經(jīng)濟觀察網(wǎng) 記者 李靜 劉可 “現(xiàn)在的我很糾結(jié)，原本前天已經(jīng)訂好了7月26日凌晨從洛杉磯回國的機票，但現(xiàn)在新規(guī)出臺后，不知道該選擇回國還是不回國。”7月7日，加利福尼亞大學(xué)圣迭戈分校學(xué)生姚樂樂對經(jīng)濟觀察網(wǎng)表示。

美東時間7月6日下午，一份由美國移民與海關(guān)執(zhí)法局（Immigration and Customs Enforcement ，以下簡稱ICE）發(fā)布的新規(guī)中提出：持有F1（非移民學(xué)術(shù)課程學(xué)生的簽證）/M1（非學(xué)術(shù)性或者職業(yè)性課程學(xué)生簽證）身份學(xué)生的美國高校，在今年秋季學(xué)期選擇繼續(xù)線上授課，則美國國務(wù)院不會對這些學(xué)生發(fā)放入境簽證，海關(guān)與邊境保衛(wèi)局不會準許這些學(xué)生入境。目前人在美國持有簽證的國際學(xué)生也需即刻離境，或轉(zhuǎn)至可以提供面授課程的高校就讀，否則將面臨“包括但不限于啟動遣返程序”。

多位留學(xué)生對這一新政的釋出表示震驚。姚樂樂對經(jīng)濟觀察網(wǎng)表示，回國即意味著持有F1簽證的學(xué)生秋季課程大概率只能通過網(wǎng)課繼續(xù)學(xué)習(xí)，那么根據(jù)這次新規(guī)，移民局屆時會取消其持有的簽證。

7月7日，中國外交部發(fā)言人趙立堅在主持例行記者會上針對上述新規(guī)表示，中方密切關(guān)注美方政策有關(guān)動向，將全力保護中國在美留學(xué)生的合法權(quán)益。

抉擇

7月6日，在消息公布幾個小時后，美國明尼蘇達州的中國留學(xué)生黃磊就在朋友圈里發(fā)布了一張頭戴防毒面具的照片，并配文：不就是In Person（面授）嗎？大不了帶著防毒面具去上課……每天出入噴消毒液，把蓮花清瘟當(dāng)“零食吃”。

黃磊告訴對記者，對于這則新規(guī)的出臺并不意外。早在5月底，黃磊已經(jīng)建議周邊計劃回國的朋友應(yīng)暫時擱置這個想法。

黃磊對經(jīng)濟觀察網(wǎng)表示，當(dāng)時建議的背景是受新冠疫情影響，美國今年不斷收緊簽證入境政策，并在那時已經(jīng)傳出將暫時凍結(jié)J-1簽證（非移民簽證，針對美國交流訪問者計劃外籍人士）。因此，美國很可能在接下來的時間里，出臺更多限制措施。貿(mào)然回國，將面臨較大不確定風(fēng)險。

如黃磊所述，目前正值暑假，一部分學(xué)生此前已經(jīng)回到國內(nèi)或準備回國，而這些學(xué)生正在面臨著艱難的抉擇。

姚樂樂表示，因為尚處在假期之中，政策雖然暫時沒有影響，假期過后即使選擇回美上線下課，依然將承擔(dān)巨大的不確定風(fēng)險。一方面，國內(nèi)現(xiàn)在已經(jīng)可以預(yù)約辦理簽證，但簽證排期漫長；另一方面，按照現(xiàn)在美國入境要求，需要在他國待夠14天方能進入境內(nèi)。

姚樂樂所在的圣迭戈分校目前采用的是線上線下混合式教學(xué)。據(jù)姚樂樂介紹，在提供的課程選擇上，專業(yè)課程主要通過線上授課方式進行；面授課程則為舞蹈、體育等選修課。

在她看來，大三、大四的課程主要由專業(yè)課組成，之前需要面授的課程在大一、大二課程中已經(jīng)上完，重復(fù)修習(xí)體育、舞蹈等修選課沒有必要，更沒有意義。加之學(xué)校在防護方面沒有太多措施且校醫(yī)院中仍有較多新冠感染者，去學(xué)校過程中也有感染的風(fēng)險。

根據(jù)世衛(wèi)組織數(shù)據(jù)顯示，截至7月6日，美國新冠病毒感染人數(shù)已經(jīng)達到2833552，死亡人數(shù)129408人，新增病例57186。在此背景下，新規(guī)要求學(xué)生必須線下上課，姚樂樂表示不可理解。

等待

焦慮與煩躁，在多個華人留學(xué)群里發(fā)酵，因美國ICE新政帶來的不確定性，沒有人能夠準確預(yù)知該做些什么才可以免受到影響。有樂觀人士提出：這只是一份議案，因此存在較多變數(shù)問題；另一方面，美國各大高校也會通過各種方法與ICE周旋。

但黃磊認為，這就是一份已經(jīng)處于公示期內(nèi)的行政命令，黃磊表示ICE屬于美國國土安全部下轄機構(gòu)，歸屬于美國三權(quán)分立中的政府分支，本質(zhì)上是執(zhí)行機構(gòu)不具提案職能。

在黃磊看來，一些留學(xué)生寄望校方能夠提供充足保護的念頭也很難執(zhí)行。“ICE擁有自己獨立的移民警察隊伍，學(xué)校能掩護一兩百號人躲過他們的檢查，幾乎是不可能的事情。”

根據(jù)國際教育協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，2018-2019學(xué)年，美國有近110萬名國際學(xué)生，人數(shù)占美國高等教育人口5.5%。隨著ICE新規(guī)的釋出，影響仍在留學(xué)生群體里不斷發(fā)酵。

黃磊認為，如果接下來政策在7天內(nèi)不出現(xiàn)任何變化的話，那大概率之前回國的人至少會面臨兩個學(xué)期的作廢。第一會影響他們的畢業(yè)，第二會影響他之后的簽證。

等待是一部分留學(xué)生目前唯一能做的，黃磊和姚樂樂也在等待學(xué)校給出下一步通知。

姚樂樂對經(jīng)濟觀察網(wǎng)表示：“美國高校普遍效率較慢，加之消息公布的太過突然，所以還要等待學(xué)校給出具體方案。現(xiàn)在看來呆在這里是更明確的選擇。”

黃磊告訴記者，在ICE政策未出臺之前，按照學(xué)校通知將在8月1日前告訴我們是否全部轉(zhuǎn)為線上上課。

現(xiàn)在新政出來之后，他計劃著先在附近尋找一個提供線上／線下混合式教學(xué)的州立大學(xué)，把學(xué)籍轉(zhuǎn)過去。

“接下來是在州立大學(xué)把接下來的兩年讀完，或者先讀6個月看看政策變化。至少從現(xiàn)在這種情況來看，保住學(xué)籍更重要。”黃磊說道。

（文中黃磊、姚樂樂系化名）