21世紀經濟報道記者 唐婧 實習生 林秋彤 北京報道?

近日，中國人民銀行黨委委員、副行長陶玲接受了央行主管媒體《金融時報》采訪。陶玲指出，金融強國應當基于強大的經濟基礎，具有領先世界的經濟實力、科技實力和綜合國力，同時具備一系列關鍵核心金融要素，包括擁有強大的貨幣、強大的中央銀行。

強大的貨幣應當具有“穩(wěn)定”、“好用”特征：“穩(wěn)定”既包括對內的幣值穩(wěn)定，也包括對外保持匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定；“好用”就是指使用便捷高效安全，能夠有效發(fā)揮計價單位、交易媒介、價值儲藏等貨幣功能，在國際上被廣泛作為支付貨幣、投融資貨幣和儲備貨幣。

強大的中央銀行通常有兩方面含義：一方面，所在經濟體體量大，綜合實力和影響力強，這是強大中央銀行的基礎。另一方面，現(xiàn)代中央銀行制度完善，中央銀行有能力有實力運用政策工具，通過市場化法治化方式開展金融調控，實施宏觀審慎管理，引導資源有效配置，維護金融穩(wěn)健運行。

陶玲還表示，下一步，應以貨幣政策體系和宏觀審慎政策體系為核心，以服務實體經濟的信貸政策體系為著力點，以多層次金融市場體系為載體，以金融基礎設施體系為根基，以金融穩(wěn)定保障體系為防線，以中央銀行財務預算管理機制為支撐，以國際金融協(xié)調合作治理機制為平臺，統(tǒng)籌處理好短期任務與長期目標、穩(wěn)增長與防風險、內部均衡和外部均衡的關系。

加大力度支持科技型企業(yè)

陶玲介紹，中國人民銀行牽頭制定了《加大力度支持科技型企業(yè)融資行動方案》，新設支持科技創(chuàng)新的結構性貨幣政策工具，引導金融機構創(chuàng)新科技金融產品和業(yè)務模式，強化激勵約束機制，持續(xù)提升金融服務科技創(chuàng)新能力和水平，穩(wěn)妥推動科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)建設。

在一系列政策支持下，截至2024年3月末，高技術制造業(yè)中長期貸款、科技型中小企業(yè)貸款、“專精特新”企業(yè)貸款分別同比增長27.3%、20.4%、17.9%，明顯高于各項貸款增速；科技型中小企業(yè)獲貸率達到46.5%，較2017年末提升2倍；科創(chuàng)票據(jù)累計發(fā)行達5600億元。

陶玲表示，下一步，中國人民銀行將與相關行業(yè)主管部門緊密協(xié)作，多措并舉，全面提升科技金融服務質效，構建與實現(xiàn)高水平科技自立自強和科技強國建設高度適配的金融服務體系。

一是加強頂層設計和政策供給。出臺扎實做好科技金融大文章的指導性文件，明確科技金融政策指引，將支持初創(chuàng)期企業(yè)作為重中之重，為科技型企業(yè)提供全鏈條、全生命周期的金融服務。

二是強化對金融機構的引導和激勵。加快推動科技創(chuàng)新和技術改造再貸款政策工具落地見效，大力支持中小科技企業(yè)首貸和重點領域大規(guī)模設備更新。加強政策協(xié)同配合，健全重點領域融資對接和企業(yè)科創(chuàng)屬性評價機制。研究建立科技金融全口徑統(tǒng)計體系和金融機構服務效果評估機制。

三是提升金融機構和金融市場服務能力。開展科技金融服務能力提升工程，增強金融機構對科技型企業(yè)的風險評估能力，豐富適應高新技術領域特點的金融產品。聯(lián)合相關部門暢通創(chuàng)業(yè)投資“募投管退”循環(huán)，壯大耐心資本。

四是提高科技要素密集地區(qū)金融服務水平。優(yōu)化國家和區(qū)域科技創(chuàng)新中心的金融服務環(huán)境，發(fā)揮科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)先行先試作用，形成可復制推廣的典型模式。

繼續(xù)完善金融穩(wěn)定保障體系

近年來，中國人民銀行采取了一系列防風險、治亂象、補短板措施，推動化解重點領域和重點機構風險，有力維護了金融穩(wěn)定和社會穩(wěn)定大局。當前，我國金融風險總體可控，金融機構整體穩(wěn)健經營，金融市場總體平穩(wěn)運行，金融穩(wěn)定保障體系有效運轉，金融法治建設持續(xù)推進。

下一步，陶玲表示，中國人民銀行將認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，有力有效防范化解金融風險，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。

一是著力推進金融法治建設。金融穩(wěn)定法作為貫通金融風險防范化解處置全過程的法律依據(jù)，草案已于2022年12月經過全國人大常委會第一次審議，中國人民銀行正在全力配合立法機關盡快第二次審議。反洗錢法已于2024年4月經過全國人大常委會第一次審議。中國人民銀行法、商業(yè)銀行法等法律的修訂也在抓緊推進，將為維護金融穩(wěn)定提供強有力的法治保障。

二是不斷健全金融安全網。堅持中央銀行的最后貸款人職責定位，推動加強機構監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管、穿透式監(jiān)管，依法將所有金融活動納入金融監(jiān)管范圍，實現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋，構筑金融安全網“第一道防線”。推進常態(tài)化風險處置機制建設，落實風險處置責任分工，豐富完善風險處置策略方法制度，健全金融穩(wěn)定保障基金管理制度，繼續(xù)發(fā)揮好存款保險機制作用。

三是切實強化金融風險監(jiān)測評估。立足宏觀經濟金融形勢邊際變化，加強跨周期、跨行業(yè)、跨市場和跨境風險分析，提升風險監(jiān)測預警能力和水平。制定宏觀審慎政策，健全政策工具箱，促進金融活動、金融機構、金融市場和金融基礎設施的整體穩(wěn)健運行，推動宏觀審慎政策與貨幣政策、信貸政策、微觀監(jiān)管政策等的協(xié)調配合和聯(lián)動。

多措并舉推進人民幣國際化?

近年來，中國人民銀行順應國內國際經濟形勢和市場需求，以服務構建新發(fā)展格局、促進貿易投資便利化為導向，扎實推進人民幣國際化，為境內外經營主體提供更加多元化、便利化的幣種選擇，人民幣的國際地位和全球影響力不斷提升，目前已經成為全球第四位支付貨幣、第三位貿易融資貨幣和第五位外匯交易貨幣。

下一步，陶玲表示，中國人民銀行將堅持金融高水平對外開放，完善準入前國民待遇加負面清單管理模式，提升金融服務跨境貿易和投融資水平，深入參與全球金融治理。在穩(wěn)慎扎實推進人民幣國際化方面，重點做好以下幾方面工作。

一是推進貿易投資便利化。加強本外幣協(xié)同，完善人民幣跨境使用基礎性制度安排，健全相關規(guī)則，積極培育市場，更好滿足各類主體對人民幣交易結算、投融資、風險管理等的需求。

二是深化金融市場開放。增強金融市場透明度、規(guī)則性和可預期性，提高人民幣金融資產流動性，豐富風險對沖工具。支持更多境外央行、國際開發(fā)機構、跨國企業(yè)集團等在境內發(fā)行熊貓債。支持上海加快國際金融中心建設。

三是支持離岸人民幣市場發(fā)展。健全離岸市場人民幣流動性供給機制，完善境外主權債券發(fā)行長效機制，豐富離岸人民幣金融產品，拓展內地與香港金融市場互聯(lián)互通機制，完善其他離岸人民幣市場功能。

四是建立健全金融基礎設施。提升人民幣跨境支付系統(tǒng)（CIPS）服務能力，擴大服務范圍，提高人民幣清算結算安全性和效率。推動境外人民幣市場建設，優(yōu)化人民幣清算行布局，發(fā)揮好貨幣互換機制作用。?

五是統(tǒng)籌金融開放和金融安全。筑牢“防波堤”，加強跨境人民幣業(yè)務監(jiān)管，完善跨境資金流動評估預警體系，健全本外幣一體化的跨境資金流動宏觀審慎管理框架，構建適應高水平開放的金融監(jiān)管和風險防控體系。