撰文 / 涂彥平

編輯 / 張 南

設(shè)計(jì) / 師 超

來(lái)源 / electrek、carscoops、fortune、路透社等，作者：Jennifer Mossalgue、Brad Anderson等

2024年3月6日，歐盟公報(bào)發(fā)布了歐盟委員會(huì)（European Commission）關(guān)于對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車進(jìn)行進(jìn)口登記的實(shí)施法規(guī)。從公報(bào)發(fā)布的第二天即3月7日起，歐方海關(guān)將對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車進(jìn)行為期9個(gè)月的進(jìn)口登記。

路透社表示：“這意味著，如果歐盟的貿(mào)易調(diào)查后來(lái)得出結(jié)論，認(rèn)為它們獲得了不公平的補(bǔ)貼，它們可能會(huì)從那時(shí)起受到追溯性關(guān)稅的打擊。”

歐盟委員會(huì)正在對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車進(jìn)行反補(bǔ)貼調(diào)查，以決定是否征收關(guān)稅來(lái)保護(hù)歐盟生產(chǎn)商。雖然調(diào)查將持續(xù)到11月，但歐盟最早可能在7月征收臨時(shí)關(guān)稅。

汽車媒體carscoops分析認(rèn)為，“歐洲似乎越來(lái)越有可能對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車征收關(guān)稅。”

進(jìn)口量增長(zhǎng)

在公布的法規(guī)文件中，歐盟委員會(huì)稱其掌握了足夠的證據(jù)，表明出口到歐盟的中國(guó)電動(dòng)汽車正在接受補(bǔ)貼。

盡管該報(bào)告沒(méi)有詳細(xì)說(shuō)明具體情況，但它發(fā)現(xiàn)這些補(bǔ)貼包括：資金直接轉(zhuǎn)移和潛在的債務(wù)或資金直接轉(zhuǎn)移；放棄或未收取的政府收入；政府以低于適當(dāng)報(bào)酬的方式提供商品或服務(wù)。

歐盟委員會(huì)稱，通過(guò)“在相對(duì)較短的時(shí)間內(nèi)大量進(jìn)口”，來(lái)自中國(guó)的出口構(gòu)成了“危急情況”。從2023年10月到2024年1月的進(jìn)口量為177839輛，與調(diào)查期（2022年10月到2023年9月）相比，月均進(jìn)口量增加11%，與 2022年10月至2023年1月相比，月均進(jìn)口量增加14%。

歐盟委員會(huì)稱，如果在調(diào)查結(jié)束前中國(guó)的進(jìn)口繼續(xù)以這種加速度增長(zhǎng)，歐盟生產(chǎn)商可能會(huì)遭受難以彌補(bǔ)的損失。

由于中國(guó)電動(dòng)汽車是按船抵達(dá)歐盟的，歐盟委員會(huì)表示，如果真的發(fā)生了，它不知道追溯關(guān)稅的計(jì)算結(jié)果。

因此，歐盟委員會(huì)已指示海關(guān)部門(mén)開(kāi)始對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的電動(dòng)汽車進(jìn)行登記，以便從即日起對(duì)其追溯征收調(diào)查結(jié)束時(shí)決定的反補(bǔ)貼稅，以彌補(bǔ)已經(jīng)造成的損害。

歐盟調(diào)查人員對(duì)一些中國(guó)品牌進(jìn)行了抽樣調(diào)查，他們認(rèn)為這些品牌最能反映該行業(yè)據(jù)稱獲得的補(bǔ)貼。這些公司可能會(huì)被征收更高的關(guān)稅，而特斯拉公司等其他出口商和其他歐洲公司可能會(huì)面臨平均關(guān)稅。

歐盟中國(guó)商會(huì)（CCCEU）表示，“對(duì)擬議的授權(quán)表示失望”，稱“最近中國(guó)電動(dòng)汽車進(jìn)口量的激增反映了歐洲對(duì)電動(dòng)汽車日益增長(zhǎng)的需求”。“我們殷切希望歐方切實(shí)維護(hù)中國(guó)企業(yè)的合法權(quán)益，為中國(guó)企業(yè)營(yíng)造公平、公正、非歧視的營(yíng)商環(huán)境。”

正在進(jìn)行的調(diào)查

2023年9月，歐盟委員會(huì)主席烏爾蘇拉·馮德萊恩（Ursula von der Leyen）在斯特拉斯堡的歐洲議會(huì)上提出：“目前，全球市場(chǎng)充斥著廉價(jià)的中國(guó)電動(dòng)汽車，其價(jià)格因巨額國(guó)家補(bǔ)貼而被人為壓低。這正在扭曲我們的市場(chǎng)。”

很快，10月，歐盟就對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車行業(yè)展開(kāi)了正調(diào)查。當(dāng)時(shí)已經(jīng)明確的是，如果有法律依據(jù)，歐盟可以在9個(gè)月后（即2024年7月）征收臨時(shí)反補(bǔ)貼稅，并在調(diào)查啟動(dòng)13個(gè)月后成為最終反補(bǔ)貼稅。

鑒于中國(guó)制造的電動(dòng)汽車市場(chǎng)份額不斷增加，中國(guó)汽車制造商是否接受了不公平補(bǔ)貼就顯得尤為重要。

中國(guó)商務(wù)部批評(píng)了這一調(diào)查，稱其是“以‘公平競(jìng)爭(zhēng)’為名行保護(hù)自身產(chǎn)業(yè)之實(shí)，是赤裸裸的保護(hù)主義行為，將嚴(yán)重?cái)_亂和扭曲包括歐盟在內(nèi)的全球汽車產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，并將對(duì)中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系產(chǎn)生負(fù)面影響”。

據(jù)路透社報(bào)道，2023年，中國(guó)出口的這些電動(dòng)汽車占?xì)W盟電動(dòng)汽車市場(chǎng)的8%，到2025年可能達(dá)到15%，“這些電動(dòng)汽車的價(jià)格一般比歐盟制造的車型低20%”。

2024年1月，歐盟委員會(huì)訪問(wèn)了比亞迪、吉利和上汽集團(tuán)，調(diào)查人員參觀了這些品牌的工廠，以核實(shí)這些公司在委員會(huì)調(diào)查問(wèn)卷中提供的答案。

Electrek網(wǎng)站認(rèn)為：“關(guān)鍵是：獲得政府優(yōu)惠政策支持、由廉價(jià)勞動(dòng)力制造的中國(guó)電動(dòng)汽車如果繼續(xù)以這種速度進(jìn)入歐盟，Stellantis、大眾、雷諾、寶馬和其他歐洲汽車制造商將被淘汰出局。”

在Electrek的報(bào)道下面，有一些網(wǎng)友的評(píng)論很有意思。

“比亞迪Atto 3在歐洲的售價(jià)為5萬(wàn)美元，而在中國(guó)僅為1.7萬(wàn)美元，聽(tīng)起來(lái)不像是掠奪性定價(jià)。”

“毫無(wú)疑問(wèn)，推動(dòng)對(duì)中國(guó)進(jìn)口商品征收關(guān)稅與中國(guó)政府的所作所為關(guān)系不大，更多的是由于歐洲汽車制造商發(fā)現(xiàn)自己在電動(dòng)汽車轉(zhuǎn)型過(guò)程中走得太慢，導(dǎo)致無(wú)法在競(jìng)爭(zhēng)中取勝。”

“歐洲需要拿出證據(jù)。否則，這就是保護(hù)主義。”

“過(guò)去幾年的電動(dòng)汽車市場(chǎng)——

歐盟領(lǐng)導(dǎo)人：我們需要更多經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的電動(dòng)汽車，以加快向更綠色的未來(lái)和更低的排放過(guò)渡！

中國(guó)：這里有大量經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的電動(dòng)車型！

歐盟領(lǐng)導(dǎo)人：不，我們不要你們的！

歐盟汽車制造商：讓我們生產(chǎn)沒(méi)人買得起的大型、豪華、昂貴的電動(dòng)汽車吧。”

歐盟委員會(huì)稱：“北京方面的補(bǔ)貼和銀行貸款活動(dòng)推動(dòng)了中國(guó)的超大增長(zhǎng)，人們擔(dān)心中國(guó)建造的電動(dòng)汽車工廠遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)所需的水平。”

與此同時(shí)，美國(guó)和歐洲一直在收緊對(duì)中國(guó)汽車和電動(dòng)汽車零部件在本國(guó)銷售的規(guī)定，美國(guó)的關(guān)稅如此之高，以至于中國(guó)將重點(diǎn)轉(zhuǎn)向了其他地域，即南美、亞洲和歐洲。但現(xiàn)在歐洲可能會(huì)強(qiáng)制執(zhí)行自己的關(guān)稅。

而繼歐盟啟動(dòng)調(diào)查之后，英國(guó)也在考慮對(duì)電動(dòng)汽車補(bǔ)貼進(jìn)行調(diào)查。

與此同時(shí)，在許多情況下完全沒(méi)有為電動(dòng)汽車轉(zhuǎn)型做好規(guī)劃的歐洲汽車制造商，正在爭(zhēng)先恐后地尋求替代方案，以求生存。其中，雷諾公司最近證實(shí)，它正在與大眾公司談判，為歐洲市場(chǎng)制造一款純電動(dòng)微型汽車。