經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 周菊 在5月11日召開(kāi)的中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)信息發(fā)布會(huì)上，中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)副總工程師兼產(chǎn)業(yè)研究部部長(zhǎng)許海東介紹，目前對(duì)于新能源汽車(chē)下鄉(xiāng)細(xì)則，相關(guān)部委還在準(zhǔn)備過(guò)程中。

與此前三年新能源汽車(chē)下鄉(xiāng)政策由工信部等部門(mén)發(fā)布，具體活動(dòng)則由中汽協(xié)等行業(yè)機(jī)構(gòu)牽頭組織不同，今年新能源汽車(chē)下鄉(xiāng)政策被提高到了國(guó)家戰(zhàn)略高度。

5月5日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“國(guó)常會(huì)”）審議通過(guò)關(guān)于加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群的意見(jiàn)，提出要部署加快推進(jìn)建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施，更好支持新能源汽車(chē)下鄉(xiāng)和鄉(xiāng)村振興。

從國(guó)內(nèi)新能源汽車(chē)發(fā)展階段來(lái)看，隨著新能源汽車(chē)在一二線市場(chǎng)趨于飽和，向三四五線城市市場(chǎng)尋找新增量成為必要途徑。在許海東看來(lái)，新能源汽車(chē)下鄉(xiāng)是一個(gè)廣義的概念，不僅僅是針對(duì)農(nóng)村，也可能是一些低線城市。

國(guó)常會(huì)指出，農(nóng)村新能源汽車(chē)市場(chǎng)空間廣闊，加快推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不僅有利于促進(jìn)新能源汽車(chē)購(gòu)買(mǎi)使用、釋放農(nóng)村消費(fèi)潛力，而且有利于發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)，為鄉(xiāng)村振興增添新動(dòng)力。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要聚焦制約新能源汽車(chē)下鄉(xiāng)的突出瓶頸，適度超前建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)新充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)模式，確保“有人建、有人管、能持續(xù)”。

事實(shí)上，在此前三年的新能源汽車(chē)下鄉(xiāng)過(guò)程中，已暴露出不少“卡脖子”問(wèn)題，其中充電設(shè)施不足是制約新能源汽車(chē)在低線市場(chǎng)快速發(fā)展的關(guān)鍵因素。此外維修保養(yǎng)不便、水平不夠，以及車(chē)型種類(lèi)選擇少等問(wèn)題也同時(shí)存在。

新能源下鄉(xiāng)前景廣闊

近幾年相關(guān)部門(mén)一直在推進(jìn)新能源汽車(chē)下鄉(xiāng)。2020-2022年，工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、國(guó)家能源局聯(lián)合開(kāi)展了新能源汽車(chē)下鄉(xiāng)活動(dòng)。中汽協(xié)數(shù)據(jù)顯示，在三年中共發(fā)布6批累計(jì)近200款下鄉(xiāng)車(chē)型，新能源汽車(chē)下鄉(xiāng)車(chē)型共分別完成銷(xiāo)售39.7萬(wàn)輛、106.8萬(wàn)輛和265.98萬(wàn)輛，三年帶動(dòng)新能源汽車(chē)下鄉(xiāng)車(chē)型累計(jì)銷(xiāo)售超410萬(wàn)輛。

在今年新能源汽車(chē)增速放緩的情況下，新能源汽車(chē)下鄉(xiāng)的相關(guān)政策還在持續(xù)出臺(tái)。4月19日，國(guó)家發(fā)改委明確提出，鼓勵(lì)汽車(chē)企業(yè)開(kāi)發(fā)更適宜縣鄉(xiāng)村地區(qū)使用的車(chē)型。4月28日，中共中央政治局會(huì)議指出，要鞏固和擴(kuò)大新能源汽車(chē)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)充電樁、儲(chǔ)能等設(shè)施建設(shè)和配套電網(wǎng)改造。

與此同時(shí)，各地方城市也在2023年啟動(dòng)新的推動(dòng)新能源汽車(chē)下鄉(xiāng)的政策。如日前無(wú)錫發(fā)布《無(wú)錫市2023年度促進(jìn)新能源汽車(chē)推廣消費(fèi)的若干政策措施》，鼓勵(lì)該市新能源汽車(chē)生產(chǎn)及銷(xiāo)售企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及工業(yè)園區(qū)舉辦新能源汽車(chē)下鄉(xiāng)系列活動(dòng)。陜西組織新能源汽車(chē)企業(yè)進(jìn)行線上推廣，鼓勵(lì)車(chē)企舉辦直播或網(wǎng)絡(luò)購(gòu)車(chē)活動(dòng)等。

中國(guó)新能源汽車(chē)消費(fèi)市場(chǎng)在近幾年快速增長(zhǎng)。數(shù)據(jù)顯示，在三年前的2019年，國(guó)內(nèi)新能源汽車(chē)銷(xiāo)量?jī)H為120.6萬(wàn)輛。到2022年，國(guó)內(nèi)新能源汽車(chē)銷(xiāo)量達(dá)688.7萬(wàn)輛。即在三年時(shí)間內(nèi)，中國(guó)新能源汽車(chē)銷(xiāo)量增長(zhǎng)了4倍。

但從新能源汽車(chē)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)來(lái)看，目前銷(xiāo)量多集中于一二線城市，村鎮(zhèn)消費(fèi)者對(duì)新能源汽車(chē)的了解和接受度相對(duì)較低。村鎮(zhèn)市場(chǎng)相對(duì)而言是一個(gè)潛力巨大的藍(lán)海市場(chǎng)。“目前新能源汽車(chē)在大城市市場(chǎng)的普及率高，銷(xiāo)量占比高，這是重要的消費(fèi)增長(zhǎng)機(jī)會(huì)，但推進(jìn)新能源汽車(chē)在中小城市發(fā)展也是必然趨勢(shì)。”中國(guó)乘用車(chē)市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)崔東樹(shù)表示。

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局人口普查情況，中國(guó)城市人口5.5億，鎮(zhèn)級(jí)人口3.2億，鄉(xiāng)村人口5.1億。也就是說(shuō)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口數(shù)量占總?cè)丝诘?0%以上，是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，也是挖掘新能源車(chē)內(nèi)需潛力的重要方向。

崔東樹(shù)同時(shí)指出，新能源車(chē)市場(chǎng)與傳統(tǒng)燃油車(chē)市場(chǎng)有重大差別，即純電動(dòng)車(chē)市場(chǎng)目前在小城市、縣鄉(xiāng)市場(chǎng)的普及仍然相對(duì)來(lái)說(shuō)是較低的，而傳統(tǒng)燃油車(chē)在鄉(xiāng)村市場(chǎng)的普及是相對(duì)較強(qiáng)的，所以在縣鄉(xiāng)市場(chǎng)來(lái)看，新能源發(fā)展有巨大的發(fā)展空間。

“未來(lái)，隨著整體的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)逐步改善，推動(dòng)縣鄉(xiāng)市場(chǎng)消費(fèi)增長(zhǎng)，推動(dòng)整個(gè)公共交通不便的縣鄉(xiāng)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)新能源車(chē)普及是重大的市場(chǎng)機(jī)會(huì)，也是巨大的藍(lán)海。”崔東樹(shù)表示。

根據(jù)中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)百人會(huì)發(fā)布的報(bào)告，預(yù)計(jì)到2030年，中國(guó)農(nóng)村地區(qū)汽車(chē)千人保有量將近160輛，總保有量超7000萬(wàn)輛。未來(lái)如果能滿(mǎn)足農(nóng)村居民的機(jī)動(dòng)化出行需求，將會(huì)撬動(dòng)一個(gè)5000億元規(guī)模的汽車(chē)市場(chǎng)。

充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先行

 在此前幾輪的新能源汽車(chē)下鄉(xiāng)的過(guò)程中，出現(xiàn)了一些制約因素。其中，新能源汽車(chē)的配套充電設(shè)施不足成為低線新能源市場(chǎng)發(fā)展的一大“攔路虎”。

目前，雖然我國(guó)充電基礎(chǔ)設(shè)施快速發(fā)展，但車(chē)樁比仍低。據(jù)中國(guó)充電聯(lián)盟發(fā)布的數(shù)據(jù)，2022年我國(guó)充電基礎(chǔ)設(shè)施樁車(chē)增量比為1：2.7，距國(guó)家1：1的目標(biāo)仍有較大差距。尤其是在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，部分農(nóng)村的區(qū)、縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，充電樁的普及遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，對(duì)低線城市的新能源汽車(chē)發(fā)展造成一定阻礙。

村鎮(zhèn)和低線城市的充電基礎(chǔ)設(shè)施不足的主要原因是，相關(guān)區(qū)域新能源汽車(chē)市場(chǎng)規(guī)模較小，利用率很低難以盈利，充電樁企業(yè)在這些地區(qū)建設(shè)充電樁的驅(qū)動(dòng)力不大。在這種情況下，低線市場(chǎng)新能源汽車(chē)的銷(xiāo)量低和充電基礎(chǔ)設(shè)施不足之間形成了惡性循環(huán)。

4月27日，國(guó)家能源局發(fā)展規(guī)劃司副司長(zhǎng)董萬(wàn)成在新聞發(fā)布會(huì)上表示，要加快推進(jìn)縣鄉(xiāng)村充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力推動(dòng)縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共充電基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)，加大縣鄉(xiāng)村充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)運(yùn)營(yíng)支持力度，為新能源汽車(chē)下鄉(xiāng)創(chuàng)造良好條件。

隨著新能源汽車(chē)的快速發(fā)展，面對(duì)廣闊的低線市場(chǎng)前景，充電樁企業(yè)的布局積極性或?qū)⒅鸩教嵘Ｎ鞑孔C券表示，預(yù)計(jì)2025年，國(guó)內(nèi)充電樁市場(chǎng)規(guī)模有望超過(guò)700億元。

目前，已有充電樁運(yùn)營(yíng)企業(yè)開(kāi)始布局充電樁鄉(xiāng)鎮(zhèn)下沉市場(chǎng)。如深圳快立可針對(duì)鄉(xiāng)村地區(qū)的新能源汽車(chē)適用場(chǎng)景，推出“共享充電樁”模式，充電樁可以安裝在自建房門(mén)口，車(chē)主可在自己的家門(mén)口充電，還能在閑置時(shí)間將自有的充電樁共享賺錢(qián)。未來(lái)，一些新的充電樁運(yùn)營(yíng)模式或?qū)⒈唤怄i。

崔東樹(shù)指出，一般農(nóng)民宅院和屋頂?shù)拿娣e比較大，這些面積用于光伏發(fā)電是良好的空間，發(fā)電后給電動(dòng)車(chē)充電有很大的前景。

除了充電樁不足，新能源汽車(chē)下鄉(xiāng)還面臨售后維修水平跟不上以及適合農(nóng)村的新能源產(chǎn)品較少、價(jià)格較貴等問(wèn)題。此次國(guó)常會(huì)指出，要引導(dǎo)企業(yè)下沉銷(xiāo)售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)高職院校面向農(nóng)村培養(yǎng)維保技術(shù)人員，滿(mǎn)足不斷增長(zhǎng)的新能源汽車(chē)維修保養(yǎng)需求。另外，要進(jìn)一步優(yōu)化支持新能源汽車(chē)購(gòu)買(mǎi)使用的政策，鼓勵(lì)企業(yè)豐富新能源汽車(chē)供應(yīng)，同時(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)管，促進(jìn)農(nóng)村新能源汽車(chē)市場(chǎng)健康發(fā)展。

星星充電聯(lián)合創(chuàng)始人、萬(wàn)幫數(shù)字能源副董事長(zhǎng)鄭雋一此前接受記者采訪時(shí)表示，新能源汽車(chē)要在低線市場(chǎng)發(fā)展，首先要考慮的問(wèn)題是電動(dòng)車(chē)怎樣才能在鄉(xiāng)鎮(zhèn)上獲得更大的機(jī)會(huì)，因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)消費(fèi)力是有限的，大多數(shù)人首先考慮的還是消費(fèi)力的問(wèn)題，而非充電問(wèn)題。

當(dāng)前，多家車(chē)企陸續(xù)推出針對(duì)低線市場(chǎng)的小型電動(dòng)車(chē)。除五菱宏光MINI EV外，長(zhǎng)安奔奔EV、奇瑞小螞蟻、五菱繽果、比亞迪海豹等紛紛加入該賽道。在政策的“東風(fēng)”下，低線市場(chǎng)的新能源車(chē)消費(fèi)或?qū)⒂瓉?lái)快速發(fā)展期。