經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 種昂 2024年3月5日上午9時，十四屆全國人大二次會議在人民大會堂舉行開幕會。在今年兩會上，全國人大代表、海信集團(tuán)控股股份有限公司（以下簡稱“海信集團(tuán)”）董事長賈少謙建議，打通家電綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的“最后一公里”，讓更多高質(zhì)量耐用消費品進(jìn)入居民生活。

當(dāng)下，新一輪“以舊換新”撬動消費備受關(guān)注。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2023年，汽車保有量約3.4億輛，冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)等主要品類家電保有量超過30億臺，更新?lián)Q代的需求和潛力很大。在消費領(lǐng)域，上一輪“以舊換新”活動屬于大件耐用品普及的階段，而本輪則從解決“有沒有”升級為看重“好不好”。

“實行大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新，是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點方向，對于推動形成綠色生產(chǎn)生活方式具有重要意義，既利當(dāng)前、更利長遠(yuǎn)。”賈少謙表示，建議針對居民、回收企業(yè)、家電企業(yè)等打好政策組合拳，推動新一輪以舊換新有效落地。

賈少謙提出了三方面的具體建議：

一、為積極培育居民群眾規(guī)范化回收處理廢棄電器電子產(chǎn)品的意識，建議參照2009年家電以舊換新政策，由財政安排專項資金，對交售舊家電并購買新家電的消費者給予補貼，補貼額度不超過家電銷售價格的10%，并分品種確定補貼最高上限。

以2009年家電以舊換新政策為例，根據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)，截至2011年末，財政補貼1元錢，大致可拉動直接消費10元錢，拉動內(nèi)需成效明顯。同時，也可以有效提高資源循環(huán)效率，引導(dǎo)居民群眾形成規(guī)范化回收處理廢棄電器電子產(chǎn)品的意識，提高正規(guī)渠道回收處理占比，拉近與發(fā)達(dá)國家的水平。

二、建議國家進(jìn)一步健全完善廢舊電器電子產(chǎn)品的廢棄、回收、流通和拆解處理的管理制度和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，補全相關(guān)規(guī)章制度短板。

一是引導(dǎo)消費者依規(guī)廢棄產(chǎn)品，杜絕隨意丟棄；二是要求回收企業(yè)依規(guī)回收產(chǎn)品，杜絕廢舊產(chǎn)品流向私拆經(jīng)營者；三是要求二手商依規(guī)完成產(chǎn)品翻新、檢驗和流通，杜絕有質(zhì)量瑕疵的產(chǎn)品流向市場；四是要求拆解處理企業(yè)依規(guī)完成拆解，杜絕不合格拆解和污染環(huán)境。

三、根據(jù)去年12月財政部等四部委發(fā)布的有關(guān)公告，中央財政將后續(xù)安排專項資金支持廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理。建議堅持如下原則：

一是充分考慮廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理的強(qiáng)負(fù)外部性特點，以及各類廢棄產(chǎn)品拆解難易程度，合理確定不同廢棄產(chǎn)品的補貼標(biāo)準(zhǔn)；二是采取“階梯式浮動補貼”代替以往的按件定額補貼，拆得越多、合規(guī)性越好的企業(yè)能拿到的補貼越多，充分激發(fā)拆解處理企業(yè)的積極性和主動性，讓實力強(qiáng)、守規(guī)矩的企業(yè)能夠脫穎而出；三是對在產(chǎn)品設(shè)計和制造環(huán)節(jié)綠色低碳方面做出突出貢獻(xiàn)的生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行獎勵，參照2021年廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金中各類產(chǎn)品補貼額的0.5%，按照獲獎品種生產(chǎn)數(shù)量給予定額補貼，激發(fā)生產(chǎn)企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型動力，有效降低環(huán)保拆解處理的難度，從源頭上加快推動家電行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的建設(shè)。