遠(yuǎn)山/文 在今年全國(guó)兩會(huì)期間，如何更好解決民生就業(yè)問題，依然是被關(guān)注的焦點(diǎn)。政府工作報(bào)告明確提出，今年城鎮(zhèn)新增就業(yè)目標(biāo)要達(dá)到1200萬人以上，報(bào)告還著重強(qiáng)調(diào)了強(qiáng)化促進(jìn)青年就業(yè)的政策措施及分類完善的靈活就業(yè)服務(wù)保障體系。這一戰(zhàn)略抉擇不僅體現(xiàn)了政府穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、惠民生的決心，也揭示了當(dāng)前就業(yè)市場(chǎng)面臨的深層次挑戰(zhàn)。

青年就業(yè)和靈活就業(yè)“難”在何處

青年就業(yè)是國(guó)家發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的基石，近年來高校畢業(yè)生數(shù)量逐年攀升，2024屆全國(guó)普通高校畢業(yè)生規(guī)模已突破1179萬人，巨大的供給壓力給青年群體就業(yè)帶來了嚴(yán)峻的競(jìng)爭(zhēng)。

同時(shí)，結(jié)構(gòu)性矛盾日益顯現(xiàn)，即人才需求與供給之間存在錯(cuò)配，部分專業(yè)領(lǐng)域供過于求，而新興行業(yè)和技術(shù)崗位則面臨人才短缺。

比如，生成式AI方興未艾，盡管2018年，我國(guó)首批35所高校開設(shè)人工智能專業(yè)，但數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)人工智能人才缺口達(dá)400萬，人才供需嚴(yán)重不匹配。

與此同時(shí)，靈活就業(yè)形態(tài)涵蓋了外賣員、快遞員、自由撰稿人等多元角色，已成為吸納大量勞動(dòng)力的重要渠道。但這一領(lǐng)域同樣存在明顯的痛點(diǎn)，比如，靈活就業(yè)人員社會(huì)保障不足導(dǎo)致他們?cè)卺t(yī)療、養(yǎng)老等方面面臨風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，收入不穩(wěn)定、勞動(dòng)強(qiáng)度大、職業(yè)發(fā)展路徑不明晰等問題也普遍存在，制約了靈活就業(yè)市場(chǎng)的健康發(fā)展。

新一輪教育改革不應(yīng)“重理輕文”

面對(duì)上述困境，政府提出的優(yōu)化舉措應(yīng)著眼于以下幾個(gè)層面：持續(xù)加大對(duì)青年就業(yè)培訓(xùn)和教育改革的支持，引導(dǎo)教育資源向市場(chǎng)需求靠攏，提高畢業(yè)生就業(yè)匹配度。

去年，教育部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部等聯(lián)合印發(fā)《普通高等教育學(xué)科專業(yè)設(shè)置調(diào)整優(yōu)化改革方案》，明確提出優(yōu)化調(diào)整高校20%學(xué)科專業(yè)布點(diǎn)，基礎(chǔ)學(xué)科特別是理科和基礎(chǔ)醫(yī)科本科專業(yè)點(diǎn)占比進(jìn)一步提高。

對(duì)此，我認(rèn)為新一輪教育改革不應(yīng)“重理輕文”。

去年以來，一股圍繞“文科理科孰優(yōu)孰劣”的討論又在網(wǎng)絡(luò)興起，部分論者表達(dá)了“百無一用是文科”的觀點(diǎn)。但實(shí)際并非如此。

就拿文創(chuàng)行業(yè)舉例。隨著生成式AI的推進(jìn)，其強(qiáng)大的信息處理能力、高效的資源鏈接與整合手段，極大降低了文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的準(zhǔn)入門檻，與此同時(shí)，文創(chuàng)市場(chǎng)的消費(fèi)需求也越來越大，從獨(dú)立游戲開發(fā)到網(wǎng)絡(luò)文學(xué)創(chuàng)作，從數(shù)字藝術(shù)設(shè)計(jì)到在線教育內(nèi)容制作，每個(gè)細(xì)分領(lǐng)域都意味著新的商業(yè)機(jī)遇和價(jià)值增長(zhǎng)點(diǎn)。

由此，對(duì)文科人才的需求也隨之激增。文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)側(cè)重于人文素養(yǎng)、審美洞察、情感表達(dá)和故事敘述等方面的能力。文科背景的人才憑借其深厚的人文底蘊(yùn)、敏銳的藝術(shù)觸覺和卓越的創(chuàng)新思維，在這個(gè)科技賦能的文創(chuàng)新時(shí)代里，將扮演至關(guān)重要的角色。

因此，未來的教育改革，應(yīng)當(dāng)更注重“文理兼?zhèn)?rdquo;的復(fù)合型人才培養(yǎng)，不能走入所謂“重理廢文”的誤區(qū)。

著重解決靈活就業(yè)者權(quán)益保障盲點(diǎn)

要解決靈活就業(yè)的痛點(diǎn)，還需要在健全社會(huì)保障體系上下功夫，逐步將各類靈活就業(yè)人群納入社保覆蓋范圍，確保他們享有基本的勞動(dòng)權(quán)益保障。對(duì)此，多地已經(jīng)采取相應(yīng)舉措，符合條件的快遞員等靈活就業(yè)者，可以按照國(guó)家和當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)，依法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇，可以申請(qǐng)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、就業(yè)崗位補(bǔ)貼。

不過，在靈活就業(yè)者權(quán)益保障的政策覆蓋層面，仍有不少待完善之處。

去年，我的一個(gè)朋友曾申請(qǐng)“4050靈活就業(yè)人員補(bǔ)貼”（女性40歲以上、男性滿50歲以上的下崗協(xié)保失業(yè)等就業(yè)困難群體）。按規(guī)定，如申請(qǐng)人符合條件，可以領(lǐng)取一定標(biāo)準(zhǔn)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼。

然而，他的申請(qǐng)最終被駁回，理由是雖然其年齡、當(dāng)前就業(yè)狀況符合要求，但當(dāng)?shù)剡@一政策針對(duì)的幫扶對(duì)象，必須是工商業(yè)個(gè)體戶或打零工者，他目前是自由撰稿人，不符合要求。

作為自由撰稿人，朋友在同行競(jìng)爭(zhēng)激烈、稿酬波動(dòng)大的環(huán)境下，維持基本的生活保障及繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用的壓力不容小覷。

若將政策受益范圍局限于工商業(yè)個(gè)體戶和打零工者，忽視了如自由撰稿人這樣同屬于靈活就業(yè)、且處于生活與職業(yè)轉(zhuǎn)型雙重壓力下的群體，無疑是制度設(shè)計(jì)上的一個(gè)盲點(diǎn)。

除了健全社會(huì)保障體系之外，政府還應(yīng)鼓勵(lì)和支持企業(yè)采用多元化用工模式，通過稅收優(yōu)惠、補(bǔ)貼等政策工具，減輕企業(yè)雇傭青年人尤其是首次就業(yè)者的負(fù)擔(dān)，同時(shí)鼓勵(lì)創(chuàng)新型企業(yè)提供更多高質(zhì)量的靈活就業(yè)崗位。

就業(yè)是民生之本，也是國(guó)家發(fā)展的基石。強(qiáng)化就業(yè)政策，特別是青年就業(yè)和靈活就業(yè)的政策保障，是穩(wěn)中求進(jìn)的重要舉措。今年政府工作報(bào)告對(duì)青年就業(yè)和靈活就業(yè)的重視，旨在構(gòu)建一個(gè)包容性更強(qiáng)、活力更足的就業(yè)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。只有通過系統(tǒng)性的教育改革、普惠性更強(qiáng)的就業(yè)幫扶等，才能有效破解當(dāng)前就業(yè)難題，為青年和靈活就業(yè)者筑牢保障網(wǎng)。

（作者系財(cái)經(jīng)評(píng)論人）