經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 鄒永勤 深圳本地企業(yè)又一次迎來(lái)政策暖風(fēng)。

11月16日，深圳市工業(yè)和信息化局發(fā)布《深圳市關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)上市高質(zhì)量發(fā)展的若干措施（征求意見(jiàn)稿）》（下稱(chēng)《若干措施》），強(qiáng)調(diào)要搶抓資本市場(chǎng)改革發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)一步支持深圳市企業(yè)上市融資實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，推動(dòng)轄區(qū)內(nèi)上市公司做優(yōu)做強(qiáng)做大。

《若干措施》共分五部分，其中第一部分為總體目標(biāo)，第二至五部分從完善工作機(jī)制、擴(kuò)充上市后備企業(yè)、提高服務(wù)水平、支持做優(yōu)做強(qiáng)做大等方面提出25條政策措施。

劍指600家本土上市公司

《若干措施》在總體目標(biāo)中提出，到2025年末，深圳市全市境內(nèi)外上市公司數(shù)量超600家，新增首發(fā)募集和再融資資金超3000億元，上市后備企業(yè)累計(jì)超3000家；上市公司科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)能力顯著增強(qiáng)，研發(fā)投入、專(zhuān)利數(shù)等指標(biāo)全國(guó)領(lǐng)先，新增千億市值企業(yè)3-5家、百億市值企業(yè)10-20家，新增上市公司中專(zhuān)精特新企業(yè)占比超50%。

深圳市工信局在起草說(shuō)明中指出，上市公司是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量，對(duì)深圳市實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。但截至目前，在深注冊(cè)A股上市公司398家，約占A股同期上市公司1/13，低于北京（447家）和上海（409家）。

與此同時(shí)，當(dāng)前深圳市還面臨上市公司數(shù)量增長(zhǎng)放緩和上市后備資源不足等問(wèn)題。一方面，A股上市公司數(shù)量增長(zhǎng)率明顯放緩。2019年至2022年1-10月，深圳市分別新增上市公司15家、35家、41家、29家，增量分別居全國(guó)大中城市第3、3、2、3位，但上市公司數(shù)量增長(zhǎng)率在全國(guó)大中城市中未占優(yōu)勢(shì)。2022年，主要大中城市上市公司數(shù)量增長(zhǎng)率均大幅放緩，深圳放緩幅度更為明顯。

另一方面，上市后備資源儲(chǔ)備有待進(jìn)一步加強(qiáng)。截至2022年10月底，深圳擬上市企業(yè)191家，其中在輔導(dǎo)123家，在審68家（已過(guò)會(huì)、已注冊(cè)未上市21家），擬上市企業(yè)數(shù)量低于浙江、江蘇、北京、上海、廣東等，居全國(guó)第六位（按證監(jiān)會(huì)轄區(qū)統(tǒng)計(jì)排名）。

“推動(dòng)企業(yè)對(duì)接多層次資本市場(chǎng)上市融資，不僅能為企業(yè)發(fā)展壯大提供資金保障，而且有助于企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制、完善治理結(jié)構(gòu)、提高運(yùn)行質(zhì)量，對(duì)我市促進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)加快發(fā)展、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)加速集聚，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義”，深圳市工信局在起草說(shuō)明中如是強(qiáng)調(diào)。

根據(jù)《若干措施》，深圳將依托“星耀鵬城”企業(yè)上市一站式服務(wù)平臺(tái)，不斷完善上市培育部門(mén)、監(jiān)管部門(mén)、交易所、中介機(jī)構(gòu)服務(wù)鏈條，建立深證中小企業(yè)服務(wù)中心，打造資本市場(chǎng)服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)新平臺(tái)。

“星耀鵬城這個(gè)系統(tǒng)由市中小企業(yè)服務(wù)局(市上市辦)主推，我們也有在對(duì)接當(dāng)中”，寶安區(qū)企業(yè)服務(wù)中心的相關(guān)工作人員11月17日在接受采訪(fǎng)時(shí)表示，星耀鵬城系統(tǒng)是匯集政府服務(wù)培育、證監(jiān)輔導(dǎo)監(jiān)管、交易所審核問(wèn)詢(xún)查閱等功能的強(qiáng)大信息系統(tǒng)，整合帶動(dòng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等服務(wù)資源，建立多頭統(tǒng)一入口的一站式服務(wù)平臺(tái)。

“運(yùn)用這個(gè)系統(tǒng)，在企業(yè)IPO過(guò)程中所有參與的機(jī)構(gòu)，都可享受便捷的企業(yè)上市一站式服務(wù)，從而更高效”。該名工作人員稱(chēng)。

有望迎來(lái)“小巨人”企業(yè)上市潮

“《若干措施》雖然有25條之多，但核心內(nèi)容就是兩點(diǎn)：一是刺激更多的轄區(qū)內(nèi)中小企業(yè)（尤其是具備一定科技含量的企業(yè)）上市，二是扶持現(xiàn)有的深圳本地股做大做強(qiáng)”。深圳市照耀投資公司的研究員黃穗在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，由于《若干措施》多處提及專(zhuān)精特新，可以預(yù)見(jiàn)在未來(lái)的三年里，將涌現(xiàn)一波深圳本土的專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)上市潮。

記者留意到，《若干措施》除了在總體目標(biāo)中定性“新增上市公司中專(zhuān)精特新企業(yè)占比超50%”外，還在“擴(kuò)充企業(yè)上市后備資源”方面強(qiáng)調(diào)要聚焦國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、“四上”重點(diǎn)企業(yè)、專(zhuān)精特新企業(yè)、科技“獨(dú)角獸”企業(yè)等，動(dòng)態(tài)摸排篩選出一批具備高成長(zhǎng)性?xún)?yōu)質(zhì)企業(yè)入庫(kù)，其中專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)、科技“獨(dú)角獸”企業(yè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

此外，還《若干措施》提出要積極發(fā)揮區(qū)域股權(quán)市場(chǎng)塔基功能。支持前海股權(quán)交易中心設(shè)立“專(zhuān)精特新培育板”、“科創(chuàng)板”等特色板塊，推進(jìn)掛牌展示、股權(quán)托管、股改融資、規(guī)范培育等服務(wù)，依托北交所深圳服務(wù)基地，不斷完善中小企業(yè)綜合培育服務(wù)體系，推動(dòng)形成區(qū)域股權(quán)市場(chǎng)轉(zhuǎn)新三板掛牌快速直通機(jī)制，按照轉(zhuǎn)板掛牌企業(yè)數(shù)量給予前海股權(quán)交易中心一定獎(jiǎng)勵(lì)。

“文件中的很多舉措都讓我們振奮，比如要提高新增上市公司中專(zhuān)精特新企業(yè)的占比”，深圳南山區(qū)上市公司中集車(chē)輛（301039.SZ）的相關(guān)工作人員在接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。資料顯示，目前中集車(chē)輛旗下有3家子公司獲評(píng)國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)，而旗下的“貨運(yùn)掛車(chē)及半掛車(chē)”產(chǎn)品更是榮獲第四批國(guó)家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍名單。

而南山區(qū)另一家專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)的創(chuàng)始人文先生亦對(duì)記者表示，《若干措施》的出臺(tái)確實(shí)是一個(gè)喜訊，“不但對(duì)我們公司，對(duì)全深圳的‘小巨人’企業(yè)而言都是利好；因?yàn)樯鲜胁粌H能體現(xiàn)公司的實(shí)力，更可以借助資本市場(chǎng)的力量進(jìn)一步做大做強(qiáng)，從而沖刺單項(xiàng)冠軍”。據(jù)記者了解，文先生旗下的公司早于去年便成功入選了工信部第三批專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)名單。

值得注意的是，《若干措施》在“擴(kuò)充企業(yè)上市后備資源”方面，還強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮股權(quán)投資基金的培育作用。推進(jìn)國(guó)際風(fēng)投創(chuàng)投中心建設(shè)，積極爭(zhēng)取前海、河套等區(qū)域落地創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資等機(jī)構(gòu)稅收優(yōu)惠政策，對(duì)符合條件的各類(lèi)風(fēng)投創(chuàng)投機(jī)構(gòu)給予資助，加快私募創(chuàng)投等機(jī)構(gòu)集聚。支持大中型科技企業(yè)設(shè)立企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金（CVC基金），通過(guò)產(chǎn)業(yè)投資完善產(chǎn)業(yè)鏈布局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。

對(duì)此，洛克資本副總裁史松坡對(duì)記者表示，壯大深圳本土私募創(chuàng)投機(jī)構(gòu)和CVC基金，這對(duì)做大做強(qiáng)做優(yōu)深圳本土上市公司而言，是一個(gè)很重要的環(huán)節(jié)，“因?yàn)樯钲诘膬?yōu)質(zhì)項(xiàng)目（比如“小巨人”企業(yè)、科技“獨(dú)角獸”等）很多，但是相較于北京、上海，深圳的股權(quán)投資機(jī)構(gòu)無(wú)論是在數(shù)量上還是質(zhì)量上都有很大的提升空間”。

通聯(lián)數(shù)據(jù)Datayes！的統(tǒng)計(jì)顯示，截至目前，深圳全市各級(jí)專(zhuān)精特新企業(yè)有3842家，其中屬于國(guó)家級(jí)“小巨人”企業(yè)的有442家，在全國(guó)大中城市名列第三。

史松坡進(jìn)一步指出，私募股權(quán)投資機(jī)構(gòu)的增多，可以幫助深圳有效地利用社會(huì)資金，將資金資源更多的輸入到具有前景的行業(yè)和優(yōu)質(zhì)的項(xiàng)目企業(yè)，起到優(yōu)化產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)的作用。同時(shí)，私募基金管理人會(huì)給企業(yè)提供除資金之外的增值服務(wù)，包括但不限于幫助企業(yè)梳理經(jīng)營(yíng)模式、參與重要經(jīng)營(yíng)決策、協(xié)助制定發(fā)展戰(zhàn)略，建立健全風(fēng)險(xiǎn)管控體系，幫助企業(yè)匹配更為豐富的產(chǎn)業(yè)資源等。“概括來(lái)說(shuō)，私募股權(quán)投資基金能使優(yōu)秀的企業(yè)更加優(yōu)秀，推動(dòng)其業(yè)績(jī)的增長(zhǎng)，加快提升企業(yè)上市進(jìn)程，促使企業(yè)盡早進(jìn)入資本發(fā)展階段，實(shí)現(xiàn)上市”。

助力深圳本地股做優(yōu)做強(qiáng)做大

“相對(duì)于‘小巨人’企業(yè)、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)在促進(jìn)上市方面的受益，可能投資者更感興趣的是政府如何扶持現(xiàn)有的深圳本地股做大做強(qiáng)”，黃穗向記者表示，在當(dāng)前A股市場(chǎng)上將近400家的深圳本地上市公司當(dāng)中，其基本面是天差地別的，“因此，要扶持深圳本地股做大做強(qiáng)做優(yōu)，不外乎兩方面：一是紓困差企業(yè)，二是助力有發(fā)展?jié)摿ζ髽I(yè)。無(wú)論是哪方面，對(duì)深圳本地股而言都是一個(gè)好消息”。

通聯(lián)數(shù)據(jù)Datayes！的統(tǒng)計(jì)顯示，截至11月18日收盤(pán)，A股市場(chǎng)上的深圳本地股總市值超過(guò)1000億元的有15家，招商銀行（600036.SZ）以8088.00億元高居第一；總市值低于20億元的有20家，其中墊底的*ST易尚（002751.SZ），其11.96億元的總市值還不到招商銀行的零頭。

黃穗提醒記者注意，按照《若干措施》定下的總目標(biāo)，未來(lái)三年新增千億市值企業(yè)3-5家，“就算讓華為、正威、大疆他們也上市，也達(dá)不到5家。所以，更大的可能是從原有的千億市值以下公司增長(zhǎng)而來(lái)。就這個(gè)邏輯來(lái)說(shuō)，未來(lái)三年對(duì)有發(fā)展?jié)摿ζ髽I(yè)的扶持措施力度有可能會(huì)超預(yù)期”。

記者留意到，《若干措施》中“匯集要素資源支持上市公司做優(yōu)做強(qiáng)做大”部分一共9條措施，有7條是側(cè)重于對(duì)有發(fā)展?jié)摿ι鲜泄镜姆龀郑绕涫菑膭?chuàng)新能力提升、數(shù)字化和綠色化轉(zhuǎn)型升級(jí)、質(zhì)量品牌提升、海內(nèi)外市場(chǎng)拓展方面則提出了4條措施，更讓市場(chǎng)關(guān)注。

《若干措施》指出，要鼓勵(lì)上市公司開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，對(duì)經(jīng)認(rèn)定或設(shè)立的各類(lèi)創(chuàng)新載體和上市公司實(shí)施各類(lèi)研發(fā)項(xiàng)目，按標(biāo)準(zhǔn)予以重點(diǎn)資助；對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)實(shí)施數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化全鏈條改造，加快建設(shè)“燈塔工廠(chǎng)”實(shí)施的智能制造改造項(xiàng)目，全面推進(jìn)綠色制造體系建設(shè)，按政策予以重點(diǎn)資助；提高產(chǎn)品質(zhì)量，不斷培育和擴(kuò)大自主品牌的知名度和影響力，實(shí)施的提升產(chǎn)品（服務(wù)）自主品牌影響力的各類(lèi)項(xiàng)目按規(guī)定予以資助等。

對(duì)此，中集車(chē)輛相關(guān)工作人員表示，“文件中的很多舉措讓我們振奮，也讓我們捕捉到了一些機(jī)會(huì)。尤其是政策中提及的‘加快上市公司數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型升級(jí)’，這點(diǎn)與中集車(chē)輛的發(fā)展戰(zhàn)略不謀而合”。

而在“匯集要素資源支持上市公司做優(yōu)做強(qiáng)做大”部分的后兩條措施，其側(cè)重點(diǎn)是對(duì)發(fā)展較差企業(yè)的紓困扶持。尤其是最后一條，提出要積極穩(wěn)妥化解上市公司重大風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化轄區(qū)內(nèi)民營(yíng)企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展基金管理，統(tǒng)籌做好民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)化紓困和政策性紓困工作，支持引導(dǎo)銀行、證券、保險(xiǎn)、私募股權(quán)基金等機(jī)構(gòu)采取措施幫助上市公司解決突出問(wèn)題和困難。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前深圳市A股上市公司風(fēng)險(xiǎn)警示企業(yè)11家，約占A股總數(shù)8%；2022年上半年，轄區(qū)內(nèi)高質(zhì)押比（大股東質(zhì)押比例80%及以上）上市公司共18家，另有11家上市公司質(zhì)押比例處于70%-80%之間，處于高質(zhì)押邊緣；轄區(qū)內(nèi)共有89家上市公司發(fā)生虧損89.92億元，較去年同期49家虧損34.46億元，虧損家數(shù)及金額均大幅增加。

對(duì)此，黃穗指出，隨著《若干措施》政策的推行，上述這些上市公司的基本面極有可能出現(xiàn)巨大變化，“鳳凰涅盤(pán)、浴火重生的故事，很有可能會(huì)在這批上市公司中上演”。

實(shí)際上，在《若干措施》發(fā)布前后，上述這些上市公司（尤其是風(fēng)險(xiǎn)警示企業(yè)）的表現(xiàn)已開(kāi)始活躍，截至11月18日收盤(pán)，其中的*ST美尚（300495.SZ）已經(jīng)連拉6根陽(yáng)線(xiàn)，*ST日海（002313.SZ）也連漲5天，而ST廣田（002482.SZ）更是在11月17日強(qiáng)勢(shì)漲停。

那么，這些待紓困的“差等生”又是如何看待《若干措施》的出爐？11月17日，記者以投資者身份先后致電進(jìn)行了咨詢(xún)。

ST廣田董秘辦的相關(guān)工作人員表示，“由于我暫時(shí)還沒(méi)看到相關(guān)文件，所以不太清楚。但如果真的是要化解我們深圳本地上市公司的重大風(fēng)險(xiǎn)并且做好政策性紓困工作的話(huà)，那肯定是個(gè)好事情；因?yàn)楣井?dāng)前確實(shí)很困難”。

而*ST日海董秘辦的相關(guān)工作人員亦表達(dá)了相同的意見(jiàn)，“如果確實(shí)有優(yōu)惠政策，公司會(huì)讓負(fù)責(zé)這方面的部門(mén)去核實(shí)是否適合我們公司的情形；如果適合的話(huà)，我們肯定是會(huì)去爭(zhēng)取的”。