經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 王雅潔 李紫宸 12月29日下午，鞍鋼黨委副書記栗寶卿在國務(wù)院國資委“深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 提高企業(yè)發(fā)展質(zhì)量”媒體通氣會現(xiàn)場向經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)記者透露，為了徹底解決歷史遺留問題，鞍鋼制定出了詳細(xì)的分類安置政策，并廣泛展開調(diào)研。此輪改革共投入成本幾十億元，其中中央財(cái)政投入近10億。

此前，12月23日，鞍鋼已與鞍山市簽訂《鞍鋼廠辦大集體改革改制企業(yè)股權(quán)無償劃轉(zhuǎn)協(xié)議》，110多戶實(shí)施重組改制的企業(yè)股權(quán)正式劃轉(zhuǎn)鞍山市，累計(jì)安置集體企業(yè)職工和集體退休人員15.2萬人，完成率99.56%，標(biāo)志著鞍鋼廠辦大集體改革基本完成。

栗寶卿表示，鞍鋼廠辦大集體改革和退休人員社會化管理，歷史沿革長、積累問題多、矛盾糾紛復(fù)雜、涉及職工多達(dá)37.8萬人。

其中，鞍鋼廠辦大集體是多年想要解決而未能解決的歷史難題。一是規(guī)模大、地域分布集中。其中,近90%的企業(yè)和人員集中在遼寧鞍山地區(qū)。二是資產(chǎn)質(zhì)量差、企業(yè)經(jīng)營困難。577戶企業(yè)中約290戶維持生產(chǎn)經(jīng)營、280多戶停產(chǎn)半停產(chǎn)，整體凈資產(chǎn)約-31億元，已資不抵債。三是職工生活困難、社會保障歷史欠賬大。下崗職工占在職職工總數(shù)的70%，養(yǎng)老保險(xiǎn)歷史欠費(fèi)多。四是職工訴求多。

栗寶卿表示，在推動(dòng)改革的過程中，分類制定了職工安置政策，開展調(diào)研，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，通過內(nèi)部退養(yǎng)、協(xié)議解除勞動(dòng)關(guān)系等方式因人施策、分類安置。15.2萬人大致被分為5類，不同類別的員工會簽署不同的協(xié)議。其中包括繼續(xù)上崗人員；解除勞動(dòng)合同的人員；“法五、30年工齡”等托管人員；殘疾人、工傷職工等特殊群體；退休人員。截至目前，通過多渠道籌集資金，已經(jīng)基本解決了養(yǎng)老保險(xiǎn)欠費(fèi)、醫(yī)保和社會保險(xiǎn)接續(xù)等難題。除去資金上的支撐，鞍鋼與地方政府一共為相關(guān)人員提供了1591個(gè)再就業(yè)崗位。

在改革過程中，鞍鋼和鞍山市專門成立了地企聯(lián)合領(lǐng)導(dǎo)小組，鞍鋼和鞍山市主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，下設(shè)改革綜合組、人員交接組、職工安置組等11個(gè)專項(xiàng)工作組。栗寶卿說：“省市黨委政府也給予了支持，協(xié)同解決歷史難題，依法解決社保歷史欠費(fèi)和養(yǎng)老保險(xiǎn)接續(xù)路徑，按原有政策接續(xù)醫(yī)療、工傷保險(xiǎn)和補(bǔ)繳失業(yè)保險(xiǎn)。

將改制企業(yè)股權(quán)無償劃轉(zhuǎn)屬地政府，由地方政府托管‘法五、30年工齡’職工和工傷職工。協(xié)同支持改制企業(yè)發(fā)展，與地方政府共同簽訂了《解決鞍鋼歷史遺留問題框架協(xié)議》及系列分項(xiàng)協(xié)議，推動(dòng)改革支持政策落地落實(shí)，確保廠辦大集體與主辦國有企業(yè)一次性徹底分離，改革工作不留尾巴。”

栗寶卿認(rèn)為，鞍鋼歷史遺留問題在“十三五”基本得到解決，為實(shí)現(xiàn)“十四五”高質(zhì)量發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

最新數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)還顯示，此前，鞍鋼已經(jīng)先后完成了18家教育醫(yī)療機(jī)構(gòu)分類改革，20類113項(xiàng)市政社區(qū)管理職能劃轉(zhuǎn)地方，涉及遼寧、四川兩省9個(gè)地區(qū)94萬戶的“三供一業(yè)”分離移交工作。2020年10月底，鞍鋼提前完成退休人員社會化管理移交目標(biāo)任務(wù)，移交完成率99.98%。