經(jīng)濟觀察網(wǎng) 記者 田進 3月15日，在國新辦就2021年1-2月份國民經(jīng)濟運行情況舉行的發(fā)布會上，國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人劉愛華介紹，1-2月份國民經(jīng)濟保持恢復性增長。工業(yè)和出口較快增長，投資和消費穩(wěn)步恢復，就業(yè)和物價總體穩(wěn)定。從同比數(shù)據(jù)看，受2020年同期基數(shù)較低等因素影響，主要指標同比增速較高，扣除基數(shù)影響，主要指標增勢平穩(wěn)，宏觀指標處于合理區(qū)間。

在答記者問時，劉愛華也表示，今年1-2月份經(jīng)濟運行延續(xù)了去年以來的穩(wěn)定恢復的態(tài)勢，經(jīng)濟循環(huán)日益暢通，市場預期不斷改善。但是同時要清醒地看到，當前國際形勢仍然復雜嚴峻，國內(nèi)經(jīng)濟恢復的基礎尚不牢固，所以還是要按照中央經(jīng)濟工作會議精神和《政府工作報告》的部署，進一步鞏固經(jīng)濟基本盤，推動經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定恢復。

對于2021年的經(jīng)濟增長目標，3月5日發(fā)布的《政府工作報告》提出，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長預期目標設定為6%以上。

中國國際經(jīng)濟交流中心首席研究員張燕生對經(jīng)濟觀察網(wǎng)表示：“這個目標確實低于國內(nèi)外很多機構(gòu)的預測。首先，6%是經(jīng)過非常認真審慎綜合考慮做出來的目標；其次，這也標志著中國的GDP增速目標僅僅是個預期值，淡化GDP導向，鼓勵經(jīng)濟走向高質(zhì)量；第三，這個目標還綜合考慮來’十四五’時期，即不僅考慮了2021年的經(jīng)濟增長，還考慮了未來5年中國經(jīng)濟增長的連續(xù)性、穩(wěn)定性和可持續(xù)性。”

從拉動GDP增長的“三駕馬車”來看。投資方面，1-2月份，全國固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）45236億元，同比增長35.0%，比2019年1-2月份增長3.5%，兩年平均增速為1.7%。分領域看，基礎設施投資同比增長36.6%，兩年平均下降1.6%；制造業(yè)投資增長37.3%，兩年平均下降3.4%。從環(huán)比看，2月份固定資產(chǎn)投資比上月增長2.43%。

消費方面，1-2月份，社會消費品零售總額69737億元，同比增長33.8%，比2019年1-2月份增長6.4%，兩年平均增長3.2%。按消費類型分，餐飲收入7085億元，同比增長68.9%，兩年平均下降2.0%；商品零售62651億元，增長30.7%，兩年平均增長3.8%。多數(shù)商品銷售增勢良好，消費升級類商品銷售快速增長。

在貿(mào)易上，1-2月份，貨物進出口總額54418億元，同比增長32.2%。其中，出口30588億元，增長50.1%；進口23830億元，增長14.5%。進出口相抵，貿(mào)易順差6759億元。貿(mào)易結(jié)構(gòu)改善。

對于投資以及消費增長不足的領域，劉愛華介紹，消費上，主要是接觸性消費潛力還沒有完全發(fā)揮出來，比如餐飲消費還是受到一定影響；投資領域，目前恢復比較慢的是制造業(yè)投資，制造業(yè)投資兩年平均下降3.4%，恢復的勢頭還是比較緩慢，這也是受到多種因素影響，包括企業(yè)投資能力的恢復、投資信心的恢復，盡管疫情得到了有效控制，但是畢竟疫情防控的壓力還是存在的，外部的環(huán)境還比較復雜嚴峻，所以制造業(yè)投資恢復可能還需要一些時間。

“六穩(wěn)”、“六保”方面，數(shù)據(jù)顯示，1-2月份，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)148萬人。1月份，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.4%。2月份，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.5%。作為對比，2021年政府工作報告提出，預期城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右。

回看過去五年，每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)都達到1300萬以上，且均超額、提前完成預期目標。2020年在疫情沖擊下，年初調(diào)查失業(yè)率快速上升，2月份曾達到了6.2%，此后逐步回落，全年平均為5.6%，低于6%的控制目標。

前程無憂首席人力資源專家馮麗娟對經(jīng)濟觀察網(wǎng)表示：“在城鎮(zhèn)新增就業(yè)上，政府制定的目標幾乎每一年都是提前完成、超額完成。2021年就業(yè)更多的挑戰(zhàn)是就業(yè)的結(jié)構(gòu)跟質(zhì)量。現(xiàn)在每一年新增到就業(yè)市場中的人群，高學歷已是普遍現(xiàn)象。數(shù)據(jù)顯示，高校畢業(yè)生在新增就業(yè)人群中的比例已經(jīng)接近70%。一方面，畢業(yè)生會對就業(yè)質(zhì)量有要求，導致中高端崗位供小于求；另一方面，很多基礎制造業(yè)、服務業(yè)企業(yè)招不到人。”

對于就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾，劉愛華在答記者問時也表示，總體上看，雖然就業(yè)方面仍然存在一定壓力，但還是有很多有利條件實現(xiàn)就業(yè)總體穩(wěn)定。在就業(yè)壓力存在的同時，就業(yè)市場的一些結(jié)構(gòu)性矛盾最近也有所顯現(xiàn)，主要表現(xiàn)在勞動力市場的錯配。在我們的調(diào)查中有一些企業(yè)反映招工難問題，一些有技能的人才、熟練工的招工難也是客觀存在的。這也表明了經(jīng)濟恢復進程中的不平衡，一方面有一些重點群體的就業(yè)壓力仍然存在，另一方面勞動力市場中的結(jié)構(gòu)性矛盾在恢復過程中也開始出現(xiàn)。