經(jīng)濟(jì)觀察報(bào) 記者 田進(jìn) 王雅潔 杜濤 這份黃色的檔案袋中，裝著一個(gè)人的一生。

從高中建檔開(kāi)始，一個(gè)中國(guó)人有了這份記錄自己一生的人事檔案。隨著學(xué)歷的升遷、工作的變動(dòng)，這份檔案袋中裝的內(nèi)容越來(lái)越多，升遷、獎(jiǎng)懲以及單位和學(xué)校的評(píng)價(jià)，但最重要的是個(gè)人“三齡兩歷一身份”的記錄文件——年齡、工齡和黨齡；學(xué)歷與工作經(jīng)歷；個(gè)人身份，包括與父母等人的社會(huì)關(guān)系。

對(duì)于進(jìn)入國(guó)有企業(yè)、事業(yè)、行政單位的人，這份檔案袋會(huì)緊隨人員變動(dòng)在組織間流轉(zhuǎn)，但對(duì)沒(méi)有進(jìn)入這些機(jī)構(gòu)的人，這份檔案只會(huì)靜靜躺在人才服務(wù)中心的檔案管理庫(kù)中。

在一些關(guān)鍵的時(shí)刻，比如考公考編、機(jī)關(guān)事業(yè)單位晉升、辦理退休手續(xù)以及落戶時(shí)，檔案就會(huì)凸顯其存在感。每年畢業(yè)季，因私拆檔案帶來(lái)麻煩的新聞事件都會(huì)頻繁沖上熱搜。檔案補(bǔ)辦也已經(jīng)悄然變成了一門生意。

一家擁有1000+用戶評(píng)價(jià)的淘寶店鋪客服向記者表示，目前查詢檔案去向的價(jià)格為100元。如果查詢后顯示檔案丟失，補(bǔ)辦價(jià)格為1500元，公司會(huì)去個(gè)人畢業(yè)院校實(shí)地補(bǔ)辦人事檔案并郵寄給個(gè)人。如果需要在此基礎(chǔ)上將人事檔案存至戶籍地人才服務(wù)中心，則需要額外付費(fèi)1200元。

人事檔案是中國(guó)人事管理制度的一項(xiàng)重要特色，一方面它有一套復(fù)雜的運(yùn)行、管理體制，也被賦予了關(guān)鍵性的人事管理、人事服務(wù)職能；但另一方面，隨著市場(chǎng)機(jī)制的變化，這套系統(tǒng)的諸多具體管理環(huán)節(jié)略顯疏闊，這與其對(duì)個(gè)人可能帶來(lái)的巨大影響不相匹配。

采訪中發(fā)現(xiàn)，即使國(guó)有企業(yè)、人力中心這些關(guān)鍵角色，也沒(méi)有更多的精力和經(jīng)費(fèi)處理日益增多的檔案管理任務(wù)。一位人才服務(wù)中心的負(fù)責(zé)人提及財(cái)政撥款遠(yuǎn)不夠覆蓋檔案管理費(fèi)用，數(shù)字化進(jìn)展也因?yàn)榻?jīng)費(fèi)問(wèn)題而難以推進(jìn)；而在一些機(jī)構(gòu)，檔案管理部門也是容易被優(yōu)化的部門。

清華大學(xué)檔案館教授、研究館員薛四新說(shuō)，人事檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)該為社會(huì)、個(gè)人提供檔案利用服務(wù)，比如幫助個(gè)人證明其學(xué)習(xí)經(jīng)歷。“國(guó)家層面對(duì)分級(jí)集中管理人事檔案的工作越來(lái)越重視。為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的管理，信息化手段是必需的。至于人事檔案中的信息能否對(duì)外開(kāi)放以及如何開(kāi)放，還需要進(jìn)一步深入研究和論證。”薛四新說(shuō)。

應(yīng)屆生的檔案袋

一名應(yīng)屆畢業(yè)生的人事檔案可能去往三個(gè)地方：回戶籍地的人才中心、轉(zhuǎn)移至工作單位以及暫時(shí)保留在院校。

按照相關(guān)政策要求，畢業(yè)生自己不能攜帶、保管自己的人事檔案，必須通過(guò)國(guó)家規(guī)定的機(jī)要、EMS或由專人進(jìn)行檔案的傳遞。

在記者詢問(wèn)的十余位不同省份的大學(xué)畢業(yè)生中，個(gè)別就曾面臨畢業(yè)時(shí)學(xué)校直接將人事檔案交給自己，并讓自己聯(lián)系戶籍地人才服務(wù)中心做人事檔案的傳遞。

某東部省份區(qū)級(jí)人才服務(wù)中心黨委書記陳慶，每年對(duì)此都很頭疼，極少部分學(xué)校還是會(huì)違規(guī)把人事檔案直接交給畢業(yè)生傳遞。

面對(duì)畢業(yè)生拿著人事檔案找上門來(lái)的情景，陳慶只能告知畢業(yè)生將檔案還給學(xué)校，讓學(xué)校通過(guò)合規(guī)的途徑轉(zhuǎn)給自己所處的人才服務(wù)中心。此舉是為了避免個(gè)人違規(guī)拆開(kāi)檔案，在其中違規(guī)添加或刪除信息。并且，每個(gè)檔案會(huì)有封口，封口上面也有簽章，是否被拆開(kāi)也能較明顯、直觀地辨別。

如果真正發(fā)生畢業(yè)生檔案被不小心拆開(kāi)的情況，陳慶的建議是，需要把檔案送回學(xué)校并對(duì)檔案進(jìn)行重新認(rèn)定、密封，然后再通過(guò)規(guī)范的途徑進(jìn)行傳遞，只有這樣才能避免出現(xiàn)死檔。同理，如果工作后人事檔案變?yōu)樗罊n，需要找曾經(jīng)工作的單位出具相應(yīng)的材料做重新認(rèn)定。

薛四新說(shuō)，雖然相關(guān)文件對(duì)人事檔案的轉(zhuǎn)遞有明確規(guī)定。但可以看到，一些非正規(guī)的機(jī)構(gòu)在轉(zhuǎn)遞人事檔案時(shí)依然存在不規(guī)范行為，有的讓畢業(yè)本人或者非專人拿取檔案。如果個(gè)人一旦拆開(kāi)看，導(dǎo)致檔案內(nèi)容被篡改、丟失等，戶籍地檔案管理服務(wù)機(jī)構(gòu)也可能無(wú)法為其存檔，檔案只能留在本人手里，失去其公信力。

極端情況下，一些畢業(yè)生甚至?xí)苯觼G失人事檔案。陳慶說(shuō)，一旦丟失，會(huì)非常麻煩，需要讓個(gè)人學(xué)習(xí)、工作過(guò)的單位出具相應(yīng)證明，相當(dāng)于把個(gè)人入學(xué)之后的所有軌跡重新復(fù)盤，但人才服務(wù)機(jī)構(gòu)也很難有時(shí)間、精力去幫助個(gè)人做復(fù)盤認(rèn)定。

陳慶曾經(jīng)面臨的一個(gè)兩難問(wèn)題是，在收到一份人事檔案后做核定時(shí)，發(fā)現(xiàn)其前置學(xué)歷缺失，即其擁有學(xué)信網(wǎng)能搜索到的本科學(xué)歷，但缺少必備的前置高中學(xué)歷材料。按照國(guó)家學(xué)籍管理的規(guī)定，如果沒(méi)有前置學(xué)歷，后面的本科學(xué)歷應(yīng)由教育部門予以注銷，所以只能拒絕接收這份檔案。

陳慶表示：“這其實(shí)本質(zhì)是教育部門管理的漏洞，我們只能依據(jù)其檔案不完整而在國(guó)家規(guī)定的范圍內(nèi)拒絕接收其檔案。據(jù)我們了解，在一些城市，因?yàn)槁鋺粜枰獧n案完整性，一些人能找到中介補(bǔ)全甚至虛構(gòu)手續(xù)，但具體操作方法我們就不得而知。”

薛四新說(shuō)，國(guó)家層面也有對(duì)檔案違規(guī)管理的法律處置辦法。《中華人民共和國(guó)檔案法》指出，涂改、偽造、擅自抄錄和損毀檔案的，會(huì)面臨警告、罰款甚至被移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

薛四新說(shuō)：“當(dāng)然，未來(lái)人事檔案的管理會(huì)隨著行政監(jiān)管力度的增強(qiáng)而越來(lái)越科學(xué)、規(guī)范。”

存放與管理

在一些財(cái)政資金并不富裕的地方人才服務(wù)中心，檔案存放的一系列問(wèn)題已經(jīng)開(kāi)始顯現(xiàn)。

每一年，陳慶所在的人才服務(wù)中心都會(huì)增加約4000份人事檔案，其中大多數(shù)來(lái)源于每年的應(yīng)屆生。最近幾年，當(dāng)?shù)禺厴I(yè)生約80%都會(huì)將人事檔案郵寄回自己所在的人才服務(wù)中心。

曾經(jīng)，陳慶所在的人才服務(wù)中心可以通過(guò)收取檔案管理費(fèi)來(lái)維持人才服務(wù)中心的日常運(yùn)轉(zhuǎn)。最高峰時(shí)累計(jì)結(jié)余數(shù)百萬(wàn)。但自2015年1月1日起，收取檔案管理費(fèi)在全國(guó)政策層面被宣告終結(jié)。此后，部門的日常運(yùn)營(yíng)更多只能依賴于財(cái)政經(jīng)費(fèi)。

結(jié)余全部用完后，每年財(cái)政就撥付給陳慶部門不到20萬(wàn)元資金，這囊括了日常辦公人員的工資、檔案的郵寄費(fèi)用、辦公消耗品等。

現(xiàn)在，陳慶和同事采取的辦法是能不花的錢盡量不花，更別說(shuō)改善辦公環(huán)境。即使如此，這樣的資金都不足以支撐整個(gè)檔案工作所需的經(jīng)費(fèi)。

他給記者算了一筆賬，按照最低經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，每年，一份檔案約需要10元管理費(fèi)。目前整個(gè)人才中心約5萬(wàn)份人事檔案，這方面一年就需要50萬(wàn)元。“如果是納入到財(cái)政體系，經(jīng)費(fèi)應(yīng)該根據(jù)工作需要來(lái)劃定。但實(shí)際上，財(cái)政撥付給我們的經(jīng)費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。”

陳慶表示，人事檔案，說(shuō)起來(lái)都認(rèn)為很重要，但獲得的重視程度不高。雖然國(guó)家層面早就提倡檔案無(wú)紙化、數(shù)字化，但因?yàn)樨?cái)政資金缺乏，全省能把檔案完全數(shù)字化錄入到電腦中的只有少數(shù)單位。目前能做的就是保證檔案不丟失、不被損壞等最基本的要求。

目前，陳慶所在的檔案辦公樓存在著一定建筑安全隱患。在向上反映問(wèn)題的同時(shí)，他只能和同事把檔案盡可能地?cái)偲剑瑥亩尳ㄖ挝皇芰γ娴某兄貕毫Ω　?/p>

“這種情況在很多地方都比較普遍，大家都是缺經(jīng)費(fèi)、缺人手、缺技術(shù)必備的條件。隨著檔案的增多，檔案庫(kù)房建筑的承重壓力會(huì)更大，希望能早日解除安全隱患。”陳慶表示。

薛四新介紹，國(guó)央企、機(jī)關(guān)事業(yè)單位大多都有人事管理權(quán)，其員工的人事檔案存放在本單位，由組織人事部門統(tǒng)一建檔、歸檔、保存和提供利用。非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織聘用的人員，以及自由職業(yè)或靈活就業(yè)者的人事檔案一般都存在流動(dòng)人員人事檔案管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，這些服務(wù)機(jī)構(gòu)均是縣級(jí)以上（含縣級(jí)）人民政府設(shè)立的公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，以及經(jīng)省級(jí)人社部門授權(quán)的單位。

據(jù)了解，當(dāng)下大量私營(yíng)企業(yè)、股份制企業(yè)并不會(huì)特意去人才服務(wù)中心立戶幫員工存人事檔案，這時(shí)單位員工更多只能將人事檔案轉(zhuǎn)至戶籍所在地的人才服務(wù)中心。

在國(guó)有企業(yè)，一家北京國(guó)企分公司的人事部部長(zhǎng)杜凱介紹，規(guī)模稍大的國(guó)有企業(yè)分公司，都會(huì)設(shè)置檔案室，檔案管理員一般設(shè)置兩個(gè)人及以上。雖然也要求保密，其實(shí)保密程度更多像公司一項(xiàng)紀(jì)律，包括提出不能把檔案信息向外透露。

杜凱提供的關(guān)于干部人事檔案材料收集與管理的材料顯示，檔案內(nèi)容總共分為十大類。包括處分材料、工資任免招錄聘用材料以及其他有較大參考價(jià)值的材料（如工傷致殘?jiān)\斷書、民事糾紛判決書）等。

即使擁有這樣的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際操作中，杜凱發(fā)現(xiàn)面臨諸多阻礙。他說(shuō)，檔案管理的操作程序并不特別復(fù)雜、工作強(qiáng)度也不大，但需要特別認(rèn)真負(fù)責(zé)。各單位在壓縮人員時(shí)，往往會(huì)從檔案管理人員開(kāi)始，因?yàn)檫@常被認(rèn)為是閑差，很多企業(yè)沒(méi)辦法以較高薪資供養(yǎng)專職人員來(lái)管理檔案。

杜凱表示：“這也導(dǎo)致一些動(dòng)態(tài)信息比如獎(jiǎng)懲信息可能都沒(méi)辦法及時(shí)放進(jìn)去，最終導(dǎo)致十大類信息也不齊全。實(shí)際上檔案管理的作用短期看不出來(lái)，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看卻相當(dāng)重要。”

此前，杜凱所在的國(guó)企專門聘用了一家檔案管理公司按規(guī)范化流程對(duì)集團(tuán)層面的干部領(lǐng)導(dǎo)做檔案審核，這個(gè)過(guò)程中就蹦出了一系列問(wèn)題。包括應(yīng)有的信息填寫不規(guī)范、不完整，一些獎(jiǎng)懲信息沒(méi)全部放進(jìn)去，一些干部的轉(zhuǎn)正定級(jí)表缺失等。

杜凱之前自己就曾遇到過(guò)檔案方面的困擾——做檔案審核的工作人員告知他的檔案里被放置了一份他同學(xué)的個(gè)人材料，何時(shí)何地被放置進(jìn)去已不得知曉，這樣的經(jīng)歷也讓他感到后怕。

杜凱說(shuō)：“現(xiàn)在，企業(yè)沒(méi)辦法做到強(qiáng)制性一年對(duì)所有人事檔案審核一次。所以在檔案準(zhǔn)確性方面，更多就只能依賴于檔案管理工作人員的自我職業(yè)操守，人為影響的因素比較大。”

關(guān)鍵的檔案

不論其背后運(yùn)作的機(jī)制存在何種變化，檔案本身依然被賦予了極為關(guān)鍵的管理角色。

2021年中共中央組織部等五部門印發(fā)了《流動(dòng)人員人事檔案管理服務(wù)規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《服務(wù)規(guī)定》），其中提出“流動(dòng)人員人事檔案是國(guó)家檔案和社會(huì)信用體系的重要組成部分，是黨和政府聯(lián)系服務(wù)人才的重要載體，是流動(dòng)人員參加機(jī)關(guān)公務(wù)員考錄和國(guó)有企事業(yè)單位招聘、辦理政審考察、申報(bào)職稱評(píng)審和核定社保待遇等事項(xiàng)的重要依據(jù)。”

這里的“流動(dòng)人員人事檔案”涵蓋廣泛，包括非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織聘用人員的人事檔案、未就業(yè)的高校畢業(yè)生及中專畢業(yè)生的人事檔案、自費(fèi)出國(guó)（境）留學(xué)的高校畢業(yè)生及其他因私出國(guó)（境）人員的人事檔案等。《服務(wù)規(guī)定》提到要“加強(qiáng)流動(dòng)人員人事檔案工作政策法規(guī)宣傳解讀，加大面向高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體和重點(diǎn)單位的宣傳力度，提高流動(dòng)人員和用人單位對(duì)檔案重要性的認(rèn)識(shí)，營(yíng)造良好工作環(huán)境。”

一地級(jí)市人社局人事科科長(zhǎng)肖林介紹，在招聘公務(wù)員時(shí)，會(huì)重點(diǎn)審核個(gè)人學(xué)歷材料等內(nèi)容，判斷其是否符合招聘崗位條件，這是公務(wù)員錄用考察環(huán)節(jié)一項(xiàng)非常重要的工作。其次，在干部提拔過(guò)程中，要求是凡提必審。

在國(guó)央企層面，杜凱所經(jīng)歷的一個(gè)案例是，集團(tuán)層面進(jìn)行審檔時(shí)，發(fā)現(xiàn)一些人的材料丟失或材料未蓋章，最后判斷的原因是原單位沒(méi)有及時(shí)將材料放到個(gè)人的干部人事檔案中。為此，只能讓個(gè)人找原單位去補(bǔ)辦材料。

杜凱表示：“其實(shí)，我們也會(huì)有疑問(wèn)。如果原單位破產(chǎn)或被取消，誰(shuí)還能去證明他原來(lái)的身份？尤其提拔任用中青年干部時(shí)，他們?nèi)耸聶n案的重要信息都要進(jìn)行專審。一份材料的缺失或一個(gè)印章的缺失，就會(huì)導(dǎo)致后面系列流程沒(méi)辦法進(jìn)行。”

與此同時(shí)，個(gè)人檔案與落戶也息息相關(guān)。因總部位于上海，一家上海大型國(guó)企的北京分公司檔案管理負(fù)責(zé)人李輝說(shuō)，當(dāng)集團(tuán)員工獲得落戶上海的指標(biāo)時(shí)，集團(tuán)層面就需要開(kāi)具調(diào)檔函，把員工的人事檔案從原單位或戶籍地人才中心調(diào)到上海，這時(shí)就要求個(gè)人檔案必須完整。

北京亦是如此。曾在北京人社部門工作多年的宋恒說(shuō)，如果個(gè)人是在北京朝陽(yáng)區(qū)落戶，就需要委托朝陽(yáng)區(qū)人力資源公共服務(wù)機(jī)構(gòu)存儲(chǔ)自己的人事檔案。如果檔案丟失，落戶就可能面臨阻礙。“曾經(jīng)都是執(zhí)行檔隨戶走，即人事檔案隨戶口遷移。只是后來(lái)因?yàn)槿瞬帕鲃?dòng)比較頻繁，大多數(shù)地區(qū)便實(shí)行檔戶分離。”

在職工辦理退休手續(xù)時(shí)，檔案的審查也是必不可少的一環(huán)。杜凱介紹，如果不涉及晉升，人事檔案的重要性可能幾十年都顯現(xiàn)不出來(lái)。但集團(tuán)員工辦理退休時(shí)，很多人都會(huì)因?yàn)槿耸聶n案問(wèn)題在多個(gè)部門來(lái)回奔波。

據(jù)了解，人社部門需要審核個(gè)人的工種、年齡、職業(yè)病等信息，以此來(lái)判斷其是否符合退休的條件以及核算繳納社保的時(shí)長(zhǎng)等。因?yàn)樯婕暗金B(yǎng)老資金發(fā)放，這也是檔案審查最仔細(xì)的時(shí)候。

例如，一些員工從事的是涉高溫、有害氣體等特殊工種，且工作滿一定時(shí)長(zhǎng)，按照相關(guān)政策法規(guī)，可以按法定退休年齡提前五年退休。如果檔案對(duì)于個(gè)人工種、工齡時(shí)長(zhǎng)信息記錄不齊全，就需要個(gè)人再次尋找原單位補(bǔ)充材料并加蓋公章，經(jīng)辦人也需要對(duì)此承擔(dān)法律責(zé)任。

緩慢數(shù)字化

2019年，因集團(tuán)層面新聘用一名員工，杜凱去該員工前單位（北京市國(guó)企）做背景調(diào)查，那是他接觸到的人事檔案電子化最成功的一個(gè)案例——單位對(duì)個(gè)人檔案進(jìn)行補(bǔ)全、規(guī)范后，再把人事檔案中的所有紙質(zhì)版文件進(jìn)行電子化掃描并編入系統(tǒng)，系統(tǒng)需要兩位以上管理人員才能打開(kāi)。

杜凱表示，一旦錄入系統(tǒng)中，即使人為把紙質(zhì)版材料從人事檔案中抽出去，也更改不了電子系統(tǒng)里存有的原文件，這樣最大的好處是規(guī)避檔案的造假或缺失并及時(shí)調(diào)閱相關(guān)檔案。

此后，杜凱所在國(guó)企也討論過(guò)推動(dòng)這樣的人事檔案數(shù)字化管理，但直到現(xiàn)在，仍遲遲沒(méi)有推進(jìn)。他說(shuō)，技術(shù)層面其實(shí)沒(méi)有問(wèn)題，大量人工、精力和資金投入成為最大的阻力。“檔案數(shù)字化管理的效果是隱性的，可能多年以后，才能看到其帶來(lái)的高質(zhì)量、便利性效果，所以在集團(tuán)層面得到的重視程度不夠。”

檔案電子化是提升檔案管理效率的一個(gè)重要方向。

2018年中共中央辦公廳印發(fā)的《干部人事檔案工作條例》就提出“加強(qiáng)檔案信息資源的規(guī)劃、建設(shè)、開(kāi)發(fā)和管理，提升檔案信息采集、處理、傳輸、利用能力，建立健全安全、便捷、共享、高效的干部人事檔案信息化管理體系。”

薛四新介紹，從2000年開(kāi)始，檔案數(shù)字化工作在各級(jí)檔案管理部門就陸續(xù)開(kāi)展起來(lái)，人事檔案的管理也逐漸實(shí)現(xiàn)信息化管理。

作為地方人才服務(wù)中心管理人員，陳慶也深知檔案數(shù)字化能帶來(lái)的系列好處，而財(cái)政資金不足是最大的阻礙。

陳慶曾做過(guò)檔案數(shù)字化的經(jīng)費(fèi)測(cè)算，平均一份畢業(yè)生檔案約幾十頁(yè)，專業(yè)外包公司掃描一頁(yè)紙質(zhì)版文件，約需0.1元，錄入一條信息約需0.1元，加上整理裝訂，一份檔案完全數(shù)字化不低于50元，如果把現(xiàn)有的五萬(wàn)份檔案完全數(shù)字化整理，財(cái)政需撥付專項(xiàng)資金不低于250萬(wàn)元。

“最近幾年，財(cái)政每年只撥付給我們不到20萬(wàn)元，所以只能維持現(xiàn)有狀況，保證檔案的基本安全。想進(jìn)一步發(fā)展說(shuō)實(shí)話基本沒(méi)有可能。”陳慶表示。

資金之外，現(xiàn)有的檔案管理工作人員也不足以支撐完成檔案數(shù)字化的工作。陳慶算過(guò)，按照現(xiàn)有的技術(shù)，為了確保不出錯(cuò)，專職人員一天最多處理3份人事檔案的數(shù)字化。現(xiàn)實(shí)是，部門現(xiàn)有工作人員不足五人，在處理正常的辦公業(yè)務(wù)外，基本沒(méi)精力做5萬(wàn)份檔案的數(shù)字化。

他說(shuō)，如果采取業(yè)務(wù)外包實(shí)現(xiàn)所有人事檔案的數(shù)字化，光軟件系統(tǒng)開(kāi)發(fā)的成本就上百萬(wàn)，所以當(dāng)下并不具備數(shù)字化條件。“我們也希望人事檔案的重要性被更多重視，比如在國(guó)家或省級(jí)層面統(tǒng)一開(kāi)發(fā)一個(gè)共用的人事檔案數(shù)字化平臺(tái)軟件。因?yàn)闋砍兜矫總€(gè)人的切身利益，一旦管理不到位，個(gè)人的權(quán)益就可能得不到保障。”

中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)信息顯示，廣東醫(yī)科大學(xué)附屬醫(yī)院于8月16日就干部人事檔案管理系統(tǒng)及檔案數(shù)字化服務(wù)招投標(biāo)，預(yù)算就設(shè)置為30萬(wàn)元。

每次上級(jí)部門來(lái)調(diào)研，陳慶都會(huì)反映這方面的問(wèn)題。他說(shuō)，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)不太景氣的前提下，讓政府投入大量資金在檔案數(shù)字化方面，還是有一定難度。

薛四新也提醒檔案數(shù)字化也分不同力度，主要包括檔案目錄數(shù)字化、檔案內(nèi)容掃描為圖像和對(duì)檔案內(nèi)容進(jìn)行全文文字識(shí)別。檔案目錄數(shù)字化目的主要是增強(qiáng)檔案管理管理服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力、工作效率和管理水平，并是為了數(shù)字化而數(shù)字化。

薛四新表示：“數(shù)字化進(jìn)展需要根據(jù)檔案管理部門的需求來(lái)逐步進(jìn)行。如果未來(lái)有大數(shù)據(jù)分析需求，如需統(tǒng)計(jì)人事檔案中不同學(xué)歷人員的占比，那么就再去對(duì)學(xué)歷材料做數(shù)字化錄入。得先看到相應(yīng)價(jià)值，再去做數(shù)字化推進(jìn)。”

（應(yīng)采訪人要求，文中肖林、李輝、杜凱、陳慶、宋恒系化名）