經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 于惠如 新冠疫情在全球的蔓延對(duì)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)環(huán)境增加了巨大的不確定性，后疫情時(shí)代，中國(guó)經(jīng)濟(jì)會(huì)如何發(fā)展？

7月15日晚間，中國(guó)人民大學(xué)副校長(zhǎng)吳曉求在中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院舉辦的線上國(guó)家高端智庫(kù)“名家講壇”中就該問(wèn)題進(jìn)行了分享。在長(zhǎng)達(dá)一個(gè)半小時(shí)的線上分享中，吳曉求就外部環(huán)境對(duì)中國(guó)可能帶來(lái)的影響，未來(lái)幾年中國(guó)可能會(huì)遇到的挑戰(zhàn)、需要把握哪些原則等問(wèn)題詳細(xì)解答。

吳曉求認(rèn)為，如何恢復(fù)經(jīng)濟(jì)活力是中國(guó)面臨最大的問(wèn)題。同時(shí)，未來(lái)幾年，中國(guó)還會(huì)遇到一個(gè)重大的挑戰(zhàn)：中等收入陷阱。如何在未來(lái)幾年跨越中等收入陷阱，同時(shí)保持經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性，是中國(guó)政策設(shè)計(jì)、政策體制改革以及各項(xiàng)措施要考慮的重點(diǎn)。

吳曉求表示，過(guò)去中國(guó)是一個(gè)規(guī)則的接受者，而現(xiàn)在是規(guī)則修改的參與者。在這種背景下，中國(guó)要把進(jìn)一步開(kāi)放的政策推行下去，只有進(jìn)一步開(kāi)放才可以使中國(guó)的經(jīng)濟(jì)有更廣闊的空間。

仍要著力推進(jìn)開(kāi)放

過(guò)去40年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)取得了一些輝煌的成就，進(jìn)入到一個(gè)中上收入國(guó)家的階段。在吳曉求看來(lái)，這源于中國(guó)走了一條獨(dú)特的發(fā)展市場(chǎng)主體的道路，堅(jiān)持改革開(kāi)放。

最近兩年，中美貿(mào)易摩擦對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了重大的影響。“原以為就是解決美國(guó)貿(mào)易逆差的問(wèn)題，看來(lái)沒(méi)這么簡(jiǎn)單，我們有時(shí)候還是太天真，這實(shí)際上是一個(gè)守成大國(guó)如何遏制一個(gè)新興大國(guó)的戰(zhàn)線，中美貿(mào)易摩擦發(fā)展到今天已經(jīng)愈演愈烈。”吳曉求說(shuō)，這個(gè)時(shí)期又疊加了新冠病毒的全球蔓延，這兩件事情說(shuō)明，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天，外部發(fā)展環(huán)境發(fā)生了重大的變化，對(duì)此必須要有深刻的理解和把握。

作為學(xué)者，吳曉求長(zhǎng)期以來(lái)秉承著講道理的方式，向外部解釋中國(guó)的發(fā)展是不可阻擋的。他提倡中國(guó)的學(xué)者用理性、溫和、文明、講道理的方式，向外部世界做一些說(shuō)明。“至于他們聽(tīng)不聽(tīng)是別人的事。”

今年以來(lái)，外部環(huán)境對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響明顯顯現(xiàn)，根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行的預(yù)測(cè)，全球一些主要經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)都會(huì)出現(xiàn)比較大的萎縮。根據(jù)預(yù)測(cè)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)今年將萎縮8%，歐元區(qū)將萎縮10.2%，日本將萎縮5.8%。貿(mào)易方面，全球第二季度的貿(mào)易額比第一季度下降了26.9%。

“中國(guó)經(jīng)濟(jì)的外向型特征非常明顯，中國(guó)國(guó)際貿(mào)易規(guī)模占GDP超過(guò)三分之一。當(dāng)外部的需求、外部的環(huán)境發(fā)生了很大的變化時(shí)，顯而易見(jiàn)對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)會(huì)帶來(lái)非常重大的影響。”吳曉求表示，如果外部需求萎縮了，對(duì)中國(guó)而言經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力就會(huì)下降。而出口帶來(lái)的影響，現(xiàn)在只是剛剛開(kāi)始，未來(lái)外部環(huán)境的演進(jìn)和惡化對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)所帶來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)影響，中國(guó)不能掉以輕心。

“但不能因?yàn)檫@種情況的變化就讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)完全進(jìn)入內(nèi)循環(huán)時(shí)期，找到一個(gè)不開(kāi)放的理由。我不認(rèn)為我們應(yīng)該關(guān)起門(mén)來(lái)，開(kāi)放是一個(gè)偉大國(guó)家產(chǎn)生的重要?jiǎng)恿Γ挥袇⑴c國(guó)際事務(wù)開(kāi)放，才可以找到前行的方向，才會(huì)有動(dòng)力、有自信，我們的產(chǎn)業(yè)、文化等各個(gè)方面，都會(huì)找到比較的體系，在全球范圍內(nèi)配置資源。”吳曉求認(rèn)為，中國(guó)仍要著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化，著力推進(jìn)開(kāi)放。

跨越中等收入陷阱

“未來(lái)幾年，我們會(huì)遇到一個(gè)重大的挑戰(zhàn)，這個(gè)挑戰(zhàn)是世界各國(guó)、各個(gè)新興經(jīng)濟(jì)體在這個(gè)發(fā)展階段都會(huì)面臨一個(gè)共同挑戰(zhàn)：中等收入陷阱。如何在未來(lái)幾年跨越中等收入陷阱，同時(shí)能夠保持經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性，是我們的政策設(shè)計(jì)、政策體制改革所要考慮的重點(diǎn)。”吳曉求提到。

中等收入陷阱的概念是世界銀行在2006年總結(jié)了一些中等收入國(guó)家發(fā)展的情況后概括出來(lái)的。最典型的代表是南美國(guó)家，特別是巴西、阿根廷，以及南非、墨西哥等國(guó)家。經(jīng)濟(jì)形勢(shì)環(huán)境惡劣、社會(huì)服務(wù)效率低，勞動(dòng)生產(chǎn)力下降，人工成本大量上升，過(guò)度的形式化和大量的貪污腐敗等都是衡量一個(gè)國(guó)家是否是中等收入陷阱國(guó)家的因素。

吳曉求認(rèn)為，如果不發(fā)生類(lèi)似新冠疫情這樣的巨大黑天鵝事件，中國(guó)經(jīng)濟(jì)會(huì)在今年下半年慢慢步入正軌。因而，除了下半年經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的政策安排，中國(guó)更要考慮如何讓經(jīng)濟(jì)有持續(xù)性，跨越中等收入陷阱。

歷史經(jīng)驗(yàn)表明，在新興經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展過(guò)程中，有些雖然前期進(jìn)入了發(fā)達(dá)國(guó)家水平，但又退回到了原來(lái)的水平。如何從中等或者中上等收入國(guó)家成為一個(gè)高收入國(guó)家，跨越中等收入陷阱，對(duì)國(guó)家的發(fā)展模式、制度安排、創(chuàng)新能力、人力資本等都是巨大的挑戰(zhàn)。

在吳曉求看來(lái)，未來(lái)五年，跨越中等收入陷阱是中國(guó)的目標(biāo)。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)要持續(xù)發(fā)展，必須有強(qiáng)大、有活力的微觀經(jīng)濟(jì)主體。因而，企業(yè)發(fā)展的好是前提，只有企業(yè)發(fā)展了，才會(huì)帶動(dòng)消費(fèi)，才有預(yù)期，才有安全感。

吳曉求稱(chēng)，短期來(lái)看，最大限度讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)步入一個(gè)正常的軌道，最有效的方式還是紓困。“只有讓稅基穩(wěn)定下去，未來(lái)經(jīng)濟(jì)才會(huì)發(fā)展，減稅也好、降費(fèi)也好、減租也好、降息也好、包括貸款展期也好，這些政策都非常重要。”

解放思想

“中國(guó)的現(xiàn)代化不是天上掉下來(lái)的，中國(guó)是大國(guó)，在世界上抄不到樣板了，誰(shuí)也沒(méi)有一個(gè)樣板可以讓你來(lái)抄，沒(méi)有一個(gè)國(guó)家可以讓我們拷貝。”吳曉求說(shuō)，中國(guó)可以向日本學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，向美國(guó)國(guó)家學(xué)習(xí)資本市場(chǎng)管理，但中國(guó)有中國(guó)的國(guó)情、文化、目標(biāo)，國(guó)家的發(fā)展只能靠自己探索。

而在探索前進(jìn)的過(guò)程中，吳曉求認(rèn)為，解放思想極為重要。“深圳不是天上掉下來(lái)的，是解放思想闖過(guò)一個(gè)個(gè)禁區(qū)之后的結(jié)果。”

海南自由貿(mào)易港則是過(guò)去特區(qū)的升級(jí)版，是新時(shí)代新的探索，來(lái)自各方面的挑戰(zhàn)比特區(qū)更大。不解放思想就找不到建設(shè)現(xiàn)代化自由貿(mào)易港的方略。

“現(xiàn)在必須有敢想、敢闖、敢干的人，甚至要提著腦袋干，過(guò)去就有一大批提著腦袋干的人。我的邏輯告訴我，未來(lái)中國(guó)面臨著更大的困難，因?yàn)橹袊?guó)已經(jīng)不是一個(gè)只需要解決溫飽的國(guó)家了，解決溫飽通過(guò)自然資源、體制改革釋放積極性，再加上人口紅利大體上就能做到，但是要成為一個(gè)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體、發(fā)達(dá)國(guó)家，光靠人口紅利是不可能實(shí)現(xiàn)的，必須通過(guò)創(chuàng)新才能解決問(wèn)題。”吳曉求說(shuō)。

而對(duì)于那些有擔(dān)當(dāng)、有干勁、有責(zé)任感，敢提著腦袋干的人，吳曉求認(rèn)為必須要提供容錯(cuò)機(jī)制保護(hù)這些人。“誰(shuí)也不能保證那些敢闖的人每一步都是正確的，未來(lái)每一步都是在試錯(cuò)，在試錯(cuò)的過(guò)程要容忍他，他們才敢去做。容錯(cuò)機(jī)制對(duì)于有擔(dān)當(dāng)?shù)娜瞬盘峁┝艘环N保護(hù)。”                 

回顧過(guò)去四十年的成就，一個(gè)成功的做法是處理好了政府跟市場(chǎng)的關(guān)系。十一屆三中全會(huì)確立了這樣一個(gè)正確的方向，后來(lái)又陸續(xù)完善了政策、法律、規(guī)則和方法。其中，核心就是市場(chǎng)作用。

“所以要尊重市場(chǎng)、尊重企業(yè)、尊重企業(yè)家。財(cái)富都是企業(yè)創(chuàng)造的，尊重企業(yè)家，還要保護(hù)企業(yè)家的精神。”吳曉求說(shuō)。

解決問(wèn)題的辦法從哪里來(lái)？需要從未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)中找，從未來(lái)問(wèn)題中找。

危機(jī)是個(gè)中性詞

吳曉求提到，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的外部環(huán)境非常嚴(yán)峻，人民要有深刻的危機(jī)感。同時(shí)，他認(rèn)為，從辯證的角度看，危機(jī)是個(gè)中性詞。

一方面，出現(xiàn)危機(jī)說(shuō)明經(jīng)濟(jì)體系中存在結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，這時(shí)首先要意識(shí)到它的存在。

“當(dāng)然，經(jīng)濟(jì)危機(jī)可能造成企業(yè)破產(chǎn)、失業(yè)，經(jīng)濟(jì)大幅衰退等問(wèn)題。但有一個(gè)好處，危機(jī)會(huì)淘汰落后，留下精華。當(dāng)年的納斯達(dá)克危機(jī)使高泡沫化當(dāng)科技企業(yè)都倒閉了，現(xiàn)在美國(guó)前十的上市公司都是高科技企業(yè)，看不到金融機(jī)構(gòu)的影子。”吳曉求說(shuō)。

而化解危機(jī)最好的辦法是開(kāi)放。

“當(dāng)然開(kāi)放也包括金融體系、金融市場(chǎng)的開(kāi)放，這個(gè)也很重要。”吳曉求表示，如果能夠相對(duì)快地推進(jìn)人民幣的國(guó)際化，或許能夠構(gòu)造一個(gè)輔助系統(tǒng)。

在吳曉求看來(lái)，人民幣是有信用、有吸引力的，人民幣國(guó)際化是有基礎(chǔ)的。“它是來(lái)自于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的，基礎(chǔ)是扎實(shí)的，轉(zhuǎn)型是可預(yù)期的，所以我們還要樂(lè)觀的看。”