經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)社論 海南省近日印發(fā)的 《關(guān)于支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干措施》提到，為了營造公平公正的法治環(huán)境，要“貫徹落實(shí)少捕慎訴慎押刑事司法政策，對(duì)民營企業(yè)家涉案人員能不捕的不捕、能不訴的不訴、能不判實(shí)刑的不判實(shí)刑，能不繼續(xù)羈押的及時(shí)予以釋放或變更強(qiáng)制措施”。

這一表述引發(fā)輿論關(guān)注。這是不是意味著涉罪民營企業(yè)家有了超出法律的護(hù)身符和特權(quán)？甚至有評(píng)價(jià)稱海南此舉是“放大招”。也有觀點(diǎn)質(zhì)疑，這種表達(dá)固然是好意，一旦脫離了法治的軌道，恐怕適得其反。

實(shí)際上這是一種誤讀。首先這絕非海南“先創(chuàng)”。2018年，最高檢就發(fā)布過11項(xiàng)檢察政策，提出“對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人涉經(jīng)營類犯罪依法能不捕的不捕、能不訴的不訴、能不判實(shí)刑的提出適用緩刑建議”。今年最高檢工作報(bào)告透露，過去五年，對(duì)6250名在押企業(yè)經(jīng)營者變更適用取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住等強(qiáng)制措施，對(duì)290名涉案企業(yè)經(jīng)營者依法宣告無罪。

再者，“少捕慎訴慎押”是最高檢2020年提出的司法理念，2021年上升為刑事司法政策。這一政策對(duì)所有主體都是平等的，不獨(dú)針對(duì)民營企業(yè)家。對(duì)輕罪案件當(dāng)寬則寬，體現(xiàn)的是刑法謙抑審慎的要求，在司法實(shí)踐中也取得了積極成效。這是我國司法人權(quán)狀況的極大進(jìn)步。

但是一切前提都是“依法”。即：捕與不捕、訴與不訴、押與不押都應(yīng)當(dāng)在法律允許范圍內(nèi)，而法律往往并非是絕對(duì)的，法律綜合具體案情，斟酌情理法，會(huì)給予司法機(jī)關(guān)一定裁量空間。具體到民營企業(yè)刑事案件，如果情節(jié)輕微，按照政策，鼓勵(lì)做不訴的決定。涉案民企及企業(yè)家并沒有獲得所謂“特權(quán)”，司法機(jī)關(guān)也沒有“法外施恩”。若掐掉“依法”這個(gè)大原則，只強(qiáng)調(diào)“不捕不訴”，向公眾傳遞的是對(duì)法律常識(shí)的誤讀；對(duì)民營企業(yè)家也并無益處，如果法律的底線可以人為上下調(diào)動(dòng)，時(shí)而從寬，時(shí)而從嚴(yán)，預(yù)期反而不穩(wěn)。

在依法框架下“能不捕就不捕”既體現(xiàn)了以人為本的司法精神，也為民企發(fā)展提供了寬容支持的營商環(huán)境，讓企業(yè)家放手敢干。從現(xiàn)實(shí)角度看還可以規(guī)避一些社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)――以往不是沒有這樣的案例。涉案民企負(fù)責(zé)人一旦被抓，企業(yè)多半無法正常經(jīng)營，結(jié)果是企業(yè)倒閉、員工失業(yè)，影響經(jīng)濟(jì)和民生。

“能不捕就不捕”不是一寬了之，與之相輔相成的是推動(dòng)企業(yè)合規(guī)整改。這如同天平的兩翼，掌握著保護(hù)而不放縱的平衡。最高檢從2020年起探索涉案企業(yè)合規(guī)改革試點(diǎn)，對(duì)依法可不捕、不訴的，責(zé)成涉案企業(yè)做出合規(guī)承諾切實(shí)整改。今年最高檢工作報(bào)告中透露，試點(diǎn)以來共辦理相關(guān)案件5150件，1489家企業(yè)整改合格，3051名責(zé)任人被依法不起訴。其中一家被要求合規(guī)整改的公司，結(jié)案當(dāng)年新增員工700余人，營收增加1.6億元，納稅增加1000萬余元――枯燥的數(shù)字背后是鮮活的民生。

輿論爭(zhēng)議海南省出臺(tái)的新政策，所擔(dān)心者無非是政策宣示扭曲了法治原則，哪怕是出于良好的初衷。事實(shí)上民企過往在司法案件中遭遇不公，多半因?yàn)椴荒芤婪ㄞk事，或者權(quán)力干預(yù)司法所致。我們注意到，最高檢近日印發(fā)工作方案，決定今年2月起至12月，在全國檢察機(jī)關(guān)部署開展“民營企業(yè)司法保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)”。我們相信，這種保護(hù)理當(dāng)是法治的彰顯，讓公正正義體現(xiàn)在每一個(gè)司法案件中，對(duì)每一個(gè)公民如此，對(duì)民企和民營企業(yè)家也如此――對(duì)它們無需“厚愛”，更不用“溺愛”。法治是最好的營商環(huán)境，也是最有效的“定心丸”。