經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 鄭淯心 9月21日，海南省檳榔協(xié)會(huì)發(fā)文倡議，有關(guān)部門應(yīng)建立健全相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)檳榔行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的監(jiān)管。加大藥食同源的研究投入，開發(fā)出更多檳榔藥用的延伸產(chǎn)品，提升檳榔制品的健康價(jià)值。

今年9月，年僅36歲的歌手傅松因口腔癌去世。在去世之前，他曾多次向公眾發(fā)出了“珍惜生命，遠(yuǎn)離檳榔”的衷告。此后，多地市場(chǎng)監(jiān)管部門下架食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所銷售的食品包裝和標(biāo)簽標(biāo)識(shí)的檳榔及檳榔制品。

廣東省食品安全保障促進(jìn)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)朱丹蓬稱，近期多地的動(dòng)作預(yù)示著中國(guó)檳榔行業(yè)進(jìn)入了一個(gè)整治階段，未來可能會(huì)有更多地方政府對(duì)檳榔采取更嚴(yán)厲的政策，也就是說檳榔作為一個(gè)具有成癮性、致癌率比較高的產(chǎn)品，銷售行為會(huì)受到很大制約。

多地禁售檳榔

有消息稱，義烏市市場(chǎng)監(jiān)督管理局要求把檳榔當(dāng)作“檳榔制品”來銷售，不得按照食品來銷售。9月21日，記者致電義烏市市場(chǎng)監(jiān)督管理局，電話未接通。

記者在1688上詢問了一家湖南食品銷售商，其稱檳榔可以發(fā)貨，當(dāng)?shù)貨]有禁售，“今天還接到浙江省其他地區(qū)的客戶下單，但是義烏的客戶反饋說當(dāng)?shù)貦壚平?rdquo;。

近日，多地禁售檳榔。

9月16日，成都市新津區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局微信公號(hào)消息提到，為進(jìn)一步加強(qiáng)檳榔制品銷售監(jiān)管，近日，成都市新津區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局花橋所開展檳榔制品專項(xiàng)清查行動(dòng)。此次行動(dòng)，將校園周邊、超市、便利店、小型商場(chǎng)等作為重點(diǎn)檢查區(qū)域，深入排查違規(guī)銷售檳榔行為，同時(shí)利用線上外賣平臺(tái)檢索違規(guī)銷售檳榔商家，再進(jìn)行線下檢查，做到精準(zhǔn)打擊。目前共檢查便利店、超市等食品經(jīng)營(yíng)單位10家，發(fā)現(xiàn)有6家食品經(jīng)營(yíng)戶銷售檳榔的情況，已責(zé)令其立即下架。

9月19日，四川省南充市營(yíng)山縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局微信公眾號(hào)發(fā)布消息稱，各經(jīng)營(yíng)戶不得銷售食品包裝和標(biāo)簽標(biāo)識(shí)的檳榔及檳榔制品；對(duì)食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所銷售檳榔及檳榔制品的，立即聯(lián)系食品經(jīng)營(yíng)單位下架，如有違法行為，將依法查處。

9月20日，南昌市市監(jiān)局發(fā)布消息，全市食品經(jīng)營(yíng)者不得將檳榔制品作為食品銷售，對(duì)發(fā)現(xiàn)的誤導(dǎo)消費(fèi)者、銷售標(biāo)簽標(biāo)示不符合要求食品等違法違規(guī)行為予以查處。

實(shí)際上，此前檳榔相關(guān)政策逐漸收緊。國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局2020年最新修訂的《食品生產(chǎn)許可分類目錄》里未將“食用檳榔”收錄在內(nèi)，檳榔不再作為食品管理，也不能頒發(fā)《食品生產(chǎn)許可證》。

2021年9月，國(guó)家廣播電視總局印發(fā)《關(guān)于停止利用廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目宣傳推銷檳榔及其制品的通知》，要求停止利用廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目宣傳推銷檳榔及其制品。

關(guān)于檳榔的更多爭(zhēng)議圍繞在檳榔和健康的關(guān)系上，原國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局在2017年公布致癌物清單時(shí)，已將檳榔果列入一級(jí)致癌物。

盡管如此，檳榔仍有廣泛消費(fèi)者。一位湖南的消費(fèi)者對(duì)記者稱，湖南省內(nèi)的很多便利店、商鋪等店鋪的前臺(tái)最顯眼位置，一包檳榔產(chǎn)品的價(jià)格從10-50元不等，他說檳榔流行和社交有關(guān)，“類似于和別人談事時(shí)遞根煙，在湖南就是給顆檳榔，這已經(jīng)演變成一種湖南成年人的交友方式之一”，他介紹，一般咀嚼檳榔十分鐘左右就吐掉，吃的快的半天就能吃一包，一般一包有十棵。

產(chǎn)業(yè)未來如何走？

從檳榔全產(chǎn)業(yè)鏈來看，主要涉及湖南和海南。

根據(jù)湘潭市工信局在2022年上半年完成的全市檳榔產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告，截至2021年，湘潭取得食品生產(chǎn)許可證的食用檳榔生產(chǎn)企業(yè)有68家，年加工檳榔干果20余萬噸，全市檳榔全產(chǎn)業(yè)鏈2021年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值約410億元。上述報(bào)告顯示，益陽(yáng)企業(yè)口味王集團(tuán)已經(jīng)成為全省檳榔行業(yè)的龍頭，年采購(gòu)原果超海南總產(chǎn)量60％。

海南省檳榔協(xié)會(huì)發(fā)文介紹，據(jù)史書記載，海南種植檳榔已有1500多年的歷史，發(fā)展至今，海南的檳榔種植面積已占全國(guó)的95%以上。

天眼查數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)名稱或經(jīng)營(yíng)范圍中含“檳榔”，狀態(tài)為在業(yè)、存續(xù)、遷入、遷出的企業(yè)共1.5萬余家。從國(guó)標(biāo)行業(yè)看，約67.81%的企業(yè)集中在批發(fā)和零售業(yè)。從地區(qū)分布看，企業(yè)數(shù)量top3省份分別為湖南、海南、福建，其中湖南省檳榔企業(yè)有7500多家，約占全國(guó)數(shù)量的一半；海南省檳榔企業(yè)有5200余家，全國(guó)占比約34.68%；福建有600余家相關(guān)企業(yè)。從注冊(cè)資本上看，約77.62%的檳榔相關(guān)企業(yè)注冊(cè)資本在100萬以內(nèi)。

從檳榔相關(guān)企業(yè)（全部狀態(tài)）注冊(cè)量來看，2016年曾突破2000家，此后至2019年注冊(cè)數(shù)量趨緩，但2020年、2021年有較大提升，注冊(cè)數(shù)量分別達(dá)2800余家、3300余家。今年到目前為止，注冊(cè)企業(yè)數(shù)量有1000余家。

多地禁售對(duì)企業(yè)有何影響？記者詢問口味王，截至發(fā)稿尚未收到回復(fù)。

朱丹蓬稱，如何降低檳榔對(duì)于人體的傷害，促進(jìn)檳榔產(chǎn)業(yè)發(fā)展，未來將是行業(yè)的新課題。

海南省檳榔協(xié)會(huì)發(fā)文稱，因檳榔是我國(guó)四大南藥之首，具有降氣、行水、截瘧、利消化等藥用功能，有著較高的藥用價(jià)值，這一藥用價(jià)值令國(guó)內(nèi)外患者受益頗多。近年來，海南省檳榔協(xié)會(huì)協(xié)助海南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、聯(lián)合多家國(guó)家級(jí)、省級(jí)科研機(jī)構(gòu)和單位，積極推進(jìn)檳榔藥食同源的科學(xué)研究。

海南省檳榔協(xié)會(huì)稱，近年來海南也在推動(dòng)檳榔產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。針對(duì)多年來不符合標(biāo)準(zhǔn)的煙熏加工方法，海南已多次出臺(tái)、修訂相關(guān)監(jiān)管規(guī)定，全面禁止檳榔土法熏烤，大力推廣檳榔綠色環(huán)保烘干技術(shù)，引導(dǎo)檳榔加工企業(yè)實(shí)施設(shè)備綠色改造，加強(qiáng)加工行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立健全檳榔加工產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和技術(shù)規(guī)范，制定出臺(tái)檳榔初加工干果食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)，從源頭保證檳榔產(chǎn)品質(zhì)量。在檳榔種植環(huán)節(jié)，支持中國(guó)熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院推廣檳榔新品種“熱研1號(hào)”，并改造檳榔加工工藝和流程，開發(fā)出更多符合市場(chǎng)需求的健康產(chǎn)品。

一位行業(yè)人士稱，對(duì)于檳榔的管理盡量不要一刀切，如果不列入食品管理，也應(yīng)該明確如何管理，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展。