經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 李紫宸 9月20日，在由中國商業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會主辦，商務(wù)部中國流通三十人論壇（G30）、中國國際品牌觀察中心協(xié)辦的“2020中國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展論壇”上，原國家工信部部長李毅中表示，中國工業(yè)切記不可邊緣化、空心化，同時他分享了對當(dāng)前中國工業(yè)與服務(wù)業(yè)如何協(xié)調(diào)、融合發(fā)展的看法。

2020年上半年中國工業(yè)在經(jīng)濟(jì)總比例中占據(jù)33.4%，制造業(yè)約占29%。李毅中指出，中國工業(yè)、制造業(yè)占GDP比重在2008年之后明顯下降。

數(shù)據(jù)顯示，在過去20年中，最高比例是在2006年，工業(yè)占據(jù)GDP比重為42%，制造業(yè)約32.5%，此后二者所占比例均持續(xù)性下滑。

在全球主要發(fā)達(dá)國家，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)演化上，表現(xiàn)出兩種不同的發(fā)展路徑：從美、德、日、韓四國看，其實現(xiàn)工業(yè)化分別是在1955年、1965年、1972年和1995年，到2016年，四國制造業(yè)分別占據(jù)GDP比重為11.6%、20.8%、20.7%和27.6%。

這其中，美國近兩年比例略有上升，在高端制造上，美國仍然占有優(yōu)勢。德國提出，2030年工業(yè)占比有23.1%擴(kuò)大到25%。目前中國制造業(yè)與韓國的比例相當(dāng)，但人均GDP只有韓國的三分之一。

李毅中認(rèn)為，對于工業(yè)的發(fā)展，和對一二三產(chǎn)的協(xié)調(diào)發(fā)展，應(yīng)持有一種更加科學(xué)的態(tài)度，把工業(yè)邊緣化是不符合實際的。

“盡管，積極發(fā)展服務(wù)業(yè)符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律，因其能耗低、污染少、吸納就業(yè)能力強(qiáng)。但要清楚，工業(yè)為服務(wù)業(yè)提供了物質(zhì)和市場，經(jīng)濟(jì)仍然要靠工業(yè)、服務(wù)業(yè)一起拉動”，李毅中在會上說。

李毅中分析，疫后國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)正在復(fù)蘇，二季度工業(yè)增加值增幅4.4%，拉動了GDP由負(fù)轉(zhuǎn)正，服務(wù)業(yè)的增加值的增長只有1.9，最終拉動GDP增長3.2，當(dāng)下我國經(jīng)濟(jì)仍然是靠工業(yè)服務(wù)業(yè)共同帶動。

對于制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的協(xié)調(diào)、融合發(fā)展，李毅中認(rèn)為，工業(yè)經(jīng)濟(jì)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型的同時，還要向服務(wù)化轉(zhuǎn)型。

過去，國有企業(yè)重組改制，發(fā)展了服務(wù)業(yè)。實踐證明，改革的方向是對的，效果也是明顯的。

對企業(yè)而言，要進(jìn)入市場，不能鎖定在“微小曲線”的中段，也就是說，要向兩端延伸，建立自己的研發(fā)設(shè)計隊伍，同時完善自己的營銷網(wǎng)絡(luò)。

另一方面，也要注重發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，協(xié)力提升國家制造業(yè)的競爭力。這其中，研發(fā)設(shè)計要加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，提高科技成果轉(zhuǎn)化率。在這方面，中國與發(fā)達(dá)國家差距依然明顯。

向生產(chǎn)服務(wù)化轉(zhuǎn)型，還發(fā)展現(xiàn)代物流，降低物流成本。全國物流費用與GDP之比十年來由18%降低到了15%，仍盡管這樣，仍然是發(fā)達(dá)國家的2倍。

新銷售、新業(yè)態(tài)聯(lián)通了產(chǎn)銷，活躍了市場，尚需整頓治理市場秩序。這包括，工、貿(mào)、金融相結(jié)合，線上線下一體化，保護(hù)消費者權(quán)益，提升工貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，保障循環(huán)暢通，提供高效通關(guān)便利，打通外貿(mào)流程堵點等。

“我們是世界第一大出口國，在出口的貨物中工業(yè)品占95%，其中主要是機(jī)電、電子和紡織。在進(jìn)口物資中，我們是世界第二大進(jìn)口國，進(jìn)口的物資里，72%是工業(yè)品和公有物資，因此要提供高效便利的通關(guān)流程，這方面已經(jīng)做了很多改進(jìn)。但是我們的出口企業(yè)還是有點意見，把通話流程能不能更快一點，更便捷一點，進(jìn)一步改進(jìn)服務(wù)，打通外貿(mào)流程的堵點，這樣才能促進(jìn)國內(nèi)外雙循環(huán)。”李毅中說。

李毅中認(rèn)為，金融需賦能工業(yè)，仍需堅守為實體經(jīng)濟(jì)服務(wù)。這包括，要優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，合理提高比重。用“基金”帶動民間資本、社會資本支持先進(jìn)制造、支持“新基建”。降息減費，降低企業(yè)財務(wù)費用。支持小貸公司、擔(dān)保公司，改進(jìn)業(yè)務(wù)，幫扶小微企業(yè)。證券、債券市場更多關(guān)注工業(yè)企業(yè)，產(chǎn)融結(jié)合，深化互信。

“金融是服務(wù)賦能工業(yè)的重頭戲，我國的金融增加值占了GDP的8%，高于美國日本一個百分點。金融業(yè)在深化改革，改進(jìn)服務(wù)，給工業(yè)制造業(yè)很大的支持，我們?nèi)匀恍枰獔允貫閷嶓w經(jīng)濟(jì)服務(wù)的宗旨。”李毅中說。

對此，李毅中認(rèn)為，一要調(diào)整優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。“多年以來，在全部貸款余額中，工業(yè)占多少呢？工業(yè)在GDP中占比年年下降，但是現(xiàn)在還有34%，但在地方，工業(yè)貸款可能只占總量的15%~18%，這是需要優(yōu)化的。”李毅中說。

二要通過基金帶動民間資本社會資本來支持工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，支持經(jīng)濟(jì)建設(shè)，支持先進(jìn)制造，支持創(chuàng)新發(fā)展。三要有序降息減費，降低企業(yè)的財務(wù)費用。四要通過支持小額貸款公司、擔(dān)保公司、銀行自身的業(yè)務(wù)改革來解決小微企業(yè)的融資問題。五要發(fā)展企業(yè)融資、證券、債券，要更多的關(guān)注工業(yè)企業(yè)。