關(guān)鍵詞：長三角一體化

程亦曦/文 修城際鐵路、縮短審批時(shí)限，下放審批權(quán)限……長三角一體化示范區(qū)揭牌超過一年。一年的時(shí)間，按照官方發(fā)布的成績，示范區(qū)形成了32項(xiàng)具有開創(chuàng)性的制度創(chuàng)新成果，推進(jìn)了60個(gè)亮點(diǎn)項(xiàng)目。

建設(shè)長三角一體化示范區(qū)，是決策層著眼于深入推進(jìn)長三角一體化發(fā)展、打造世界級城市群的重大戰(zhàn)略考量。

始于1982年的長三角一體化,已經(jīng)走過近40年的歷程。從最初的“上海、南京、寧波、蘇州和杭州”5市擴(kuò)容到如今的26市，形成長三角城市群。“建設(shè)成具有國際競爭力的世界級城市群”是長三角一體化的初心，也是決策層對其定位。

城市群第一次出現(xiàn)在國內(nèi)中央文件是在2006年，2013年以來中央要求把城市群作為推進(jìn)國家新型城鎮(zhèn)化的主體形態(tài)。國際公認(rèn)的世界級城市群有以紐約為核心的美國東北部大西洋沿岸城市群、以芝加哥為核心的五大湖城市群、以東京為核心的日本太平洋沿岸城市群、以倫敦為核心的英倫城市群、以巴黎為核心的歐洲西北部城市群。

GDP達(dá)17.9萬億元，已有六大城市躋身GDP萬億俱樂部的長三角，是中國經(jīng)濟(jì)最具活力、城市層級結(jié)構(gòu)最合理的城市群，也是被寄予厚望最有潛力的城市群——成為世界第六大城市群。

為何是長三角？

因?yàn)殚L三角的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平在中國走在最前面，“底盤”足夠穩(wěn)固。數(shù)據(jù)顯示，受疫情影響，今年一季度，上海、江蘇、浙江和安徽的一季度GDP出現(xiàn)不同程度的下降。但長三角GDP總量近5萬億元，占全國的20%以上。三省一市的GDP降幅也均低于全國水平。同時(shí)，長三角制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚，以5G、數(shù)據(jù)中心為代表的新基建，以人工智能為代表的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛。

但是，如何在這些優(yōu)勢的基礎(chǔ)上更好地發(fā)揮產(chǎn)業(yè)協(xié)同，是長三角一體化能否獲得更大發(fā)展空間的關(guān)鍵。

在過去的一年，長三角示范區(qū)聚焦基礎(chǔ)設(shè)施一體化和制度創(chuàng)新。這無疑是在打破過去40年長三角一體化的壁壘。在未來發(fā)展過程中，長三角地區(qū)應(yīng)該形成更強(qiáng)大的合力，真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同化。各地政府不能搞大而全，而是彼此互通有無、取長補(bǔ)短。要根據(jù)各自的資源稟賦和比較優(yōu)勢，明確各地區(qū)的差異化產(chǎn)業(yè)分工，打造特色產(chǎn)業(yè)集群，依據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和創(chuàng)新鏈進(jìn)行協(xié)作分工，推動產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和就業(yè)合理布局，實(shí)現(xiàn)功能互補(bǔ)。

世界五大城市群非常注重產(chǎn)業(yè)“差異化”，以便在城市發(fā)展中找準(zhǔn)自己的定位，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。以美國東北部大西洋沿岸城市群為例，紐約是金融和商貿(mào)中心，華盛頓是政治中心，波士頓是高科技聚集地，巴爾的摩國防工業(yè)和衛(wèi)生服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)。

上海東有上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)，西有虹橋國際開放樞紐和一體化示范區(qū)，具備發(fā)揮長三角一體化“龍頭”帶動作用的條件；浙江數(shù)字經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，可以把大灣區(qū)、大花園、大通道等重大決策部署融入一體化建設(shè)；江蘇發(fā)揮制造業(yè)優(yōu)勢，加快培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、集成電路、高端裝備等先進(jìn)制造業(yè)集群，打造“世界工廠”2.0版；安徽加快發(fā)展合蕪蚌國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，提升皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，為一體化作出貢獻(xiàn)……立足長三角全域，長三角各省市可以各揚(yáng)所長。

不難看出，長三角一體化并不只需要完成“3+1=4”就可以，除了產(chǎn)業(yè)協(xié)同，一切妨礙經(jīng)濟(jì)要素自由流動的要素均需實(shí)現(xiàn)一體化。不同于京津冀一體化，長三角一體化更多的是內(nèi)生型一體化，驅(qū)動力主要來自市場經(jīng)濟(jì)內(nèi)在的軟性需求，遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，順勢而為，才能讓“3+1”的市場存量變成大于4的增量。只有這樣，長三角才有機(jī)會成為世界第六大城市群。

（作者系資深媒體人）