經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 陳姍 12月2日，由《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》、經(jīng)觀傳媒主辦，上海信托戰(zhàn)略合作的“2020年觀察家金融峰會(huì)”在上海浦江之畔召開(kāi)。國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部首席經(jīng)濟(jì)師祝寶良以《“十四五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)策建議》為主題發(fā)言。

他指出，“十四五”規(guī)劃有兩大特征，一是提出“十四五”期間要構(gòu)建國(guó)內(nèi)雙循環(huán)的大格局；二是明確提出了“十四五”期間經(jīng)濟(jì)發(fā)展以供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革為主線，更多地從供給端來(lái)解決中國(guó)經(jīng)濟(jì)“十四五”期間存在的一些矛盾和問(wèn)題。

中國(guó)目前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)是什么？祝寶良認(rèn)為，世界處于百年未有之變局，中美關(guān)系和新冠肺炎疫情加速了這一變局。

祝寶良介紹，2008年美國(guó)次貸危機(jī)爆發(fā)以后，全球經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各方面都發(fā)生了巨大的變化，國(guó)內(nèi)把它叫做“百年未有之變局”，主要是以美國(guó)為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)、科技各方面優(yōu)勢(shì)都在下降；同時(shí)以中國(guó)為代表的發(fā)展中國(guó)家在向上發(fā)展，特別是中國(guó)國(guó)際地位上升，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。

祝寶良認(rèn)為，2008年美國(guó)次貸危機(jī)以后世界經(jīng)濟(jì)格局出現(xiàn)重大調(diào)整，即更多的關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。“未來(lái)一段時(shí)間，我認(rèn)為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度可能會(huì)發(fā)生一些變化，可能在一定程度上犧牲一些效率。”

全球金融風(fēng)險(xiǎn)方面，祝寶良認(rèn)為，主要國(guó)家貨幣政策和財(cái)政政策擴(kuò)張容易、退出難，金融風(fēng)險(xiǎn)不斷積累，國(guó)際金融市場(chǎng)動(dòng)蕩。“各個(gè)國(guó)家財(cái)政政策、貨幣政策大規(guī)模的擴(kuò)張帶來(lái)了一系列的問(wèn)題，導(dǎo)致低增長(zhǎng)、低利率、高杠桿、高債務(wù)問(wèn)題還會(huì)繼續(xù)。一旦在全球經(jīng)濟(jì)之間不能更好地形成協(xié)調(diào)配合，一些大國(guó)經(jīng)濟(jì)的調(diào)整就有可能帶來(lái)全球經(jīng)濟(jì)低迷增長(zhǎng)。目前判斷美元貶值的壓力在加大，人民幣有升值的趨勢(shì)。”

祝寶良提到，中國(guó)在科技、金融等領(lǐng)域在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)受到外部限制，但中國(guó)也有中國(guó)的機(jī)遇，比如全球信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源技術(shù)領(lǐng)域正在取得快速發(fā)展，特別是信息技術(shù)、新能源領(lǐng)域目前已處于領(lǐng)先位置。

對(duì)于未來(lái)的主要機(jī)遇，祝寶良認(rèn)為，世界面臨百年未有之大變局，和平發(fā)展仍是時(shí)代主旋律。信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源技術(shù)為代表的第四次工業(yè)革命重塑世界經(jīng)濟(jì)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)將成為各國(guó)制定發(fā)展戰(zhàn)略的重要取向。此外，新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家在世界經(jīng)濟(jì)中的地位上升，參與世界經(jīng)濟(jì)治理的話語(yǔ)權(quán)提高。世界環(huán)境開(kāi)始內(nèi)生于我國(guó)的戰(zhàn)略和政策。

根據(jù)世界銀行2015年關(guān)于收入標(biāo)準(zhǔn)：高收入國(guó)家為12475美元以上，66個(gè)國(guó)家。祝寶良表示，我國(guó)人均GDP 2019年為10276美元，我國(guó)已進(jìn)入中等偏上接近高收入經(jīng)濟(jì)體門(mén)檻階段。

“我們的目標(biāo)是2035年達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。”祝寶良認(rèn)為，要達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，除了強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略、提高企業(yè)的創(chuàng)新能力之外，還需要穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，解決就業(yè)問(wèn)題，通過(guò)深化改革、解決收入分配問(wèn)題，來(lái)擴(kuò)大內(nèi)需。另外，推動(dòng)更高水平對(duì)外開(kāi)放同樣重要。