經(jīng)濟觀察網(wǎng) 記者 周菊 7月6日，工信部等4部門發(fā)布《關于〈修改乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法〉的決定》，對現(xiàn)行《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》（以下簡稱《辦法》）進行了修改。

根據(jù)修改內(nèi)容，兩項最大的變化是：新能源車型積分計算方法變化，新能源乘用車標準車型分值平均下調(diào)40%左右，并調(diào)整了積分計算方法和分值上限；新增“積分池”制度，車企可以將掙積分存儲至積分池，在需要使用時提取。上述修改將從2023年8月1日起施行。

“《辦法》執(zhí)行中出現(xiàn)機制不夠靈活、市場供需調(diào)節(jié)能力不足、積分價格波動較大等問題。為助力實現(xiàn)‘雙碳’目標，促進節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，亟需再次修改《辦法》。”工信部產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司在隨后的政策解讀中表示。

《辦法》修改后，車企新能源產(chǎn)品的積分將大大減少。具體來看，修改后純電動車的積分為0.0034*R+0.2，其中R表示電動車續(xù)駛里程。以一輛續(xù)航里程為500Km續(xù)駛里程的車輛為例，將只能積分1.9分。當R小于100時，標準車型積分為0分；100≤R<150時，標準車型積分為0.6分；插電式混動汽車積分修改為1分；燃料電池車積分修改為0.05*P，其中P為燃料電池車額定功率。

另外一項大變化是，《辦法》新增“積分池”管理制度。該制度具體為：當年度新能源汽車正積分與負積分供需比超過2倍時啟動積分池存儲，允許企業(yè)按自愿原則將新能源汽車正積分存儲至積分池，該部分積分存儲有效期5年。當年度新能源汽車正積分與負積分供需比未達到1.5倍時釋放積分池中的積分，允許企業(yè)提取儲存的新能源汽車正積分，當年度未使用的新能源汽車正積分將返還積分池。

工信部產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司的解讀表示，新增“新能源汽車積分池管理”一章，建立積分池管理制，主要是為了應對積分供需失衡問題，穩(wěn)定積分價格。

“雙積分”制度的設立的初衷，是希望通過積分交易鼓勵車企生產(chǎn)新能源汽車并可獲得一定收益。但目前的實際情況是，隨著新能源汽車的產(chǎn)銷量猛增，新能源積分出現(xiàn)供大于求的局面，積分就會產(chǎn)生貶值的壓力，此前新能源汽車積分的價格經(jīng)歷過從萬元左右到兩三千元甚至幾百元的大跳水，這將打壓車企發(fā)展新能源汽車的積極性。

長城汽車歐拉品牌CEO董玉東此前就透露，2021年積分的價格大約為2500元，但隨著2021年整個新能源汽車市場增長了160%，積分交易價格在2022年年初已下調(diào)至500-800元。

新能源汽車“積分池”能夠?qū)崿F(xiàn)積分的動態(tài)調(diào)節(jié)，穩(wěn)定價格，避免企業(yè)在新能源汽車積分盈余較多時，積分交易所得減少。與此同時，《辦法》修改后新能源汽車積分分值下降也將降低積分供應，幫助穩(wěn)定積分價格。

根據(jù)修改后的《辦法》，工業(yè)和信息化部根據(jù)全國乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分供需情況，將于每年7月30日前決定是否開放積分池。乘用車企業(yè)可以在積分池開放之日起120日內(nèi)儲存新能源汽車正積分，儲存的數(shù)量不超過乘用車企業(yè)上一年度新能源汽車正積分與儲存比例的乘積。而提取的新能源汽車正積分數(shù)量，不超過乘用車企業(yè)儲存在積分池中的新能源汽車正積分與提取比例的乘積。

此外，此次《辦法》的修改還優(yōu)化了其他積分管理制度。一是考慮未來碳管理需要，增加企業(yè)平均碳排放水平公示要求，提出適時研究建立與其他碳減排體系的銜接機制；二是為方便企業(yè)進一步做好積分相關工作，延長企業(yè)負積分抵償報告提交時間和完成負積分抵償歸零時間；三是為提高積分交易靈活性，規(guī)定企業(yè)購買的正積分可以抵償和結轉(zhuǎn)；四是為保障數(shù)據(jù)統(tǒng)計更為準確，調(diào)整了核算年度內(nèi)車輛統(tǒng)計基準。