吳晨/文

大約二十年前，“龍象之爭(zhēng)”開(kāi)始為人津津樂(lè)道。上世紀(jì)九十年代初，中國(guó)和印度幾乎從相同的起點(diǎn)出發(fā)擁抱全球化：中國(guó)制造業(yè)抓住了改革開(kāi)放和全球制造業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，一路高歌猛進(jìn)，成為毋庸置疑的“世界工廠”；印度則依靠IT服務(wù)外包業(yè)，打造出班加羅爾這樣的全球IT外包中心和軟件創(chuàng)新中心。弗里德曼在《世界是平的》一書(shū)中，還以中國(guó)的全球制造和印度的全球IT外包作為其立論的兩大案例。

二十年后再做龍與象的比較，數(shù)字上高下立現(xiàn)。沿著“雁陣模式”推動(dòng)的“制造立國(guó)”發(fā)展軌跡，充分挖掘了人口紅利和全球化紅利的中國(guó)經(jīng)濟(jì)取得了驚人的發(fā)展；相比之下，印度制造業(yè)受到商品市場(chǎng)與國(guó)內(nèi)要素市場(chǎng)改革乏力的雙重?cái)D壓，二十多年來(lái)一直發(fā)展乏力，即使在總理莫迪上臺(tái)之后大談“印度制造”，也尚未取得實(shí)質(zhì)的突破。經(jīng)歷了三十年的長(zhǎng)跑，中國(guó)的GDP已經(jīng)是印度的五倍。

而當(dāng)時(shí)間到了2023年，龍與象再次來(lái)到了一個(gè)全新的起點(diǎn)。根據(jù)聯(lián)合國(guó)之前的估算，在今年四月或者五月的某一天，印度和中國(guó)人口都將達(dá)到14.26億，然后印度將超越中國(guó)成為全球人口第一大國(guó)。在此之后，中國(guó)還將進(jìn)入人口負(fù)增長(zhǎng)的時(shí)代。一方面勞動(dòng)力人口加速下跌，另一方面老齡化水平不斷加深，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的壓力與社會(huì)民生保障的復(fù)雜問(wèn)題都是中國(guó)未來(lái)面臨的巨大挑戰(zhàn)。而印度人口仍將增長(zhǎng)，依然有很長(zhǎng)一段可以利用人口紅利的成長(zhǎng)時(shí)期。

過(guò)早到來(lái)的中國(guó)人口拐點(diǎn)與印度人口超越中國(guó)只是表象，在這個(gè)表象之下有四個(gè)重要問(wèn)題值得我們審視——

第一，一個(gè)國(guó)家的總?cè)丝诩叭丝诮Y(jié)構(gòu)，與國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展到底有哪些相關(guān)性？

第二，如何在中國(guó)這樣的體量上解決老齡化和少子化的問(wèn)題？需要哪些新政策和新思維來(lái)解決老齡化帶來(lái)的一系列社會(huì)民生問(wèn)題？

第三，總?cè)丝诘墓拯c(diǎn)與中國(guó)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)相疊加，人口這一最重要的資源稟賦的變化對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型上臺(tái)階是會(huì)構(gòu)成某種制約，還是會(huì)變相推動(dòng)？

最后，回到“龍象之爭(zhēng)”的命題。外部環(huán)境今非昔比，全球經(jīng)濟(jì)面臨“脫鉤”風(fēng)險(xiǎn)，印度大力發(fā)展制造業(yè)會(huì)成為中國(guó)最大的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手么？

人口結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

二十年前經(jīng)濟(jì)學(xué)界就有一個(gè)基本共識(shí)，即中國(guó)經(jīng)濟(jì)會(huì)面臨“未富先老”的難題，相比較歐美和日本、韓國(guó)，中國(guó)會(huì)在人均經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平更低的情況下步入老齡化社會(huì)。令學(xué)界驚訝的是，中國(guó)人口負(fù)增長(zhǎng)的拐點(diǎn)距離此前大多數(shù)人預(yù)計(jì)的2030年之后提前了不少。

人口負(fù)增長(zhǎng)意味著經(jīng)濟(jì)整體增長(zhǎng)必然放緩，但中國(guó)人口結(jié)構(gòu)——即“未富先老”命題的核心——更需要關(guān)注。按照學(xué)界的定義，以65歲以上人口（老齡人口）占總?cè)丝诒壤?jì)算，超過(guò)7%為老齡化社會(huì)，超過(guò)14%為老齡社會(huì)，而超過(guò)21%為高度老齡社會(huì)。中國(guó)老齡人口比例在2000年就已經(jīng)超過(guò)了7%，而2021年這一比例超過(guò)了14%，已經(jīng)成為標(biāo)準(zhǔn)的老齡社會(huì)。而中國(guó)人均GDP在2022年約為1.27萬(wàn)美元，仍處在中等偏上收入國(guó)家的水平，尚未達(dá)到高收入國(guó)家水平。

基于人口拐點(diǎn)的提前到來(lái)，蔡昉教授在新書(shū)《人口負(fù)增長(zhǎng)時(shí)代》中提出了新的擔(dān)憂，擔(dān)心中國(guó)經(jīng)濟(jì)可能面臨“慢富快老”的問(wèn)題：老齡化會(huì)以超過(guò)預(yù)期的幅度加劇，而經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也有可能以超過(guò)預(yù)期的幅度減速。這就意味著一方面我們要應(yīng)對(duì)的老齡化問(wèn)題更深重，另一方面我們希望通過(guò)發(fā)展來(lái)解決問(wèn)題的老方法也可能過(guò)時(shí)。應(yīng)對(duì)“慢富快老”需要全新的思維框架。

人口負(fù)增長(zhǎng)和人口結(jié)構(gòu)的變化到底會(huì)如何影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)？可以從幾方面來(lái)分析——

首先，人口總量和人口成長(zhǎng)趨勢(shì)長(zhǎng)期來(lái)看會(huì)對(duì)一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)體量產(chǎn)生巨大影響。

以美國(guó)為例，過(guò)去三十年，美國(guó)占G7的GDP總額的比例從四成上升到58%，主要原因就是美國(guó)勞動(dòng)人口在此期間增加了三分之一。與歐洲和日本人口日益老齡化相比，美國(guó)是西方大國(guó)中為數(shù)不多能夠保持人口健康成長(zhǎng)的國(guó)家，而且美國(guó)相對(duì)寬松的移民政策也能夠持續(xù)吸引全球人才，推動(dòng)美國(guó)GDP占比的水漲船高。

人口總量和人口結(jié)構(gòu)都會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成影響。短期而言，人口結(jié)構(gòu)的快速老齡化意味著勞動(dòng)力人口相對(duì)于供養(yǎng)人口（老人和孩子）的相對(duì)縮水，社保壓力增加。長(zhǎng)期來(lái)看，當(dāng)總?cè)丝谙陆担绕涫莿趧?dòng)力人口快速下降時(shí)，經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)的速度勢(shì)必受到拖累。過(guò)去幾年，不少經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)未來(lái)十年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)測(cè)都是基于中國(guó)人口可能在2030年甚至之后達(dá)峰的假設(shè)之上。中國(guó)人口數(shù)量比預(yù)想更早達(dá)峰，勢(shì)必需要我們對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增速做出相應(yīng)調(diào)整。簡(jiǎn)言之，人口負(fù)增長(zhǎng)的提前到來(lái)和老齡化比預(yù)期程度更高的現(xiàn)實(shí)決定了潛在增長(zhǎng)率比預(yù)期要低。

其次，中國(guó)人口結(jié)構(gòu)問(wèn)題與中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型之間的矛盾在短期會(huì)變得更加尖銳。

中國(guó)勞動(dòng)人口結(jié)構(gòu)未來(lái)一段時(shí)間將會(huì)出現(xiàn)兩頭增長(zhǎng)，中間薄弱的狀態(tài)。根據(jù)聯(lián)合國(guó)人口預(yù)測(cè)，在中國(guó)勞動(dòng)年齡人口中，青年勞動(dòng)者（16-24歲）占比將從2022年的14.8%上升到2035年的17.0%；與此同時(shí)，大齡勞動(dòng)人口（46-64歲）占比將從40.4%上升到43.1%；而盛年人口（25-45歲）比重會(huì)呈現(xiàn)下降的趨勢(shì)。這樣的人口結(jié)構(gòu)會(huì)帶來(lái)三方面的問(wèn)題，每一個(gè)都不容易解決。

青年人口占比的增加會(huì)加大就業(yè)壓力，這也是為什么今年4月中國(guó)16-24歲人口失業(yè)率比例高達(dá)20.4%的原因之一。人口負(fù)增長(zhǎng)和勞動(dòng)年齡人口加速降低不僅不意味著就業(yè)矛盾的緩解，反而標(biāo)志著中國(guó)就業(yè)形勢(shì)相對(duì)寬松的時(shí)代已經(jīng)結(jié)束，因?yàn)槿丝诘慕Y(jié)構(gòu)性矛盾更加突出。

　　未來(lái)幾年，每年都會(huì)有超過(guò)千萬(wàn)大學(xué)生畢業(yè)，而經(jīng)濟(jì)無(wú)法創(chuàng)造出足夠多高質(zhì)量的就業(yè)崗位，就可能導(dǎo)致短期人力資源的浪費(fèi)。高科技，尤其是今年生成式AI的發(fā)展，也會(huì)讓大量入門(mén)級(jí)白領(lǐng)就業(yè)崗位被機(jī)器所取代，加劇年輕人就業(yè)壓力。這些問(wèn)題需要我們?nèi)シ此冀逃w系，同時(shí)思考如何快速增加職業(yè)教育培訓(xùn)等問(wèn)題。

大齡勞動(dòng)人口的增加則會(huì)帶來(lái)新問(wèn)題。推遲退休時(shí)間勢(shì)在必行，但企事業(yè)單位是否做好了內(nèi)部員工“多世同堂”（60后與00后在一起工作）的準(zhǔn)備？而在組織中如何為超過(guò)六十歲的普通員工找到合適的崗位也是挑戰(zhàn)。

此外，盛年人口占比的減少會(huì)意味著，作為“上有老，下有小”的一代人，他們相應(yīng)的負(fù)擔(dān)更重。蔡昉教授在《人口負(fù)增長(zhǎng)時(shí)代》中特別提出政府要強(qiáng)化“照料”，幫助“上有老、下有小”的家庭減負(fù)，就是針對(duì)這種人口結(jié)構(gòu)發(fā)展提出的解決方案。蔡教授認(rèn)為，涉及孩子和老人的照護(hù)，不應(yīng)讓家庭獨(dú)自承擔(dān)，也不能完全由市場(chǎng)方式予以滿足，因?yàn)檫@一服務(wù)具有社會(huì)收益性質(zhì)，某種程度上屬于公共服務(wù)。如果養(yǎng)老和育兒的問(wèn)題全部由盛年人口所承擔(dān)，年輕人就業(yè)短期又不明朗，很難能提升中國(guó)已經(jīng)超低的生育率，而如果生育率持續(xù)低迷又將導(dǎo)致未來(lái)人口結(jié)構(gòu)持續(xù)惡化。

按照波特的增長(zhǎng)驅(qū)動(dòng)理論，一國(guó)經(jīng)濟(jì)的起飛會(huì)經(jīng)歷要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和財(cái)富驅(qū)動(dòng)這四個(gè)不同階段。改革開(kāi)放的四十年，中國(guó)的發(fā)展模式很明顯經(jīng)歷了資源稟賦驅(qū)動(dòng)和投資驅(qū)動(dòng)兩個(gè)階段。改革開(kāi)放早期，中國(guó)充分利用人口紅利的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，依靠發(fā)展勞動(dòng)密集型企業(yè)，成功成為世界工廠；2008年金融危機(jī)之后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)更加依賴(lài)投資驅(qū)動(dòng)，基礎(chǔ)設(shè)施和房地產(chǎn)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要引擎。

如今，中國(guó)經(jīng)濟(jì)剛剛開(kāi)啟創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型。匯豐銀行大中華區(qū)前首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家屈宏斌指出，在分析中國(guó)人口結(jié)構(gòu)變化時(shí)還需要引入人口教育水平這一維度。沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家具備如此巨大的大學(xué)生人才庫(kù)。當(dāng)然，這也加劇了經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的迫切度，因?yàn)橹挥袆?chuàng)新經(jīng)濟(jì)才能把教育水平大幅提升的勞動(dòng)力用好。

第三，中長(zhǎng)期來(lái)看，到2035年，中國(guó)勞動(dòng)力人口（18-60歲，這個(gè)數(shù)據(jù)沒(méi)有把延遲退休考慮在內(nèi)）將下降10%，到2050年下降35%。老齡化同期會(huì)加劇，到2050年，預(yù)計(jì)中國(guó)人平均年齡將超過(guò)50歲，比現(xiàn)在高出12歲。老齡化、少子化所帶來(lái)的勞動(dòng)力人口下降和供養(yǎng)比例增加都意味著加大社保投入勢(shì)在必行。

加大民生開(kāi)支是當(dāng)務(wù)之急

人口負(fù)增長(zhǎng)和人口結(jié)構(gòu)在未來(lái)十多年所呈現(xiàn)出來(lái)的“兩頭重，中間輕，老齡化加速”的局面突顯民生問(wèn)題的迫切性。

先看一組中國(guó)與其他同在中等偏上收入國(guó)家的橫向?qū)Ρ葦?shù)字。

2020年，中國(guó)政府支出占GDP的比重為33.9%，全球中等偏上國(guó)家的平均水平為40.4%，財(cái)政支出還有比較大的提升空間；中國(guó)社會(huì)性支出占政府支出的比重為52.4%，而參照組的平均水平為62%，同樣有比較大的差距。如果把兩者合計(jì)比較，中國(guó)政府社會(huì)性支出占GDP的比例為17.8%，而參照組的平均水平為25%，低了7.2個(gè)百分點(diǎn)。

另一組數(shù)字則是消費(fèi)支出占GDP的比例。由于勞動(dòng)報(bào)酬占國(guó)民經(jīng)濟(jì)分配的比重偏低，居民消費(fèi)尚未得到充分滿足，導(dǎo)致構(gòu)建安全網(wǎng)的儲(chǔ)蓄能力和意愿不足。按照世界銀行的數(shù)據(jù)，2020年，家庭消費(fèi)支出占中國(guó)GDP的比重只有38.2%。相比之下，世界平均水平為55.3%，而高收入國(guó)家的平均水平則達(dá)到了58.1%。

在育兒、養(yǎng)老、看病等一系列需要花錢(qián)的地方，我們都還需要加大投入。在構(gòu)建更牢固的社會(huì)安全網(wǎng)方面，蔡教授在書(shū)中討論了應(yīng)該“取其輕”還是“取其重”的問(wèn)題，頗具深意。

在他看來(lái)，應(yīng)對(duì)養(yǎng)老壓力，習(xí)慣性的思維是在政策選擇中“取其輕”，如“多取”和“少與”。“多取”的意思是選擇提高養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)率來(lái)補(bǔ)足社保基金的不足，不過(guò)這么做顯然將增加業(yè)已過(guò)高的企業(yè)負(fù)擔(dān)。“少與”是降低養(yǎng)老金的給付水平，即養(yǎng)老保障水平，這么做無(wú)助于保障消費(fèi)，老百姓也會(huì)怨聲載道。當(dāng)然現(xiàn)有的養(yǎng)老金原本就存在比較大的不公平，比如公務(wù)員和事業(yè)編的平均養(yǎng)老金水平就大大高于企業(yè)養(yǎng)老金。此外，現(xiàn)有養(yǎng)老金“現(xiàn)收現(xiàn)付”的模式，即當(dāng)年工薪階層繳納的社保直接用來(lái)支付當(dāng)年養(yǎng)老金開(kāi)支，養(yǎng)老金賬戶(hù)基本沒(méi)有累積的模式，如果不進(jìn)行改革，在勞動(dòng)力人口下降，老齡（退休）人口逐年上升的情況下，也只能通過(guò)提高退休年齡來(lái)維系。

我理解蔡教授的意思，“取其輕”是就事論事來(lái)解決問(wèn)題，在不做任何根本性調(diào)整的情況下，在現(xiàn)有社保體系的框架內(nèi)做騰挪，多取、少與、晚退休是為數(shù)不多的選擇，結(jié)果也很難讓各方滿意。而他所提出的“取其重”的思路則是選擇“多予”與“少取”的結(jié)合，直面養(yǎng)老難題，一邊減少個(gè)人和企業(yè)養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，一邊持續(xù)增加養(yǎng)老金的給付水平，同時(shí)解決養(yǎng)老金不平等的問(wèn)題。要真正做到“取其重”，就必需跳出現(xiàn)有養(yǎng)老金制度本身來(lái)破解問(wèn)題，且把養(yǎng)老這一社會(huì)民生問(wèn)題與經(jīng)濟(jì)的消費(fèi)驅(qū)動(dòng)與政府的社保責(zé)任聯(lián)系起來(lái)一起分析。

蔡教授強(qiáng)調(diào)，“越是充分的社會(huì)保障，越有助于在人口負(fù)增長(zhǎng)和深度老齡化時(shí)代最大限度地抵消趨勢(shì)性消費(fèi)孱弱的效應(yīng)”，同時(shí)他也提出，“只有把提高勞動(dòng)收入而不是降低養(yǎng)老金給付作為提高勞動(dòng)參與率的出發(fā)點(diǎn)，才能實(shí)質(zhì)性推動(dòng)延遲退休。”

換句話說(shuō)，要實(shí)現(xiàn)“多予”和“少取”的結(jié)合，需要切實(shí)加大財(cái)政社會(huì)保障性支出，以便在社會(huì)福利水平上更符合發(fā)展階段的要求。與此同時(shí)，也需要推動(dòng)養(yǎng)老金改革，比如企業(yè)年金和個(gè)人養(yǎng)老金賬戶(hù)的改革都需要深入推進(jìn)，以便建立國(guó)家社保之外的其他養(yǎng)老支柱，以滿足不同階層人群的養(yǎng)老需求。

如何跨越中等收入陷阱？

加大投入建立更完善的社保安全網(wǎng)，歸根結(jié)底需要未來(lái)十年中國(guó)保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，成功跨越“中等收入陷阱”。問(wèn)題是，中國(guó)人口拐點(diǎn)的過(guò)早到來(lái)和經(jīng)濟(jì)存在的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題會(huì)不會(huì)成為跨越中等收入陷阱的障礙？

洛克菲勒國(guó)際主席夏爾馬（RuchirSharma）對(duì)歷史上39個(gè)超越中等收入陷阱的國(guó)家和地區(qū)做了一番分析，得出的結(jié)論是這些經(jīng)濟(jì)體在完成超越的十年間有一個(gè)共性——人口都在正增長(zhǎng)。

乍看下來(lái)，夏爾馬的研究引人擔(dān)憂。但仔細(xì)閱讀他的論述，發(fā)現(xiàn)他只是分析了人口增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的相關(guān)性，卻缺乏對(duì)經(jīng)濟(jì)規(guī)模不同的考量。在39個(gè)樣本中，波羅的海小國(guó)立陶宛和拉脫維亞與中國(guó)完全不可以等量齊觀。思考中國(guó)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要借鑒洲際經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)驗(yàn)，比如歐盟，其內(nèi)部各國(guó)經(jīng)濟(jì)體量大小不同，發(fā)展階段也有差距。此外，也需要考慮外部環(huán)境因素的變化，比如，人工智能和機(jī)器人等高科技的廣泛應(yīng)用能多大程度上能夠抵消工作人口縮水的負(fù)面影響？同樣，全球化的轉(zhuǎn)向又會(huì)給洲際經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展帶來(lái)什么阻力？

相應(yīng)的，日本也提供了一個(gè)人口結(jié)構(gòu)巨變對(duì)經(jīng)濟(jì)影響的樣本。從人口老齡化加劇、勞動(dòng)力人口快速縮水來(lái)看，當(dāng)下的中國(guó)與三十年前的日本類(lèi)似，最值得警惕的是房地產(chǎn)的未來(lái)走勢(shì)和投資拉動(dòng)發(fā)展模式的不可為繼。日本的經(jīng)驗(yàn)很明顯，勞動(dòng)力人口下降與房?jī)r(jià)下跌正相關(guān)，而投資驅(qū)動(dòng)型增長(zhǎng)也很難長(zhǎng)時(shí)間推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

日本經(jīng)驗(yàn)顯示，富強(qiáng)勞動(dòng)力人口（日本的統(tǒng)計(jì)口徑，為35-54歲階段）的縮水推動(dòng)房?jī)r(jià)指數(shù)下跌。在富強(qiáng)勞動(dòng)力人口增長(zhǎng)時(shí)期，人口每增加1%，日本的房?jī)r(jià)增長(zhǎng)大約5%；相反，在縮水時(shí)期，每縮水1%，房?jī)r(jià)跌幅則要更高。同樣，日本經(jīng)驗(yàn)也顯示投資推動(dòng)型增長(zhǎng)模式后繼乏力。

無(wú)論是夏爾馬的分析還是日本的經(jīng)驗(yàn)，都指向經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的困難。這時(shí)特別需要我們對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三駕馬車(chē)——出口、投資和消費(fèi)——再次梳理，甚至跳出三駕馬車(chē)的思維框架尋找突破。

首先，就出口而言，外需需要繼續(xù)作為適度合理的增長(zhǎng)拉動(dòng)力。這就需要我們持續(xù)吸引外資，保持出口水平。這也意味著我們必需積極主動(dòng)影響全球化的走向，放緩供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)移，避免經(jīng)濟(jì)“脫鉤”。

其次，需要尋找新的投資增長(zhǎng)點(diǎn)，把創(chuàng)造更多更好的就業(yè)崗位作為衡量經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的重要指針。養(yǎng)老、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟(jì)以及相應(yīng)的應(yīng)用場(chǎng)景，都可能成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

第三，需要在老齡化不斷加深的情況下穩(wěn)定和擴(kuò)大居民消費(fèi)。人口負(fù)增長(zhǎng)導(dǎo)致消費(fèi)增長(zhǎng)放緩甚至負(fù)增長(zhǎng)很正常，但在中國(guó)消費(fèi)占GDP比相對(duì)較低的情況下，提升居民消費(fèi)仍然有巨大的挖掘空間。

三駕馬車(chē)之外，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需要強(qiáng)調(diào)的新邏輯是投資建設(shè)更完善社保安全網(wǎng)與持續(xù)改革創(chuàng)新之間的相輔相成，甚至可以說(shuō)，更完善的社保安全網(wǎng)是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)，而經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型也會(huì)為建設(shè)更完善的社保安全網(wǎng)提供了實(shí)力支持。

人口負(fù)增長(zhǎng)應(yīng)該成為一個(gè)巨大的觸媒，讓我們走出線性思維，重新審視經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，同時(shí)追問(wèn)衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的終極問(wèn)題——如何推動(dòng)老百姓生活水平的不斷提升。轉(zhuǎn)型的重心應(yīng)當(dāng)放在提振消費(fèi)上，而消費(fèi)提振則建立在切實(shí)提高居民收入和大力增加社保投入之上，讓老百姓能消費(fèi)也敢消費(fèi)。老百姓敢消費(fèi)、能消費(fèi)了之后，老齡人口也能形成充滿機(jī)會(huì)的“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”。

再看龍象之爭(zhēng)

經(jīng)歷了三十年的發(fā)展，中國(guó)和印度已然面臨完全不同的挑戰(zhàn)。印度的挑戰(zhàn)是在全新的環(huán)境中復(fù)制中國(guó)的發(fā)展路徑，而中國(guó)的挑戰(zhàn)則是如何創(chuàng)造下一個(gè)全球經(jīng)濟(jì)奇跡，讓十四億人享受中高收入國(guó)家的生活。與其說(shuō)新時(shí)代是龍象之爭(zhēng)，不如說(shuō)兩個(gè)人口大國(guó)都需要尋求經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的突破。理解這一點(diǎn)，就很清楚，未來(lái)并不是在印度或中國(guó)之間做選擇。

和中國(guó)需要提振消費(fèi)一樣，印度需要抓住機(jī)會(huì)，補(bǔ)足制造業(yè)的軟肋。長(zhǎng)期以來(lái)，印度制造業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)在14%左右徘徊，相比之下，中國(guó)制造業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)在三成左右。印度城鎮(zhèn)化也挑戰(zhàn)重重，農(nóng)業(yè)仍然是65%的印度人就業(yè)的渠道，人均耕地少，耕地退化嚴(yán)重，很多小農(nóng)只能溫飽，一旦有災(zāi)害就會(huì)出問(wèn)題。

其次，印度女性就業(yè)參與度很低，只有20%左右，比中國(guó)超過(guò)60%的比例低太多。這一方面是因?yàn)閮?yōu)秀的就業(yè)崗位不足，另一方面印度也保留了富裕家庭婦女留在家里的傳統(tǒng)。本質(zhì)而言，女性就業(yè)率低體現(xiàn)的是經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造就業(yè)能力不足，是經(jīng)濟(jì)需要轉(zhuǎn)型的特征。

第三，印度如果想復(fù)制中國(guó)模式，抓住供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，需要持續(xù)改善營(yíng)商環(huán)境。中國(guó)優(yōu)異的營(yíng)商環(huán)境建立在政府強(qiáng)大執(zhí)行力之上，開(kāi)發(fā)區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都由國(guó)家規(guī)劃，以中國(guó)速度達(dá)成。印度遠(yuǎn)沒(méi)有類(lèi)似的營(yíng)商環(huán)境。雖然印度也希望創(chuàng)建中國(guó)深圳這樣的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，但印度的特區(qū)基本上只有村鎮(zhèn)大小，基礎(chǔ)設(shè)施很差。以蘋(píng)果在印度推動(dòng)高端手機(jī)制造為例，它首先面臨的挑戰(zhàn)就是印度供應(yīng)商缺乏中國(guó)企業(yè)-政府聯(lián)合體的那種緊迫感和響應(yīng)速度。

此外，印度發(fā)展制造業(yè)仍面臨著諸多其他挑戰(zhàn)：資金成本高昂；法律條文復(fù)雜；工業(yè)或基建用地獲取困難；監(jiān)管繁重，企業(yè)難以解雇工人；許多產(chǎn)業(yè)對(duì)外資開(kāi)放不足；國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)尚未完成等等。

整體而言，印度和中國(guó)一樣，有超級(jí)人口大國(guó)的體量，創(chuàng)造就業(yè)的壓力、國(guó)內(nèi)地區(qū)間發(fā)展不均衡等問(wèn)題，都不是單一標(biāo)簽可以涵蓋的。印度或許會(huì)接納部分中國(guó)制造業(yè)的轉(zhuǎn)移，但本質(zhì)上處于不同發(fā)展階段的龍與象，它們當(dāng)前的主要挑戰(zhàn)都是自身發(fā)展的改革與轉(zhuǎn)型。超過(guò)十四億人口的體量只會(huì)讓龍與象的未來(lái)發(fā)展更復(fù)雜，也肩負(fù)更艱巨的責(zé)任。

（作者為《經(jīng)濟(jì)學(xué)人·商論》執(zhí)行總編輯）