經(jīng)濟觀察網(wǎng) 王義偉/文 對于世界貿(mào)易組織（WTO）總干事、巴西人羅伯托·阿澤維多而言，5月14日是一個特殊的日子。

2013年5月14日，WTO在日內(nèi)瓦總部召開總理事會會議，159位WTO成員代表出席并一致通過一項任命，阿澤維多為總干事，9月1日就任。

7年后的同一天，2020年5月14日，阿澤維多突然宣布了一個重大決定，提前一年辭職離開。

他炒了WTO。

阿澤維多為什么辭職，迄今仍然是一個謎。他離任前開了記者會，也沒有談及這個話題。他離開之后，WTO既沒有新的總干事，最重要的部門上訴機構(gòu)的7名法官也先后到期離職。這使得WTO事實上處于一種看守狀態(tài)或者半癱瘓狀態(tài)。

這從一個側(cè)面反應(yīng)出了WTO的困境。

WTO最大的困境，是多邊談判機制的舉步維艱。

2001年11月，WTO在卡塔爾首都多哈啟動了該組織成立以來的第一輪多邊貿(mào)易談判，也就是多哈回合。多哈回合的愿景雄心勃勃，但是談判過程困難重重。2006年7月，WTO總理事會正式批準(zhǔn)中止談判進(jìn)程。此后談判雖然有過重啟，但也不了了之。

多哈回合的失敗說明，在全球范圍內(nèi)、由近200個成員達(dá)成一攬子貿(mào)易協(xié)議是多么艱難，這幾乎是不可能完成的任務(wù)。于是WTO開始化整為零，嘗試點的突破。這樣的嘗試終于在2013年，也就是阿澤維多就任總干事那一年開花結(jié)果。

2013年12月7日，WTO第九屆部長級會議在印度尼西亞巴厘島達(dá)成“巴厘一攬子協(xié)定”，發(fā)表了《巴厘部長宣言》。這是WTO成立以來首份全球性多邊貿(mào)易協(xié)定，內(nèi)容涵蓋了簡化海關(guān)及口岸通關(guān)程序、允許發(fā)展中國家在糧食安全問題上具有更多選擇權(quán)、協(xié)助最不發(fā)達(dá)國家發(fā)展貿(mào)易等內(nèi)容。

與多哈回合設(shè)定的宏大目標(biāo)相比，巴厘協(xié)定的成果顯得又小又散。但是，多哈失敗了，巴厘成功了。巴厘的成功，保住了WTO在國際貿(mào)易中的龍頭老大地位。否則的話，按照某些專家學(xué)者的觀點，WTO就要在世界舞臺上靠邊站了。所以，巴厘的成功意義非同小可。這也使得阿澤維多即使提前離任了，依然對自己的表現(xiàn)很滿意。在離任記者會上，有記者問如果滿分是10分，他給自己打幾分。阿澤維多回答說，12分。

巴厘協(xié)定成功之后，WTO的困境還在、挑戰(zhàn)還在。這里面最大的挑戰(zhàn)來自美國。

美國先后給了WTO兩記重?fù)簟?/p>

第一記重?fù)羰橇砥馉t灶。美國在太平洋地區(qū)搞了一個TTP（跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議），在大西洋地區(qū)搞了一個TTIP（跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)議），擺出了重塑全球經(jīng)貿(mào)秩序、取代WTO的架勢。

第二記重?fù)魜碜蕴乩势照煌媪恕Ｌ乩势赵诙噙呝Q(mào)易領(lǐng)域全線收縮，不但自己一手打造的TPP不玩了，也不跟WTO玩了。WTO上訴機構(gòu)有7名法官，離開了就要補選，結(jié)果呢，法官一個個離開，補選的時候，美國一直從中作梗，直到法官全部離任。現(xiàn)在的WTO上訴機構(gòu)，一個法官都沒有，已經(jīng)成了一副空架子。在WTO總干事的遴選問題上，美國玩的手段是對著干，絕大多數(shù)WTO成員支持來自非洲的人選，美國拉著歐盟支持來自韓國的人選，導(dǎo)致WTO總干事到現(xiàn)在還沒有選出來。

可以說，WTO目前的半癱瘓狀態(tài)，完全是由美國一手造成的。

那么，WTO還有希望嗎？

有。

WTO還有希望，有三方面的原因。第一，作為全球最大、涵蓋地域和人口最廣、擁有164個成員的國際組織，WTO具有唯一性、不可替代性。當(dāng)今世界，沒有任何一個國家有能力牽頭組成一個可以和WTO相抗衡的經(jīng)貿(mào)組織，美國也做不到。第二，從1947年關(guān)貿(mào)總協(xié)定成立，WTO已經(jīng)走過了73年的歷程，它形成的法律文件林林總總、蔚為大觀，它所設(shè)立的規(guī)則也已深入到國際貿(mào)易的血管中。也許你平時感覺不到它的存在，實際上它已經(jīng)在國際貿(mào)易中深深扎根。第三，美國近些年雖然屢有小動作，不斷發(fā)表對WTO的不滿，但是美國既沒有實力、實際上也沒有意愿和WTO徹底鬧翻。尤其是，拜登贏得大選之后，美國重返國際多邊機制是可以預(yù)期的，美國和WTO的關(guān)系應(yīng)該會緩和很多。

回到本文的開頭，阿澤維多為什么辭職？

筆者猜測，阿澤維多也許做出了一個錯誤的預(yù)測，認(rèn)為特朗普會贏得美國大選。他實在不愿意繼續(xù)面對這個難纏的美國總統(tǒng)，加上任期還有一年，無心戀棧，干脆一走了之。

果真如此的話，對于阿澤維多而言，也算是一種遺憾吧。美國大選，他看走眼了。