經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 陳月芹 9月4日早上9:00，杭州市民方思（化名）走進(jìn)西湖區(qū)行政服務(wù)中心，繳納契稅窗口前已貼出“9月4日起，新房不能預(yù)繳“告示。

這是9月4日杭州市房管局發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》中的其中一條規(guī)定：購買新建商品房，在辦理房屋不動產(chǎn)證時才可以繳納契稅。

此前，杭州主城區(qū)和蕭山區(qū)，期房簽訂購房合同后即可繳納契稅，等到房屋交付時已經(jīng)滿兩年，根據(jù)規(guī)定，再交易時可以免除營業(yè)稅。這一定程度為投資客炒房預(yù)留了空間，從9月4日開始，這一漏洞被堵住。

一位杭州市房管局人士用“用心良苦”形容此次房地產(chǎn)調(diào)控新政。該人士解釋稱，由于各個區(qū)繳納契稅的行政服務(wù)中心開門時間不同，有的區(qū)在8:30，有的區(qū)則在9:00，所以，杭州市房管局將房地產(chǎn)調(diào)控新政的發(fā)布時間定在9月4日早上8點(diǎn)。

除了契稅政策的調(diào)整，新政還包括土地市場、住房貸款管理、住房限購、無房家庭認(rèn)定、熱點(diǎn)商品房項(xiàng)目銷售管理等六方面內(nèi)容，被稱為“杭六條”。

杭州此輪調(diào)控政策由杭州市政府、市房管局、市規(guī)劃和自然資源局、市發(fā)改委、稅務(wù)部門等多個部門聯(lián)合出臺。目的是為了堅(jiān)持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，支持合理自住需求，遏制投機(jī)炒房。

對于土地市場，杭州將加大住宅用地供應(yīng)力度，繼續(xù)推行住宅用地“限房價(jià)、競地價(jià)”出讓方式，且定期公開土地出讓計(jì)劃和已出讓土地開工情況。

上述杭州市房管局人士解釋，此舉主要是為了穩(wěn)預(yù)期，定期告訴企業(yè)土地出讓計(jì)劃，穩(wěn)住企業(yè)拿地的預(yù)期；也通過加大宅地供應(yīng)，穩(wěn)住購房者的預(yù)期。

新規(guī)第二條，加強(qiáng)住房貸款審慎管理，是杭州市房管局聯(lián)合金融監(jiān)管部門為個人購房者設(shè)置的“三條紅線”。一是嚴(yán)格執(zhí)行差別化住房信貸，強(qiáng)化對借款人的資格審查；二是嚴(yán)格執(zhí)行收入認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和月供收入比要求，核準(zhǔn)借款人真實(shí)收入；三是嚴(yán)格審查購房首付資金來源，嚴(yán)防消費(fèi)貸款、個人經(jīng)營性貸款等違規(guī)挪用于購房，從借款資格、還款能力到資金來源做了約束，防范個人信貸風(fēng)險(xiǎn)，防止資金違規(guī)流入房地產(chǎn)市場。

新政還規(guī)定，在杭州限購范圍內(nèi)從未有過自有住房記錄的30周歲以上未婚單身者，或離異單身滿3年、且在杭州市限購范圍內(nèi)無自有住房記錄滿3年的人，才能被認(rèn)定為“無房家庭”。

此前，2018年4月4日，杭州市發(fā)布《關(guān)于實(shí)施商品住房公證搖號公開銷售工作的通知》規(guī)定，“無房家庭”是指在杭州市限購范圍內(nèi)無自有住房的家庭，但不含未婚、2018年4月4日后離異單身以及2018年4月4日后因自有住房交易產(chǎn)生的“無房家庭”。

新政不再強(qiáng)調(diào)“不含未婚”，進(jìn)一步明確了離婚年限、自有住房記錄年限等條件。上述房管局人士表示，這一規(guī)定是為了堵住單身炒房的漏洞，遏制假離婚買房投機(jī)行為，保護(hù)真正單身無房戶的利益。

新規(guī)還規(guī)定，房企需在熱點(diǎn)商品房項(xiàng)目上按照優(yōu)先滿足無房家庭購房需求，制定銷售方案。房源傾斜比例達(dá)到80%的商品住房項(xiàng)目，無房家庭以優(yōu)先購買方式買的商品房，自買賣合同網(wǎng)簽備案之日起，5年內(nèi)不得上市交易，優(yōu)先滿足剛需人群，且對優(yōu)先購房的客戶設(shè)置了限售的規(guī)定。

此外，對于父母投靠子女購房，新政要求，落戶滿3年方可買房。