經(jīng)濟觀察網(wǎng) 記者 杜濤 4月18日，財政部公布了2023年一季度財政收支情況。財政部數(shù)據(jù)顯示，一季度，全國一般公共預算收入62341億元，同比增長0.5%。其中，中央一般公共預算收入27603億元，同比下降4.7%；地方一般公共預算本級收入34738億元，同比增長5%。全國稅收收入51707億元，同比下降1.4%；非稅收入10634億元，同比增長10.9%。

此外，土地收入繼續(xù)下滑。一季度，國有土地使用權(quán)出讓收入8728億元，同比下降27%。

同日，在財政部召開的2023年一季度財政收支情況新聞發(fā)布會中，財政部國庫支付中心副主任薛虓乾介紹，一季度，全國一般公共預算收入同比增長0.5%，累計增幅比1-2月提高1.7個百分點，實現(xiàn)由負轉(zhuǎn)正。影響一季度財政收入增長的特殊因素主要有以下幾個：一是部分2021年末收入在去年初入庫，抬高基數(shù)，拉低今年收入增幅；二是去年制造業(yè)中小微企業(yè)緩稅在今年入庫和部分稅收錯期入庫，拉高今年收入增幅。扣除上述特殊因素影響后，一季度收入增長3%，1、2、3月份全國收入分別增長1%、4%、6%，財政收入呈回穩(wěn)向上態(tài)勢。

收入變化

中國政府的財政收入分為四本賬，分別是一般公共預算收入、國有資本經(jīng)營預算收入、政府性基金收入以及社會保險基金預算收入。其中，一般公共預算收入分為稅收收入和非稅收入兩類。

從稅收收入看，一季度，全國稅收收入同比下降1.4%，扣除特殊因素影響后增長2%。其中，國內(nèi)增值稅增長12.2%。

薛虓乾解釋，稅收收入的變化主要受去年制造業(yè)中小微企業(yè)緩稅于今年入庫等因素帶動。國內(nèi)消費稅下降22.2%，進口貨物增值稅、消費稅下降14.4%，主要受去年同期高基數(shù)因素影響。企業(yè)所得稅增長9.3%，主要是部分稅收錯期入庫。個人所得稅下降4.4%，主要是限售股轉(zhuǎn)讓等財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得下降較多。

從非稅收入看，一季度，全國非稅收入同比增長10.9%，薛虓乾表示，主要是地方多渠道盤活閑置資產(chǎn)帶動國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入增長32.4%，拉高了非稅收入增幅。全國行政事業(yè)性收費收入下降13.8%，罰沒收入下降10.8%。

薛虓乾認為，從收入后期走勢看，我國經(jīng)濟總體回升將為財政收入增長提供基本支撐，財政收入有望繼續(xù)回穩(wěn)向上。二季度，因去年同期留抵退稅集中退付、基數(shù)偏低，全國財政收入增幅將保持較高水平。下半年，隨著去年同期留抵退稅產(chǎn)生的低基數(shù)因素逐步消退，財政收入增幅會相應回落。

土地相關(guān)收入

稅收收入正在隨著經(jīng)濟恢復逐步上升，但是土地收入依然在持續(xù)下滑。

財政部數(shù)據(jù)顯示，2023年一季度國有土地使用權(quán)出讓收入8728億元，同比下降27%。2022年國有土地使用權(quán)出讓收入相關(guān)支出63736億元，比上年下降17.8%， 2022年第一季度國有土地使用權(quán)出讓收入11958億元，同比下降27.4%。

與去年相比，2023年第一季度土地收入下滑同比雖然略有收窄，但是下滑速度依然高于去年的平均數(shù)據(jù)。

但是，隨著國家出臺一系列支持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的政策落地實施，房地產(chǎn)市場正在出現(xiàn)一些積極變化。財政部數(shù)據(jù)顯示，一季度房地產(chǎn)相關(guān)稅收中契稅1614億元，同比增長2.1%；土地增值稅1801億元，同比下降18.7%；房產(chǎn)稅869億元，同比增長23.1%；耕地占用稅411億元，同比下降5.5%；城鎮(zhèn)土地使用稅551億元，同比增長18.6%。

與2022年一季度的數(shù)據(jù)相比，土地相關(guān)稅收還發(fā)生了一些變化。財政部數(shù)據(jù)顯示，2022年第一季度，土地和房地產(chǎn)相關(guān)稅收中，契稅1581億元，同比下降22.4%；土地增值稅2217億元，同比增長7.6%；房產(chǎn)稅706億元，同比增長28%；耕地占用稅435億元，同比增長47.4%；城鎮(zhèn)土地使用稅465億元，同比增長18.2%。

一位稅務專家告訴記者：“土地增值稅主要是針對房地產(chǎn)項目的清算，是指房地產(chǎn)項目竣工，征收房地產(chǎn)公司的土地增值稅。土地增值稅對于地方政府來說，相當于一個蓄水池，需要的時候可以提醒房地產(chǎn)公司早些清算以便完成收入指標。收入情況好的時候，便可以慢慢清算。土地增值稅的收入不一定是本年的收入，而是一個比較自由裁量的收入。”