經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 宋笛 12月1日，《進(jìn)一步深化民航國內(nèi)航線運(yùn)輸價格改革有關(guān)問題的通知》（以下簡稱《通知》）落地實(shí)施，通知提出“3家以上（含3家）航空運(yùn)輸企業(yè)參與運(yùn)營的國內(nèi)航線，國內(nèi)運(yùn)價實(shí)行市場調(diào)節(jié)價，由航空運(yùn)輸企業(yè)依法自主制定”，以此標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行市場調(diào)節(jié)價的航線增加370條。當(dāng)日上午，民航機(jī)場板塊整體上漲2.02%。

中國民航大學(xué)航空運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)研究所所長李曉津?qū)?jīng)濟(jì)觀察報表示，在眼前的市場情況下，國際航線不能開通，大量運(yùn)力轉(zhuǎn)回國內(nèi)的背景下，總體上價格還是會比較平穩(wěn)的，甚至有些航線價格已經(jīng)很低了，放開后價格應(yīng)該也會維持現(xiàn)狀。

與此前數(shù)輪價改政策相較，《通知》未涉及航季上調(diào)航線比例。

以2017年發(fā)布相關(guān)價改政策為例，即要求“每家航空運(yùn)輸企業(yè)每航季上調(diào)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價的經(jīng)濟(jì)艙旅客無折扣公布運(yùn)價的航線條數(shù)，原則上不得超過本企業(yè)上航季運(yùn)營實(shí)行市場調(diào)節(jié)價航線總數(shù)的15％（不足10條航線的最多可以調(diào)整10條）；每條航線每航季無折扣公布運(yùn)價上調(diào)幅度累計不得超過10％”；而《通知》只提及了航空運(yùn)輸企業(yè)“應(yīng)按照《民用航空國內(nèi)運(yùn)輸市場價格行為規(guī)則》的有關(guān)規(guī)定，合理確定實(shí)行市場調(diào)節(jié)價的國內(nèi)運(yùn)價的調(diào)整范圍、頻次和幅度，確保航空運(yùn)輸市場平穩(wěn)運(yùn)行。”

李曉津?qū)?jīng)濟(jì)觀察報表示，上限取消意味著航空公司將會把能市場化的航線均進(jìn)行市場化定價，或者說對民航局允許市場化的航線均會進(jìn)行市場化，這些航線的價格將會由市場來配置，由供需決定。

2004年，隨著《民航國內(nèi)航空運(yùn)輸價格改革方案》的頒布實(shí)施，民航價改拉開序幕，此后2013年、2014年、2016年、2018年以及2020年均出臺了相關(guān)的價改推進(jìn)政策，其中尤以2016年的《關(guān)于深化民航國內(nèi)航空旅客運(yùn)輸票價改革有關(guān)問題的通知》、2018年的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)民航國內(nèi)航空旅客運(yùn)輸價格改革有關(guān)問題的通知》和此次的《通知》為主。經(jīng)濟(jì)觀察報梳理，這三年相繼新增了724條、306條以及370條實(shí)行市場調(diào)節(jié)價的航線，至此輪價改落地后，總計有1688條航線實(shí)行市場調(diào)節(jié)價。

業(yè)內(nèi)人士對經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)分析，數(shù)輪價改涉及的航運(yùn)市場規(guī)模在2016、2018年達(dá)到高峰，比如北京至上海、北京至廣州等重要干線的改革均在這一時間段完成，此次涉及的價改線路已經(jīng)呈現(xiàn)下沉的趨勢，三四線城市占據(jù)了相當(dāng)比例，價改進(jìn)度整體已經(jīng)接近尾聲。

對此，李曉津認(rèn)為一方面隨著開放的航線越來越多，政府在價改中的空間在減小，未來不會有更多的密集放開，但對政府來講，并不是撒手不管，依然需要深入思考如何在一些特殊的時間用合理的方式進(jìn)行價格管制，防止價格過高；另一方面航司的責(zé)任也更大了，如何利用價格杠桿提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)是航司需要思考的問題。從這兩個意義上，價改的空間還是很大。