高若瀛/文 中國職業(yè)教育改革正走上快車道。近日，國家發(fā)改委等八部門聯(lián)合發(fā)布《職業(yè)教育產(chǎn)教融合賦能提升行動實施方案（2023—2025年）》提出，“支持符合條件的產(chǎn)教融合型企業(yè)上市融資”“支持企業(yè)參股辦學(xué)”等。

該實施方案明確了產(chǎn)教融合建設(shè)下一階段行動目標(biāo)和任務(wù)，通過激勵企業(yè)參與融合辦學(xué)，更突顯了企業(yè)的主體作用。這其實也是針對過往職教人才培養(yǎng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展“兩張皮”的問題：企業(yè)需要的技能，職校不教；職校教的技能，企業(yè)用不了。與此同時，產(chǎn)教融合涉及多個主體，“校熱企冷，合而不融”的問題一直沒有得到解決。

一家高端精密零部件制造企業(yè)負(fù)責(zé)人曾給筆者算過一筆賬：企業(yè)招收技校生進(jìn)工廠和職校培訓(xùn)每人每年約六萬元，招300人培訓(xùn)2年才能正式上崗，需花費3600萬元；加上勞動法不保護企業(yè)鎖定的工作年限，可以說企業(yè)承擔(dān)了所有成本和壓力。

此次實施方案就特別強調(diào)，要解決企業(yè)這個“需求端”積極性的問題，支持有條件的產(chǎn)業(yè)園區(qū)和職業(yè)院校、普通高校合作舉辦混合所有制分校或產(chǎn)業(yè)學(xué)院，支持推進(jìn)職業(yè)學(xué)校股份制、混合所有制改革，允許企業(yè)以資本、技術(shù)、管理等要素依法參與辦學(xué)并享有相應(yīng)權(quán)利等。但這些舉措能否打消企業(yè)顧慮，目前還存有變數(shù)。如上述企業(yè)負(fù)責(zé)人所說，當(dāng)前制造業(yè)承壓之大，無論是資本還是管理等要素入股，對企業(yè)來說都是不小負(fù)擔(dān)。

此外，此次實施方案還研究創(chuàng)新了激勵扶持舉措，打出“金融+財政+土地+信用”的政策組合拳，利好產(chǎn)教融合型企業(yè)。目前看，無論是形成產(chǎn)教融合頭雁效應(yīng)的導(dǎo)向，還是激勵扶持的舉措，能發(fā)揮真正作用和受益的主體，還是制造業(yè)的頭部企業(yè)、鏈主企業(yè)。這些企業(yè)有實力和意愿去參與職業(yè)院校的人才培養(yǎng)，乃至影響后期的人才留用。

但值得注意的是，大型制造企業(yè)本就有完善的內(nèi)部人才培養(yǎng)體系。問題關(guān)鍵在于，產(chǎn)教融合升級能否以及如何惠及更廣大中小制造企業(yè)？后者才是當(dāng)前中國制造業(yè)人才缺口的主要來源。盡管一些中小制造業(yè)企業(yè)主也認(rèn)可應(yīng)發(fā)揮企業(yè)育人的主體作用，將企業(yè)的人才培養(yǎng)前置到職校教育當(dāng)中，但無論是技術(shù)支持還是課程設(shè)置，沒有名氣、實力不足的中小制造企業(yè)，在學(xué)校面前幾乎沒有對價能力。

在中小企業(yè)看來，當(dāng)前產(chǎn)教融合除了更適合頭部大企業(yè)參發(fā)揮引領(lǐng)作用，在企業(yè)數(shù)量不多的偏僻地區(qū)效果可能更突出。像珠三角等制造業(yè)密集地區(qū)，職校畢業(yè)生的就業(yè)選擇眾多，規(guī)模小、專業(yè)垂直的中小制造業(yè)，很難對制造業(yè)人才產(chǎn)生吸引力。這是廣大中小制造企業(yè)普遍面臨的“招人難、不好用”的雙重困局。

而從更長遠(yuǎn)看，制造業(yè)的發(fā)展正從標(biāo)準(zhǔn)化、大規(guī)模生產(chǎn)轉(zhuǎn)向個性化、柔性生產(chǎn)。這也意味著制造人才的培養(yǎng)要求發(fā)生了轉(zhuǎn)變，對制造人才的需求將變得更具融合性、集成性和復(fù)雜性。特別是在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、邁向高質(zhì)量發(fā)展的背景下，中國制造業(yè)亟需工程思維能力的新型產(chǎn)業(yè)人才，而不僅僅是會使用某種工具或者會操作某個機器的人。

從這個意義上看，不光是企業(yè)要深度融合到職校的教育培養(yǎng)體系中，有些企業(yè)家甚至建議，學(xué)校在招生階段就應(yīng)注意甄別學(xué)生的興趣和資質(zhì)，而非只強調(diào)后期的技術(shù)培養(yǎng)。他們通過企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)就發(fā)現(xiàn)過類似的現(xiàn)象：很多工程類人才，哪怕專業(yè)素養(yǎng)的起點不高，但悟性高，通過后期培養(yǎng)也可以成為獨當(dāng)一面的優(yōu)秀工程師；反之，很多對制造業(yè)沒什么興趣的人，哪怕是985、211院校的畢業(yè)生，也很難培養(yǎng)留用成才。畢竟，興趣是創(chuàng)新最好的老師。