經(jīng)濟觀察網(wǎng) 記者 李微敖 種昂 推倒原有的2層建筑，蓋上4層樓房，同時，再分別向北、向東延伸擴展，由此，這座原本約600平方米的別墅，變成了大約2000平方米……

2021年夏天，在京城著名“億元豪宅區(qū)”——位于北京北四環(huán)黃金區(qū)域、朝陽區(qū)鼎城路的碧海方舟別墅北區(qū)13號——發(fā)生的上述場景，原本在2017年12月14日就被北京市朝陽區(qū)大屯街道綜合治理委員會叫停，并限期在當年12月17日24時之前拆除。

但這一被政府部門認定的“私搭亂建”，此后并沒有被拆除，政府執(zhí)法部門也從未對其強行拆除；并且，時隔3年多之后又卷土重來，大量工人進入加緊施工。

2021年7月21至8月3日，有碧海方舟別墅區(qū)的住戶，多次向經(jīng)濟觀察網(wǎng)記者反映了上述情況。

經(jīng)濟觀察網(wǎng)記者亦在7月下旬來到碧海方舟小區(qū)，現(xiàn)場核實。記者同時發(fā)現(xiàn)，在這個別墅區(qū)里，存在大規(guī)模“私搭亂建”現(xiàn)象的別墅，不在少數(shù)。

上述碧海方舟別墅區(qū)的住戶，還向經(jīng)濟觀察網(wǎng)記者提供了一個詳細的舉報清單：他們從2021年5月10日至7月28日，37次撥打12345北京市長熱線電話以及城管執(zhí)法部門的電話進行舉報，并以實名方式撰寫遞交了6封投訴信，但這都未能阻止上述違建的繼續(xù)施工。

位于首都北京北四環(huán)黃金區(qū)域的碧海方舟別墅區(qū)，為何在近年來全國大力拆除違建的形勢下，仍然能夠“頑強存在”，并且“卷土重來”？為何37次舉報電話、6封實名舉報信，都未能遏制這一情況的繼續(xù)發(fā)生？

（正在施工中的北京豪華別墅區(qū)——碧海方舟別墅北區(qū)13號樓，李微敖 攝）

京城北四環(huán)旁的豪華別墅 每套動輒超億元

碧海方舟小區(qū)，位于北京北四環(huán)附近，屬亞運村商圈，開發(fā)商為北京市國資控股的北京北辰實業(yè)股份有限公司（601588.SH/00588.HK）旗下的北京姜莊湖園林別墅開發(fā)有限公司。

小區(qū)容積率低至0.47，綠化率高達43%，雖就在北四環(huán)附近，卻與一座高爾夫球場——北辰高爾夫球場相鄰，還擁有一座水域面積頗大的姜莊湖，環(huán)境十分優(yōu)美。

碧海方舟的住房部分，分公寓、別墅兩類。別墅區(qū)的北區(qū)，有22套別墅在2012年取得預(yù)售許可證。彼時，這里最貴的一套別墅價格達到10.8888萬元/平方米，而單價超過10萬元/平方米的，也有10套——其中標注為10A的別墅，是面積最大的一套，超過1489平方米，按照獲批價格計算，該別墅總價高達1.62億元。碧海方舟別墅區(qū)由此也成為京城著名的豪宅區(qū)。

時至今日，碧海方舟別墅的二手房單價已經(jīng)超過16萬元/平方米，因此單套總價更令人咂舌。在二手房買賣網(wǎng)站上，這里別墅掛牌的價格，每套動輒都是上億元。

熟悉碧海方舟別墅區(qū)情況的人士告訴經(jīng)濟觀察網(wǎng)記者，該小區(qū)的住戶“非富即貴”，中國某位“影帝”級著名喜劇演員也居住于此。

有意思的是，“這小區(qū)房本上的業(yè)主，不少是為其他人所‘代持’；因為這里的房子價值太大，比較‘惹眼’，真正的主人不愿‘露富’現(xiàn)身。”

在物業(yè)管理方面，物管方是北京世邦魏理仕物業(yè)管理服務(wù)有限公司，該公司為全球領(lǐng)先的地產(chǎn)服務(wù)公司世邦魏理仕（NYSE：CBRE，以下通稱：世邦魏理仕）旗下的物業(yè)管理公司之一。

其在碧海方舟的物業(yè)費征收標準是12元/平方米/月，“每座別墅，每年交的物業(yè)費，最少的八、九萬，多的超過二十萬”，上述熟悉碧海方舟別墅區(qū)情況的人士介紹。

推倒原有兩層新別墅 再建3-4層新樓

一位早期購入碧海方舟別墅的人士告訴經(jīng)濟觀察網(wǎng)記者，買房后不久，他發(fā)現(xiàn)這里有不少業(yè)主推倒了原有的兩層新別墅，然后深挖地基或地下室，并向周邊擴大面積，進行重新修建。

“有的修3層，有的修4層。動作快的，很快修好，現(xiàn)在早已入住；修的慢的，在原地打地基、挖地下室，等刨出大坑來，遇到北京市對這類私搭亂建行為管得嚴了，就留下一個光禿禿的大坑在那里。”

2021年7月下旬，經(jīng)濟觀察網(wǎng)記者進入碧海方舟小區(qū)看到，僅僅在碧海方舟北區(qū)，就留有3個巨大的坑，分別是北區(qū)的2號別墅、3號別墅，以及10號別墅。

這3套別墅的原有建筑已經(jīng)被完全拆除，分別被擋板圍住。擋板之內(nèi)，叢生的雜草中，散落著一些建筑材料，然后，一個個大坑“仰望天空”……

（北京豪華別墅區(qū)——碧海方舟別墅北區(qū)，推倒了原有的全新別墅后留下的“大坑”——以當前市場價計算，這些大坑每個的“價值”，達到1億元人民幣左右。李微敖 攝）

以當前碧海方舟別墅的價格計算，這3個大坑的“價格”，每個也在億元左右。

除了這3處大坑之外，北區(qū)11號別墅，新的樓房框架已經(jīng)基本建好，但目前處于停工狀態(tài)，窗戶亦未安裝。

北區(qū)13號別墅，其建筑高度明顯超出周邊的別墅一大截，外圍用防塵紗網(wǎng)包裹，里面則不時傳出刺耳的施工聲音，以及人員走動和交談的聲音。透過擋板的間隙，可以看到其間有十來位工人在施工。

“這是把原來的兩層，擴建到了四層。高度原來是2層7米高左右，現(xiàn)在達到了大概20米高。此外，這別墅還向北擴建了大概10米，向東擴建了約6米。我們計算了一下，這等于別墅的建筑面積由原來的600平方米左右，擴建到了現(xiàn)在的大概2000平方米，擴大到原來的3倍多。要是以16萬一平米的房價簡單計算，增值就超過了2億元”，碧海方舟其他的住戶告訴經(jīng)濟觀察網(wǎng)記者。

記者亦試圖與這些別墅里的施工者聯(lián)系，但一直未獲得他們的回應(yīng)。

2017年限期拆除而未拆 如今“卷土重來”

經(jīng)濟觀察網(wǎng)記者獲得的一份材料顯示：2017年12月14日，北京市朝陽區(qū)大屯街道社會治安綜合治理委員會向北區(qū)13號別墅（碧海方舟小區(qū)6號院13號樓）的業(yè)主，下達了《限期拆除通知書》。

（2017年12月14日，北京市朝陽區(qū)大屯街道綜治委下達給13號別墅業(yè)主的《限期拆除通知書》）

該通知書內(nèi)容為：“根據(jù)北京市政府令228號《北京市禁止違法建筑若干規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定和北京市朝陽區(qū)人民政府查處違法建設(shè)的工作要求，你（即業(yè)主）在北京市朝陽區(qū)鼎城路6號院13號樓（碧海方舟小區(qū)）原址正在建設(shè)的鋼混結(jié)構(gòu)樓房，經(jīng)調(diào)查取證，無合法有效的審批手續(xù)，屬私搭亂建行為。北京市朝陽區(qū)大屯街道社會治安綜合治理委員會責令你于2017年12月17日24時前，自行拆除上述鋼混結(jié)構(gòu)的私搭亂建，并清理現(xiàn)場，接受復(fù)查。逾期不拆，將組織相關(guān)部門進行強制拆除。”

碧海方舟小區(qū)的其他住戶向經(jīng)濟觀察網(wǎng)記者介紹，北區(qū)13號別墅并沒有在《限期拆除通知書》下發(fā)后自行拆除，政府執(zhí)法部門也沒有對其進行強制拆除——2021年7月下旬，記者在現(xiàn)場見到的北區(qū)13號別墅的外觀模樣，與2017年12月14日《限期拆除通知書》上附錄的建筑照片，基本一致。

從2021年5月1日開始，這套別墅又重新開工了。

“有時候是十來個工人，有時候有20來個，運進來各種建材、機械設(shè)備，不僅工作日在開工，有時候周六、周日也開工，甚至早上6-7點鐘，也有起來干活的，相當相當擾民。”

37次電話、6封實名舉報信 未能阻止繼續(xù)施工

面對這一情況，碧海方舟別墅區(qū)的其他住戶選擇撥打12345市長熱線電話、撥打城管執(zhí)法部門電話的方式進行舉報；此外，還有業(yè)主寫了不少于6封實名舉報信，向北京市進行舉報、投訴。

他們一并向經(jīng)濟觀察網(wǎng)記者出示了詳細的電話舉報清單，從2021年5月10日至7月28日，有37次之多。電話舉報清單包括撥打的時間、電話號碼、接電人基本信息等等。

“開始時，打完舉報電話不久，就有城管執(zhí)法的工作人員過來。城管執(zhí)法在現(xiàn)場的那會兒，那別墅里的工人就停工；等城管執(zhí)法一走，他們就又繼續(xù)干。前前后后我們打了這么多次舉報電話，大概也見到城管執(zhí)法到了10來次吧，但基本沒有任何效果。”上述住戶介紹。

碧海方舟別墅業(yè)主撰寫并向北京市發(fā)出的實名舉報信里，除了北區(qū)13號別墅業(yè)主之外，碧海方舟的物業(yè)方——世邦魏理仕公司，以及朝陽城管執(zhí)法部門，均成為被舉報投訴的對象。

這些實名投訴信認為，城管執(zhí)法部門的“不作為甚至是配合，造成違法建設(shè)的主要因素”；而世邦魏理仕公司在碧海方舟項目上的負責人“一直違法配合該業(yè)主的改擴建，是造成違建的重要因素”。

對此，世邦魏理仕公司回應(yīng)經(jīng)濟觀察網(wǎng)記者稱：世邦魏理仕已經(jīng)在其權(quán)限范圍內(nèi)，做了該做的工作，“業(yè)主若有違規(guī)施工，物業(yè)管理處會按照物業(yè)管理條例所賦予的權(quán)利進行工作（包括但不限于提示、勸導(dǎo)、發(fā)整改通知，要求整改、舉報等）”，同時，如果其他業(yè)主“若覺得合法權(quán)益受到了侵害，或可進一步通過司法途徑維護權(quán)益”。

經(jīng)濟觀察網(wǎng)記者在2021年8月2日，也分別聯(lián)系了北京市城市管理委員會、北京市城管執(zhí)法局以及北京市朝陽區(qū)政府，并就此分別發(fā)去采訪函件。

北京市城管委回復(fù)經(jīng)濟觀察網(wǎng)記者稱，市城管委與城管執(zhí)法局是兩個部門，市城管委沒有執(zhí)法權(quán)。在2020年10月，北京市城管執(zhí)法局已調(diào)整為北京市城管委管理的副局級行政執(zhí)法機構(gòu)。

北京市城管執(zhí)法局及朝陽區(qū)政府，則截至2021年8月4日15時，尚未回應(yīng)經(jīng)濟觀察網(wǎng)記者的采訪要求。

值得一提的是，同樣在朝陽區(qū)，同樣在大屯街道，城管執(zhí)法部門對其他違建問題的查處，力度不可謂不大。

2019年4月11日，大屯街道曾在朝陽區(qū)政府官方網(wǎng)站上刊發(fā)了一篇宣傳稿《違建零容忍！違建必拆，發(fā)現(xiàn)一處，清理一處》。

該文稱：2019年4月11日當天，大屯街道城管隊隊員檢查發(fā)現(xiàn)了六王墳一處居民樓的一樓住戶正在搭違建，城管隊員“迅速上前進行制止”，“此住戶分別在主臥陽臺和廚房處搭了兩處違建，加起來面積約4平方米”。此外，還有居民樓的“一處6平米的違建，由于位置比較隱蔽，很難被發(fā)現(xiàn)”。

城管執(zhí)法部門迅速將這兩處違建拆除，并表示：“在大屯，不管是地處什么位置，不管面積多大，只要是違建，一經(jīng)查出、堅決依法拆除，絕不姑息”；同時，“一視同仁，一把尺子量到底、一種勁頭干到底。拆出聲勢、拆出氣勢、拆出聲威! 對于違建，大屯街道堅決零容忍。”