王義偉/文 改寫歷史的，是那些突破現(xiàn)有體制束縛的人。

上個世紀70年代和80年代，技術官僚成為臺灣政壇一道靚麗的風景。由于時任臺灣領導人蔣經(jīng)國思維開放、大膽放權，一批長袖善舞的技術官僚得以抓住世界科技發(fā)展的機遇，奮力打破舊體制的羈絆，創(chuàng)新臺灣的科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，使臺灣得以從大國的夾縫中脫穎而出，成為全球科技產(chǎn)業(yè)鏈條中不可或缺的重要一環(huán)。半導體則成為臺灣這一波科技產(chǎn)業(yè)大發(fā)展中成績最突出的部分。

推動臺灣半導體產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵因素，是兩個人和一院一區(qū)。因為兩個人、一院、一區(qū)的出現(xiàn)，才有了今天臺灣半導體產(chǎn)業(yè)在全球的地位，才有了叱咤風云的張忠謀和臺積電。

兩個人，一個是孫運璇，一個是李國鼎；一院是臺灣工業(yè)技術研究院；一區(qū)是臺灣新竹科學園區(qū)。

孫運璇是山東蓬萊人，1913年出生。13歲時，孫運璿隨父親闖關東來到哈爾濱，15歲考入俄國人主辦的哈爾濱中俄工業(yè)大學預科班。在這所大學，孫運璇修學7年，以當屆第一名的成績畢業(yè)。

畢業(yè)后的孫運璇回到關內(nèi)工作，并迅速成長為國內(nèi)首屈一指的電力專家。1945年臺灣光復后，3000多名日籍電力技術人員被遣返回日本，加上之前盟軍的轟炸，臺灣電力系統(tǒng)千瘡百孔，發(fā)電量只有正常狀態(tài)的十分之一。孫運璇臨危受命赴臺，帶領技術人員和一批尚在職業(yè)學校就讀的學生，用5個月的時間內(nèi)恢復了臺灣80%的供電。此后，孫運璇一直在臺灣電力系統(tǒng)工作，并于上世紀50年代對臺灣的電力格局做出了“火主水從”（火電為主，水電為輔）的重大改變。

臺灣電力改以火力發(fā)電為主，意義重大。火力發(fā)電廠為臺灣經(jīng)濟發(fā)展，尤其是高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了穩(wěn)定的、源源不斷的動力。現(xiàn)在的臺積電，其用電量相當于一座中等城市，這要歸功于孫運璇當年打下的雄厚的電力基礎。

1969年，臺灣“經(jīng)濟部長”陶聲洋去世，孫運璿接任“經(jīng)濟部長”。履職4年后，1973年，孫運璿放出大招，仿效韓國“科技研究院”模式，創(chuàng)立“工業(yè)技術研究院”（簡稱工研院）。這個工研院，由官方出資，但卻享有特殊政策，可以高薪聘請海外學者回臺從事科技研發(fā)，還可以將研發(fā)成果進行市場化轉(zhuǎn)化。

這在當時的臺灣，可謂破冰之舉。

最難過的一關就是臺灣“立法院”。當時的臺灣政壇雖然還是國民黨一黨專政，但是在捍衛(wèi)公有利益方面，很多“立委”的思維十分僵化。這些“立委”認為，工研院是用公有資金出資，卻有獨立的財團法人地位，當局沒有控制、管理權，收益則會進入私人腰包。這是典型的“化公為私”，此例一開，后患無窮。

面對眾多“立委”的阻撓，孫運璿多方奔走游說，最后，設立工研院的提案在臺“立法院”以勉強超過50%的票數(shù)獲得通過。孫運璿也因此被稱為“工研院之父”。

另一位重要人物李國鼎，1910年出生于南京，1934年留學英國劍橋大學，所學專業(yè)為核物理和低溫超導。

1969年孫運璇擔任臺灣“經(jīng)濟部長”時，李國鼎在同一年擔任臺灣“財政部長”。這兩個人，一個管經(jīng)濟，一個管財政，成為臺灣政壇主導經(jīng)濟發(fā)展的技術官僚中的兩面大旗。

與大陸的五年規(guī)劃相似，臺灣當局也有一個“四年經(jīng)建計劃”。1973年世界石油危機期間，臺灣經(jīng)濟潛伏的問題顯露出來了。彼時正處在臺灣第六期四年經(jīng)建計劃執(zhí)行期間。在李國鼎的主導下，臺灣果斷停止這個四年計劃，重新制定了一個六年經(jīng)建計劃，將產(chǎn)業(yè)和投資的重點轉(zhuǎn)向了技術密集和資本密集領域。經(jīng)過幾年努力，臺灣經(jīng)濟成功實現(xiàn)第二次轉(zhuǎn)型。李國鼎也因此被稱為“‘中華民國’成立以來最杰出的‘財政部長’之一”。臺灣政壇甚至傳出風聲，李國鼎將出任“行政院長”。

就在李國鼎名聲如日中天之際，1976年，他罹患心臟病。病愈后的李國鼎已無體力應付繁雜的財政工作，于是轉(zhuǎn)任“行政院政務委員”，分管方向為科技發(fā)展。

科技領域正是李國鼎的強項，于是，借著這一次的職務變遷，李國鼎也開辟了他政治生涯中的又一個春天。

1978年，孫運璿高升，擔任臺灣“行政院長”。李國鼎作為“政務委員”，等同于孫運璇分管科技產(chǎn)業(yè)的副手。兩個人開始了又一次緊密的合作。

在孫運璇的大力支持下，1979年，李國鼎主持制定了《科學技術發(fā)展方案》，作為臺灣“現(xiàn)階段科技最高指導原則”。1982年，李國鼎又主持制定了《加強培育及延攬高級科技人才案》。這個人才培育方案分為立即采取措施和中長程規(guī)劃兩部分，突破了許多陳規(guī)舊習，其最大的特色是為海外人才回臺發(fā)展打開了一扇大門。

在這個過程中，新竹科學工業(yè)園區(qū)于1980年正式成立。

新竹科學工業(yè)園區(qū)的成立，解決了臺灣科技成果轉(zhuǎn)化的問題，打通了臺灣科技產(chǎn)業(yè)鏈條的最后一個環(huán)節(jié)。

臺灣的科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展從此有了三塊基石：第一，科技發(fā)展方案、培育人才案，解決了科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展大環(huán)境和人才培育、流動問題。第二，以工研院為代表的創(chuàng)新機制，既是科技政策引領的工具，又有真金白銀的資助，解決了科技研發(fā)急缺的初期投入問題。第三，新竹科學工業(yè)園區(qū)，將科技成果轉(zhuǎn)化，放進市場經(jīng)濟的大潮中去認證和歷練。

彼時，一心一意謀科技發(fā)展的李國鼎，成了臺灣和美國之間的空中飛人。他頻繁前往美國，費盡口舌、開出優(yōu)厚條件，延攬海外學人返臺服務。其中最夸張的一次，1983年5月，李國鼎前往美國，在幾個星期的時間里往返于舊金山、休士頓、芝加哥與洛杉磯，一共約見2000名華裔科學家與工程師，勸說他們回臺助力經(jīng)濟發(fā)展。

李國鼎與張忠謀的接觸，始于1968年。當時的張忠謀雖然剛剛37歲，但已經(jīng)是著名的美國德州儀器的副總裁，銜命前來臺灣考察。58歲的李國鼎對張忠謀非常器重，給予張忠謀熱情的接待。負責臺灣的科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展之后，李國鼎每次赴美，必定要去見張忠謀，向他介紹臺灣島內(nèi)科技產(chǎn)業(yè)的進展，同時了解國際半導體產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀及趨勢。

同一時期，孫運璇也開始認識并十分看重張忠謀。他曾赴美參訪德州儀器，受到張忠謀周到的接待。

1982年，孫運璇代表臺灣當局正式給張忠謀發(fā)出函件，邀請其赴臺工作，函件承諾，臺灣聘請張忠謀出任工研院院長，或者擔任“行政院長”孫運璇的特別顧問。

張忠謀猶豫再三，沒有明確回復。

兩年后的1984年2月，孫運璇突發(fā)腦溢血，手術后辭任“行政院長”，俞國華接任。

1985年，臺灣“行政院長”俞國華派出代表赴美，再一次向張忠謀發(fā)出邀請。

這一次，張忠謀答應了。他從美國來到臺灣，出任臺灣工業(yè)研究院院長。

從張忠謀接受邀請正式赴臺開始，臺灣半導體產(chǎn)業(yè)掀開了新的一頁。

（未完待續(xù)）