經(jīng)濟(jì)觀察報(bào) 記者 高歌 王成華（化名）每年都會參加北京國際風(fēng)能大會，他所負(fù)責(zé)的領(lǐng)域是分散式風(fēng)電融資租賃，所在的企業(yè)在業(yè)內(nèi)知名度高，業(yè)主包括國家能源集團(tuán)、華能新能源股份有限公司、國家電投等，整機(jī)商如金風(fēng)科技、遠(yuǎn)景能源也是其合作伙伴。

10月15日，風(fēng)展次日，王成華依舊很忙碌，在短短一個小時間，他先后接洽了三名潛在客戶，他們來找他計(jì)算收購價或是尋求融資方案，電話接連接起，談話總被新的通話打斷。但從整體看，王成華感覺今年的風(fēng)展人明顯少很多，“不知道是受疫情的影響，還是大家都忙著去跑項(xiàng)目了。”

今年上半年王成華和他的同事們受制于疫情蔓延沒有辦法出差看項(xiàng)目，業(yè)主項(xiàng)目開工的進(jìn)展同樣不及預(yù)期。比如，開工前需要辦妥的手續(xù)在相關(guān)部門無法正常上班的影響下被迫拖延，工程施工的進(jìn)展方面，不管是設(shè)計(jì)院、施工單位還是設(shè)備供應(yīng)方面都受到不同程度的影響。

另一方面，今年以來風(fēng)電行業(yè)的主機(jī)供應(yīng)吃緊，這一情況在下半年趕工的需求下顯得尤為緊張。“上半年都憋著，下半年就搶得比較厲害，不僅是主機(jī)供不上，吊車也很難找，現(xiàn)在一個月500萬元的價格都找不著。昨天上午有一個小業(yè)主過來說，好不容易搶到了風(fēng)機(jī)，設(shè)備到了現(xiàn)場，塔筒安裝了三節(jié)，但沒有主吊車，風(fēng)機(jī)閑置了好幾個月，這基本上就是今年以來業(yè)主遇到的主要情況。”

這輪風(fēng)電“搶裝潮”來自于此前行業(yè)發(fā)布的退補(bǔ)政策。2019年5月21日，國家發(fā)改委發(fā)布的《關(guān)于完善風(fēng)電上網(wǎng)電價政策的通知》規(guī)定：2018年底之前核準(zhǔn)的陸上風(fēng)電項(xiàng)目，2020年底前仍未完成并網(wǎng)的，國家不再補(bǔ)貼；2019年1月1日至2020年底前核準(zhǔn)的陸上風(fēng)電項(xiàng)目，2021年底前仍未完成并網(wǎng)的，國家不再補(bǔ)貼；自2021年1月1日開始，新核準(zhǔn)的陸上風(fēng)電項(xiàng)目全面實(shí)現(xiàn)平價上網(wǎng)。

作為風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈其中一個環(huán)節(jié)的參與者，王成華感受到的變化是，在今年“搶裝潮”的影響下，相關(guān)的制造業(yè)環(huán)節(jié)利潤增厚，由此引發(fā)的供應(yīng)鏈供貨緊張的局面會持續(xù)到明年的上半年，下半年大概率會出現(xiàn)業(yè)績回落。

行業(yè)需要更大的發(fā)展空間提振信心。這或許是此次風(fēng)展上400余家風(fēng)能企業(yè)倡議設(shè)定支撐碳中和目標(biāo)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃共識達(dá)成的原因之一。在“二氧化碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值，努力爭取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”目標(biāo)下，風(fēng)電行業(yè)正呼吁設(shè)定能夠支撐這一目標(biāo)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

翻番的年新增裝機(jī)目標(biāo)

在這份名為《風(fēng)能北京宣言》（下稱，《宣言》）的倡議中，400余家風(fēng)能企業(yè)提出，在“十四五”規(guī)劃中，須為風(fēng)電設(shè)定與碳中和國家戰(zhàn)略相適應(yīng)的發(fā)展空間：保證年均新增裝機(jī)5000萬千瓦以上。2025年后，中國風(fēng)電年均新增裝機(jī)容量應(yīng)不低于6000萬千瓦，到2030年至少達(dá)到8億千瓦，到2060年至少達(dá)到30億千瓦。

《宣言》提出，風(fēng)電有能力成為實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)的關(guān)鍵支撐。全球風(fēng)能資源技術(shù)開發(fā)潛力約為當(dāng)前全球電力需求的40倍，絕大部分資源尚未開發(fā)利用，中國已開發(fā)風(fēng)能資源不到蘊(yùn)藏量的5%。在當(dāng)前技術(shù)水平下，僅“三北”地區(qū)風(fēng)能資源儲量就超過40億千瓦，通過本地消納與跨區(qū)平衡，可提供最低成本的電力供應(yīng)；而中東南部風(fēng)能資源儲量近10億千瓦，因地制宜集約節(jié)約發(fā)展?jié)摿薮螅徊⑶以谖磥砦迥辏Ｉ巷L(fēng)電有能力實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、平價化發(fā)展。

一位風(fēng)電從業(yè)者對經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)記者表示：“從長期來看，這肯定是好事，大家都要向這個目標(biāo)去發(fā)展。在電力能源結(jié)構(gòu)中，風(fēng)電還有很大的增長空間，而且在技術(shù)進(jìn)步的前提下，風(fēng)電的度電成本的確已經(jīng)有跟火電比拼的能力了。”

遠(yuǎn)景CEO張雷即預(yù)測：“到2023年，遠(yuǎn)景可以在三北高風(fēng)速地區(qū)實(shí)現(xiàn)度電成本1毛錢。”來自遠(yuǎn)景的觀點(diǎn)認(rèn)為，新能源和傳統(tǒng)能源相比最根本差別在于：新能源的本質(zhì)是技術(shù)，技術(shù)一路向前，度電成本一路下降。根據(jù)整個技術(shù)目標(biāo)、技術(shù)成熟度以及產(chǎn)品規(guī)劃，依托比較成熟的技術(shù)來推進(jìn)下一代技術(shù)成本結(jié)構(gòu)以及它的收益率，可以看到針對不同市場條件下度電成本持續(xù)呈下降趨勢。過去一年中遠(yuǎn)景持續(xù)推低風(fēng)電度電成本，三北地區(qū)一毛六分的度電成本目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)。

即便更低的度電成本預(yù)期存在，上述人士仍認(rèn)為這一數(shù)值的確定有些偏高。

2019年，全國風(fēng)電新增并網(wǎng)裝機(jī)2574萬千瓦。另據(jù)此前風(fēng)能專委會的預(yù)判，2020年中國風(fēng)電處于搶裝期，新增并網(wǎng)裝機(jī)量在3200萬-3500萬千瓦區(qū)間。而9月18日國家能源局發(fā)布的1-8月份全國電力工業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年前8月全國新增并網(wǎng)風(fēng)電裝機(jī)1004萬千瓦，較去年同比減少105萬千瓦。這意味著《宣言》中提及的“十四五”期間的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)將是2019年新增并網(wǎng)裝機(jī)量的近兩倍。

由此，上述風(fēng)電從業(yè)者認(rèn)為，未來年新增裝機(jī)量有可能在3000萬千瓦至5000萬千瓦之間，至于是偏上還是偏下影響的因素非常多。而從實(shí)際操作角度來看，肯定需要“爬坡期”，不可能一下子釋放這么多的產(chǎn)能，因?yàn)闀婕暗绞┕ぁ⑷藛T、設(shè)備等方面。但也不是完全不可能，對比光伏發(fā)電的增長情況，100%乃至200%的增長率也是存在的。比如在今年的搶裝影響下，并網(wǎng)量就會比去年同期大很多。不過需要看到的是，風(fēng)電的施工難度以及安裝周期較光伏而言更為復(fù)雜漫長，達(dá)到裝機(jī)量翻番的目標(biāo)需要產(chǎn)業(yè)鏈更好地協(xié)同。

新的變化

分散式風(fēng)電以及風(fēng)加儲能的模式正在興起。

2018年國家能源局發(fā)布《分散式風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)暫行管理辦法》，各省市隨即開始陸續(xù)發(fā)布分散式風(fēng)電項(xiàng)目的規(guī)劃。2019年，我國分散式風(fēng)電當(dāng)年新增裝機(jī)容量300MW，累計(jì)裝機(jī)容量935MW,有9家制造企業(yè)和36家開發(fā)商持有分散式風(fēng)電裝機(jī)，行業(yè)發(fā)展比較緩慢。

但變化正在發(fā)生。據(jù)王成華觀察，分散式風(fēng)電還沒有真正到達(dá)快速增長期，目前陸續(xù)有省份發(fā)布開發(fā)計(jì)劃，但在此之前分散式風(fēng)電的發(fā)展都未及預(yù)期。主要原因有分散式風(fēng)電自身規(guī)模小成本難以分?jǐn)偂⑹芗惺斤L(fēng)電搶裝影響風(fēng)機(jī)采購困難等。在集中式補(bǔ)貼退坡的情況下，大的投資商在未來兩年會轉(zhuǎn)過身來看分散式風(fēng)電的發(fā)展，畢竟分散式風(fēng)電的補(bǔ)貼還在，項(xiàng)目收益更高。而在消納問題凸顯的情況下，秉持著貼近消納的原則的分散式風(fēng)電的優(yōu)勢也會顯現(xiàn)。而分散式項(xiàng)目較小，投資門檻低，預(yù)計(jì)會吸引更多的投資者入局。

遠(yuǎn)景能源高級副總裁田慶軍同樣看好分布式風(fēng)電的發(fā)展：“隨著對新能源開發(fā)的不斷擴(kuò)大，中東南部的分散式一定會點(diǎn)燃。很多地方政府讓我們做開發(fā)園區(qū)綜合能源管理試點(diǎn)都是分散式風(fēng)電，因?yàn)閱慰抗夥鉀Q不了，占地面積太大，同樣的發(fā)電效率和發(fā)電量，光伏是風(fēng)電的200-500倍占地面積，所以很難滿足工業(yè)的需求，只能夠用高能量密度的風(fēng)電解決。”

田慶軍認(rèn)為，分散式風(fēng)電、光伏、用戶側(cè)的儲能，再加上綜合能源管理，包括智慧能源、電力交易，未來充電樁、綠色用電智能設(shè)備，都是一體的，割裂不了、缺一不可。智慧能源須是分散式電源，這也是分布式風(fēng)電得以發(fā)展的原因。

在田慶軍看來，中國風(fēng)電的“三架馬車”：三北地區(qū)、中東南部分散式、海上風(fēng)電，一架馬車也不能少，少一個也完不成4000、5000萬千瓦的目標(biāo)，需要相輔相成、相互扶持往前走。

上述目標(biāo)的設(shè)定離不開一個宏大的愿景。9月22日，中國國家主席習(xí)近平在第七十五屆聯(lián)合國大會一般性辯論上發(fā)表重要講話時表示，中國將提高國家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值，努力爭取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。

落基山研究所常務(wù)董事兼北京代表處首席代表李婷在回復(fù)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)書面采訪時表示，綠色復(fù)蘇對于實(shí)現(xiàn)中國的零碳宏圖十分關(guān)鍵，關(guān)系到“十四五”期間能否通過對投資方向的引導(dǎo)，避免高碳鎖定效應(yīng)。

從實(shí)際操作的角度出發(fā)，李婷認(rèn)為中國經(jīng)濟(jì)的綠色復(fù)蘇應(yīng)將零碳電氣化為核心，增加零碳電氣化投資，如增加風(fēng)電和太陽能發(fā)電裝機(jī)、特高壓輸電線路、儲能和配電網(wǎng)領(lǐng)域的投資，以及加速建設(shè)電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施等，不僅可以實(shí)現(xiàn)短期經(jīng)濟(jì)快速恢復(fù)，也能推動更綠色、更可持續(xù)的未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

未來以零碳為目標(biāo)的中國投資市場將主要集中于六大領(lǐng)域，即循環(huán)經(jīng)濟(jì)、氫能、數(shù)字化、儲能、零碳發(fā)電技術(shù)和終端消費(fèi)電氣化。

來自風(fēng)電行業(yè)的觀點(diǎn)認(rèn)為，碳中和目標(biāo)的提出標(biāo)志著中國將步入一個碳約束的世界，逐步提高能源、交通、工業(yè)等領(lǐng)域的綠色電力消費(fèi)比重是達(dá)成上述目標(biāo)的途徑之一，這離不開從政策層面進(jìn)一步加快風(fēng)能等可再生能源的發(fā)展。