2021年至2023年8月，在被重點審計的13省159縣中，有66個縣挪用了19.51億元的學生營養(yǎng)餐補助資金，用于償還地方債務和其他支出；部分供餐單位違規(guī)經(jīng)營，偷工減料、以次充好供餐；餐食采購招標和供餐監(jiān)管不夠規(guī)范嚴格，存在違規(guī)直接指定、設置不合理條款、圍標串標、監(jiān)管權力尋租等問題……近日，國家審計2023年度“經(jīng)濟體檢”報告出爐，國家農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃專項執(zhí)行中存在的諸多問題，引發(fā)社會關注。

在廣大農(nóng)村地區(qū)，家長常年在外打工、對孩子日常飲食照顧不周的情況較為普遍。國家推出農(nóng)村營養(yǎng)餐計劃的初衷，是推動教育平等，保障農(nóng)村學生尤其是貧困地區(qū)和家庭經(jīng)濟困難學生的健康水平。根據(jù)報告披露的內(nèi)容，這項計劃的效用卻在實際執(zhí)行中打了折扣。

特別是在被重點審計的159個縣中，超四成存在違規(guī)挪用營養(yǎng)餐補現(xiàn)象。與專項資金“縮水”相對應的就是孩子們小飯桌上的飯菜質(zhì)量變差了，輸送營養(yǎng)的渠道被“碩鼠”截胡了。這些問題及其折射的監(jiān)管漏洞，難免令人憂心。

此次針對多地的營養(yǎng)餐專項審計“體檢”，再次提醒人們：除了發(fā)酵為公共熱點的個別事件，社會上還存在著不少覬覦學生膳食補助的亂象。因此，有必要從細化制度要求入手，消除監(jiān)管盲區(qū)和死角，讓隨意克扣變得“沒那么容易”。

對學生和家長而言，除非遇到食物中毒等極端惡性事件，否則即便相關人員在采購等方面動了手腳、摻了水分，一時也較難感知到。對此，只有讓相關監(jiān)督體系更加公開透明，讓每一分餐補的來源去向曬在陽光下，才能避免其被暗中挪用。

關于營養(yǎng)餐補的資金使用和監(jiān)管，不乏規(guī)范要求。2022年，教育部等7部門就制定和印發(fā)了《農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃實施辦法》，明確要求中央財政安排的營養(yǎng)膳食補助資金設立專門臺賬，嚴禁克扣、截留、擠占和挪用；要求各地加強營養(yǎng)膳食補助資金使用管理情況的監(jiān)管，開展定期審計。

基于上述規(guī)定及此次全國性審計中暴露出的問題，不妨進一步將要求明細化，讓每一項規(guī)定都落到實處。比如，目前是否各地都已設立專門臺賬？對于未按要求設立賬目，或違規(guī)克扣、挪用的行為，應當如何懲處問責？當制度之網(wǎng)織得越嚴越細，專項督查越扎實有力，那些歪心思才能越來越少。

在社會性監(jiān)督方面，加強對農(nóng)村學生營養(yǎng)餐的全程化、智能化監(jiān)管，也極為必要。食品采購價格、帶量食譜和資金來源、受益學生、供餐企業(yè)、制作過程……這些內(nèi)容越明確細致、越開放可及，便越有利于大眾監(jiān)督，讓人們對這項民心工程的落實真正安心、放心。

對此，一些地方的探索值得借鑒。比如，貴州思南縣為學校安裝了營養(yǎng)改善計劃管理電子軟件監(jiān)管系統(tǒng)，有效實現(xiàn)了對學校食堂從食材入庫到成品整個環(huán)節(jié)的監(jiān)管，確保食品安全和資金安全。

總之，農(nóng)村學生營養(yǎng)餐補助事關民生，更關乎民心，不容任何偷工減料、克扣挪用之類的做法。必須以“零容忍”的態(tài)度向揩油、奪食亂象說“不”，確保“每一分錢都吃到學生嘴里”。

來源：中國青年報 作者：任冠青