冊稅務(wù)師行業(yè)黨委副書記、中國注冊稅務(wù)師協(xié)會常務(wù)副會長謝濱。

謝濱告訴記者，涉稅中介的問題越來越受到社會關(guān)注，稅務(wù)部門加強涉稅中介監(jiān)管，這是促進(jìn)涉稅中介行業(yè)規(guī)范、有序、健康發(fā)展的必要措施。

經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)：近年來，涉稅中介的問題越來越受到關(guān)注，原因是什么？

謝濱： 涉稅專業(yè)服務(wù)屬于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，但由于他們的執(zhí)業(yè)行為直接或者間接影響國家稅收利益和正常的稅收秩序，所以涉稅專業(yè)服務(wù)也是影響國家稅收安全的特殊行業(yè)。他們在服務(wù)征納雙方的過程中，在稅務(wù)機關(guān)和納稅人繳費人之間起著橋梁和紐帶作用，一方面要維護(hù)國家的稅收利益，另一方面又要維護(hù)納稅人繳費人的合法權(quán)益。2021年3月，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見》，其中強調(diào)：積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和社會中介組織作用，支持第三方按市場化原則為納稅人提供個性化服務(wù)，加強對涉稅中介組織的執(zhí)業(yè)監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管。

開展規(guī)范涉稅中介服務(wù)行為、促進(jìn)涉稅中介行業(yè)健康發(fā)展工作，是優(yōu)化營商環(huán)境、保障國家稅收利益和納稅人繳費人合法權(quán)益、維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)秩序和稅收安全的有力抓手；是解決涉稅中介違規(guī)提供稅收策劃服務(wù)、幫助納稅人逃避稅，以及在各類自媒體、互聯(lián)網(wǎng)平臺發(fā)布違法違規(guī)信息招攬業(yè)務(wù)、歪曲解讀稅收政策、擾亂正常稅收秩序等問題的有效途徑。 

去年開展某些行業(yè)綜合治理，從查處曝光情況來看，都是個人行為或者咨詢公司和科技公司的有關(guān)人員參與其中，而這些人都有著涉稅服務(wù)從業(yè)經(jīng)歷。

因此，涉稅中介的問題越來越受到關(guān)注，對涉稅中介加強監(jiān)管，是促進(jìn)涉稅中介行業(yè)規(guī)范、有序、健康發(fā)展的必要措施。

經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)：無論是文娛行業(yè)的規(guī)范還是虛開騙稅的案件處理中，涉稅中介也被處罰，是什么原因造成的？是專業(yè)能力欠缺還是利益驅(qū)動？

謝濱：國家稅務(wù)總局自去年深入開展文娛領(lǐng)域和網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)稅收綜合治理以來，依法依規(guī)從嚴(yán)從速查處一批重大偷逃稅案件，取得很好的治理效果。然而，這些案件背后，不同程度存在涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)及從業(yè)人員曲解稅收政策、擾亂稅收秩序、誤導(dǎo)納稅人等問題。在一些違紀(jì)違法案件中，也涉及個別涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)和從業(yè)人員違法違規(guī)、喪失職業(yè)道德，伙同不法分子參與投機交易，偷逃國家稅款等問題。

為此，國家稅務(wù)總局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強涉稅專業(yè)服務(wù)行業(yè)自律和行政監(jiān)管的通知》（稅總納服函〔2021〕254號），并聯(lián)合國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室和國家市場監(jiān)督管理總局共同制發(fā)《通知》，提出要進(jìn)一步規(guī)范涉稅中介服務(wù)行為。

經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)：涉稅專業(yè)服務(wù)行業(yè)發(fā)展整體處于上升期，進(jìn)入該行業(yè)的從業(yè)人員也越來也多，導(dǎo)致有人稱之為門檻過低。涉稅服務(wù)行業(yè)是否需要一定的專業(yè)門檻？不同類型的人群從事這個行業(yè)，是否給行業(yè)規(guī)范發(fā)展帶來一些問題？

謝濱：2017年5月，為深入貫徹落實國務(wù)院“放管服”改革部署要求，規(guī)范涉稅專業(yè)服務(wù)，維護(hù)國家稅收利益和納稅人合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細(xì)則和國務(wù)院有關(guān)決定，國家稅務(wù)總局制定了《涉稅專業(yè)服務(wù)監(jiān)管辦法（試行）》，自2017年9月1日起施行。

《監(jiān)管辦法》第四條明確：涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)是指稅務(wù)師事務(wù)所和從事涉稅專業(yè)服務(wù)的會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所、代理記賬機構(gòu)、稅務(wù)代理公司、財稅類咨詢公司等機構(gòu)。所以，除了稅務(wù)師，律師和注冊會計師等也在從事涉稅服務(wù)。

但是，可以明確一點，稅務(wù)師行業(yè)是涉稅專業(yè)服務(wù)的主力軍，這是國家稅務(wù)總局對稅務(wù)師行業(yè)賦予的定位。稅務(wù)師行業(yè)憑借專業(yè)優(yōu)勢在服務(wù)征納雙方的過程中，既維護(hù)了國家的稅收利益，又維護(hù)了納稅人繳費人的合法權(quán)益。目前全國的稅務(wù)師事務(wù)所共8300家，取得（注冊）稅務(wù)師職業(yè)資格的人員達(dá)25萬人。今年的稅務(wù)師職業(yè)資格考試報考人數(shù)為89.8萬人，比去年增長約4%，充分體現(xiàn)了社會對稅務(wù)師考試的認(rèn)可和關(guān)注。

《監(jiān)管辦法》第三條明確，涉稅專業(yè)服務(wù)是指涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)接受委托，利用專業(yè)知識和技能，就涉稅事項向委托人提供的稅務(wù)代理等服務(wù)。第六條規(guī)定，涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)從事涉稅業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守稅收法律、法規(guī)及相關(guān)稅收規(guī)定，遵循涉稅專業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)規(guī)范。可以肯定地說，從事涉稅服務(wù)必須具有一定的專業(yè)門檻。

涉稅專業(yè)服務(wù)行業(yè)的發(fā)展與國家稅收事業(yè)發(fā)展同頻共振、休戚與共，不同類型的人群從事涉稅專業(yè)服務(wù)行業(yè)，必須與稅務(wù)部門同心同向而行，遵守《監(jiān)管辦法》的要求，堅持依法依規(guī)、誠實守信的職業(yè)準(zhǔn)則，利用專業(yè)優(yōu)勢，走規(guī)范化發(fā)展道路，營造公平法治的稅收環(huán)境。

經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)：涉稅中介下一步的趨勢如何？該如何轉(zhuǎn)型發(fā)展？

謝濱：黨的十九大報告指出：我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段；要加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，瞄準(zhǔn)國際標(biāo)準(zhǔn)提高水平。黨的十九屆六中全會強調(diào)，必須實現(xiàn)創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的高質(zhì)量發(fā)展。

必須強調(diào)的是，誠信執(zhí)業(yè)是涉稅專業(yè)服務(wù)立足之本，涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)及從業(yè)人員只有誠信執(zhí)業(yè)，才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)，更好服務(wù)稅收改革。因此，6月15日，中國注冊稅務(wù)師協(xié)會聯(lián)合中國注冊會計師協(xié)會、中華全國律師協(xié)會，向（注冊）稅務(wù)師、注冊會計師、律師及相關(guān)執(zhí)業(yè)機構(gòu)發(fā)出《涉稅專業(yè)服務(wù)誠信執(zhí)業(yè)倡議書》（以下簡稱《倡議書》），號召涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)及從業(yè)人員遵守法律法規(guī)、普及稅法知識、客觀推廣業(yè)務(wù)、誠信謹(jǐn)慎執(zhí)業(yè)、尊重競爭同行、維護(hù)職業(yè)形象、加強能力建設(shè)、履行社會責(zé)任。

自2021年底開始，稅務(wù)師行業(yè)積極開展“守法、自律、誠信、規(guī)范”專項自律檢查，進(jìn)一步規(guī)范涉稅專業(yè)服務(wù)秩序，整治行業(yè)突出問題，推動行業(yè)誠信經(jīng)營，嚴(yán)肅查處會員執(zhí)業(yè)中的違法違規(guī)行為并持續(xù)曝光，全面提升行業(yè)自律管理水平。中稅協(xié)下一步要持續(xù)改進(jìn)事務(wù)所等級認(rèn)定辦法和百強排名規(guī)則，引導(dǎo)事務(wù)所從“做大做強”向“做強做優(yōu)”轉(zhuǎn)變；要把行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定好，加大自律檢查力度，引導(dǎo)事務(wù)所規(guī)范執(zhí)業(yè)、高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)業(yè)，不斷提高服務(wù)品質(zhì)。