二把刀/文 據(jù)新華社北京8月2日消息，7月17日以來，河南省遭遇極端強降雨，特別是7月20日鄭州市遭受特大暴雨災害，造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。根據(jù)有關法律法規(guī)規(guī)定，國務院決定成立調(diào)查組，由應急管理部牽頭，相關方面參加，對河南鄭州“7·20”特大暴雨災害進行調(diào)查。調(diào)查組聘請專家為調(diào)查工作提供技術支撐。

此次河南特大暴雨災害導致非常重大的財產(chǎn)損失和人員傷亡。河南省政府新聞辦8月2日召開的第十場“河南省防汛救災”新聞發(fā)布會介紹，據(jù)統(tǒng)計，截至8月2日12時，此次特大洪澇災害共造成302人死亡，50人失蹤。其中，鄭州市遇難292人，失蹤47人；新鄉(xiāng)市遇難7人，失蹤3人；平頂山市遇難2人；漯河市遇難1人。

我們要向所有的遇難者志哀。作為一個千萬人口的現(xiàn)代化都市，一場暴雨帶來如此巨大的傷痛讓人難以想象。從災害發(fā)生后多家媒體的調(diào)查采訪來看，公眾是有不少疑問的。沒錯，這個城市遭遇從未經(jīng)歷的歷史極值暴雨，瞬間降雨量超過城市的防御標準，不過這絕非令人信服的解釋。比如說，暴雨之前，鄭州市若干次會議都對防雨防汛防洪防澇做出了部署，鄭州市7月19日會議還提出，確保實現(xiàn)“重大水利工程不出事，因地質(zhì)災害、小流域洪災等引發(fā)的人員傷亡不發(fā)生，重要交通不中斷，城區(qū)居民家中不進水，城市局部地區(qū)不出現(xiàn)長時間積水”的“五不”目標。如此重視，為何在接二連三的暴雨紅色預警下，當?shù)貨]有按照相應的氣象預警指南做出停止集會、停課、停業(yè)（除特殊行業(yè)外）的指令？而在整個災害防范、災情處置等環(huán)節(jié)，究竟還有哪些問題，恐怕都需要科學、專業(yè)和審慎的調(diào)查。

再比如，根據(jù)官方公布數(shù)據(jù)，鄭州地鐵五號線事件導致14人遇難。事后鄭州發(fā)布提供的信息是，強降雨造成鄭州地鐵5號線五龍口停車場及其周邊區(qū)域發(fā)生嚴重積水現(xiàn)象，7月20日18時許，積水沖垮出入場線擋水墻進入正線區(qū)間，造成鄭州地鐵5號線列車在海灘寺街站和沙口路站隧道列車停運。但是按照2019年交通運輸部發(fā)布的《城市軌道交通行車組織管理辦法》，因降雨、內(nèi)澇等造成車站進水，嚴重影響客運服務的，行車調(diào)度人員可根據(jù)車站申請發(fā)布封站命令，組織列車越站。線路積水超過軌面時，列車不得通過。那么需要了解的就是，行車調(diào)度人員、列車長和地鐵司機是否及時發(fā)現(xiàn)了大水，操作是否合規(guī)到位？有媒體對停車場放水和排水設計也提出了疑問，這些僅靠當?shù)卣l(fā)布的信息恐怕很難有說服力。

從日常的城市防汛防澇工作，到這次特大暴雨災害預警、防災、現(xiàn)場處置到災害救援等各個環(huán)節(jié)，我們做對了什么，錯過了什么，又或者在哪些環(huán)節(jié)原本可以做得更好一些？我們是否遺漏了一些本不該遺漏的東西？如果不能本著對人民負責的精神，嚴肅認真地回答這些問題，就很可能輕易地忽視整個城市運營管理系統(tǒng)存在的短板和漏洞，放過我們對城市管理者應擔之責的要求和追問——這是公眾權利的一部分。對于一座仍在高速擴張中的城市來說，這些放過和忽視是不能接受的。我們必須問自己，面對如此慘痛的教訓，如果危機再次來臨，我們能否真正引以為鑒，補上所有的漏洞和短板，我們能否做得更好，護佑城市中的每一個人的生命安全？

這些都有賴于一份權威有說服力的調(diào)查報告。新華社的消息說，國務院決定成立調(diào)查組，是根據(jù)有關法律法規(guī)規(guī)定。雖然新華社并沒有列出具體的法律法規(guī)。但我們可以參考《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的有關內(nèi)容，了解國務院調(diào)查組的組成和職責。根據(jù)上述《條例》，特別重大事故由國務院或者國務院授權有關部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。事故調(diào)查組可以聘請有關專家參與調(diào)查。事故調(diào)查組成員應當具有事故調(diào)查所需要的知識和專長，并與所調(diào)查的事故沒有直接利害關系。

調(diào)查組的職責包括：查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失；認定事故的性質(zhì)和事故責任；提出對事故責任者的處理建議；總結(jié)事故教訓，提出防范和整改措施；提交事故調(diào)查報告。我們相信，包括鄭州地鐵五號線、京廣隧道這樣公眾高度關注的事件，調(diào)查報告應該都會給出權威的說法。

新華社的消息說，調(diào)查組將依法依規(guī)、實事求是、科學嚴謹、全面客觀地對災害應對過程進行調(diào)查評估，總結(jié)災害應對經(jīng)驗教訓，提出防災減災改進措施，對存在失職瀆職的行為依法依規(guī)予以問責追責。按照《條例》，事故調(diào)查組通常應當自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報告。

我們期待這份調(diào)查報告早日面世。我們以為，只有如此，才能對得起這個城市付出的如此慘重的代價，才足以告慰遇難者和他們的家人。只有如此，才能不辜負這個城市勇敢、善良、堅強、充滿大愛的市民們。城市才可以真的讓生活更美好。