南方財(cái)經(jīng)全媒體見(jiàn)習(xí)記者譚海燕? ?北京報(bào)道

“政府工作報(bào)告提出了對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求和清晰明確的目標(biāo)，提士氣、強(qiáng)信心、暖人心。我也非常高興聽(tīng)到報(bào)告多次提及港澳，從中感受到了中央支持港澳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅(jiān)定決心。”3月5日，聽(tīng)畢政府工作報(bào)告，全國(guó)人大代表、香港廣西社團(tuán)總會(huì)會(huì)長(zhǎng)文穎怡格外激動(dòng)。

作為港區(qū)代表，文穎怡尤其關(guān)注與香港有關(guān)的議題。適逢《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》公布5周年，文穎怡向大會(huì)提交了《關(guān)于便利香港居民持回鄉(xiāng)證在內(nèi)地出行的建議》《關(guān)于加快推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)醫(yī)院接軌國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的建議》等多份建議。

過(guò)去一年，5334萬(wàn)人次港人北上，約2700萬(wàn)人次內(nèi)地旅客訪(fǎng)港，南來(lái)北往的人潮見(jiàn)證香港與內(nèi)地的“雙向奔赴”。從“澳車(chē)北上”“港車(chē)北上”到“經(jīng)珠港飛”，港珠澳大橋?qū)⑷芈?lián)通，規(guī)則銜接也不斷優(yōu)化，一體化的大灣區(qū)正在加速建成。

在粵港澳三地融合發(fā)展進(jìn)程中，文穎怡關(guān)注到，港人到內(nèi)地出行仍存在不便。“港人北上消費(fèi)逐漸升溫，香港居民在深圳享受到了各種出行便利，但一旦到內(nèi)地其他省市，在使用交通、住宿登記、報(bào)失證件等民生公共服務(wù)方面，仍會(huì)因?yàn)樽C件類(lèi)型而遇到不便。”文穎怡因此建議，進(jìn)一步擴(kuò)大和優(yōu)化回鄉(xiāng)證（港澳居民來(lái)往內(nèi)地通行證）的使用范圍和體驗(yàn)，提高香港居民融入內(nèi)地發(fā)展的意愿，更好促進(jìn)香港與內(nèi)地的人文交流。

進(jìn)一步擴(kuò)大港澳回鄉(xiāng)證的使用場(chǎng)景

南方財(cái)經(jīng)：你關(guān)注到港人在內(nèi)地日常生活便捷度上仍有優(yōu)化的空間。在你看來(lái)，粵港澳三地在“軟連接”方面成效如何？還存在哪些不足？

文穎怡：自2019年國(guó)家移民管理局會(huì)同國(guó)務(wù)院僑辦等十六部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)出入境證件便利化應(yīng)用的工作方案》以來(lái)，港澳居民來(lái)往內(nèi)地通行證在交通運(yùn)輸、金融、通訊、教育、醫(yī)療、社保、工商、稅務(wù)、住宿等領(lǐng)域的便利化應(yīng)用不斷增加。

在交通運(yùn)輸方面，香港居民可以在中國(guó)鐵路12306手機(jī)應(yīng)用程序使用回鄉(xiāng)證購(gòu)買(mǎi)車(chē)票，不再需要實(shí)體排隊(duì)購(gòu)票。在生活支付方面，目前香港版本的支付寶和微信也適用于內(nèi)地支付，可以自動(dòng)把港幣兌換成人民幣余額。同時(shí)，越來(lái)越多互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)對(duì)接出入境證件身份認(rèn)證服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)注冊(cè)并按規(guī)定開(kāi)通更多互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用功能，港澳居民的出行體驗(yàn)大幅提升。

不過(guò)，目前除了港人經(jīng)常去的深圳，我國(guó)大部分地區(qū)的高鐵自助檢票閘機(jī)未能識(shí)讀回鄉(xiāng)證，港澳居民必須要走人工通道檢票，在出行高峰期非常不方便。并且，大部分景點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)訂票服務(wù)、日常租用電瓶車(chē)、共享單車(chē)等操作都不支持使用回鄉(xiāng)證登記。所以我建議中央推動(dòng)以上服務(wù)的供應(yīng)商，包括高鐵的自助閘機(jī)，都把回鄉(xiāng)證納入識(shí)讀的證件類(lèi)別。

另外，雖然目前港人在外省遺失回鄉(xiāng)證后可以到就近的公安出入境管理部門(mén)報(bào)失和申領(lǐng)補(bǔ)領(lǐng)，但普遍需花費(fèi)一周時(shí)間，對(duì)急需返回香港的居民來(lái)說(shuō)非常不便，建議中央研究由各地出入境管理部門(mén)向遺失證件的港人批出一次性臨時(shí)出境證明和乘搭境內(nèi)航班的高鐵的許可，讓他們先行返回香港后，再申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)回鄉(xiāng)證。同時(shí)，設(shè)立支援熱線(xiàn)，為在內(nèi)地遺失證件的港人提供協(xié)助。

推動(dòng)灣區(qū)醫(yī)院接軌國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)

南方財(cái)經(jīng)：你還關(guān)注推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)醫(yī)院接軌國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，隨著大灣區(qū)內(nèi)部融合加快，三地在公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)協(xié)同防控機(jī)制有哪些可行舉措？

文穎怡:?應(yīng)急管理是保障公共安全福祉與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，隨著粵港澳大灣區(qū)城市一體化程度不斷提加，社會(huì)資源和生產(chǎn)要素更加聚集，粵港澳三地對(duì)公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)的協(xié)同防控機(jī)制也更加迫切和重要。

建議推動(dòng)粵港澳三地建立預(yù)警通報(bào)制度，加強(qiáng)面對(duì)重大公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)時(shí)的監(jiān)測(cè)和反饋速度。比如，針對(duì)疫情等突發(fā)公共衛(wèi)生事件，構(gòu)建動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)協(xié)調(diào)大灣區(qū)不同法律制度框架下的公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害事件的協(xié)同治理，為大灣區(qū)各地區(qū)之間信息的及時(shí)通報(bào)和資源整合奠定基礎(chǔ)。

南方財(cái)經(jīng)：大灣區(qū)具有“一國(guó)、兩制、三法域”特點(diǎn)，擁有龐大的法律服務(wù)市場(chǎng)，目前三地在法律體系銜接上有哪些有效探索？

文穎怡:?《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》明確香港要建設(shè)亞太區(qū)國(guó)際法律及爭(zhēng)議服務(wù)解決中心，這個(gè)定位為香港帶來(lái)了龐大的發(fā)展機(jī)遇。2023年，香港國(guó)際仲裁中心接獲515宗新案件，其中344宗為仲裁案件，是10年以來(lái)最高的數(shù)字，涉及數(shù)十億元的仲裁金額。目前特區(qū)政府與內(nèi)地簽訂了9份司法互助協(xié)議，涵蓋兩地相互認(rèn)可和執(zhí)行民商事判決、相互協(xié)助仲裁保全、相互認(rèn)可和協(xié)助破產(chǎn)程序等，為跨境貿(mào)易及爭(zhēng)議解決提供了極大便利。

在法律人員流通方面，自2021年首次舉辦粵港澳大灣區(qū)執(zhí)業(yè)律師考試以來(lái)，3年以來(lái)已經(jīng)有超過(guò)350名港澳律師取得大灣區(qū)執(zhí)業(yè)證照，可以在大灣區(qū)其他城市辦理部分民商事法律事務(wù)。在中央政府大力支持下，粵港澳大灣區(qū)律師執(zhí)業(yè)考試的試點(diǎn)工作已獲準(zhǔn)延長(zhǎng)至2026年，參加考試的執(zhí)業(yè)門(mén)檻也由5年降低至3年，相信能夠促進(jìn)大灣區(qū)律師的專(zhuān)業(yè)交流和實(shí)務(wù)分享，為大灣區(qū)各種民商事案件提供了強(qiáng)大的法律支撐。

事實(shí)上，香港律政司也積極推動(dòng)粵港澳三地的法律執(zhí)業(yè)者及學(xué)者，共同探討三地如何加強(qiáng)法律合作與制度銜接，既能探索新的合作機(jī)遇，也能夠助力灣區(qū)高水平對(duì)外開(kāi)放，提升灣區(qū)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

南方財(cái)經(jīng)：粵港澳大灣區(qū)是全國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)最活躍的地區(qū)之一，今年年初民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法立法進(jìn)程加快，在你看來(lái)，法治化的營(yíng)商環(huán)境如何為粵港澳大灣區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)護(hù)航？對(duì)此你有何建議？

文穎怡:?穩(wěn)定、透明及可預(yù)期的法治化營(yíng)商環(huán)境，能夠促使企業(yè)更加積極地進(jìn)行投資經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，為粵港澳大灣區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)護(hù)航。建議中央明確民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的平等市場(chǎng)主體法律地位，完善《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》民營(yíng)企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的平等權(quán)和反壟斷內(nèi)容的規(guī)定，保障民營(yíng)企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入不會(huì)被限制，同時(shí)建立粵港澳大灣區(qū)民營(yíng)企業(yè)的營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)機(jī)制，提高民營(yíng)企業(yè)在營(yíng)商改革的參與度。