經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 李靜 為加快北京市中小學(xué)學(xué)校建設(shè)，擴(kuò)大教育資源供給，北京市發(fā)布《“十四五”時期教育改革和發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》（下稱《規(guī)劃》），提出未來五年，全市將新建、改擴(kuò)建和接收居住區(qū)教育配套中小學(xué)150所左右，完成后新增學(xué)位16萬個左右。

21世紀(jì)教育研究院副院長熊丙奇對經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)表示，隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展，大量農(nóng)村兒童到大城市入學(xué)，地方政府需要做好協(xié)調(diào)，對學(xué)位進(jìn)行前瞻性規(guī)劃，以免等入學(xué)時出現(xiàn)缺口。

根據(jù)《規(guī)劃》整體要求，到2025年，北京市學(xué)前教育要更加普及普惠安全優(yōu)質(zhì)，適齡兒童入園率需要保持在90%以上，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到90%，義務(wù)教育要更加優(yōu)質(zhì)均衡，義務(wù)教育就近入學(xué)率保持在99%以上，優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育資源更加豐富均衡，區(qū)域、校際優(yōu)質(zhì)教育資源差距顯著縮小。

為滿足上述目標(biāo)，北京市提出要多渠道增加中小學(xué)學(xué)位供給，并通過新建、改建和整合利用現(xiàn)有校內(nèi)資源等多種方式，增加學(xué)位數(shù)量。

其中，《規(guī)劃》指出通過挖掘利用現(xiàn)有教育資源，對有條件的校舍進(jìn)行改擴(kuò)建。支持學(xué)校整合校內(nèi)空間資源，通過各類教室復(fù)合利用，增加學(xué)位數(shù)量。在保障教學(xué)質(zhì)量和安全的前提下，適當(dāng)擴(kuò)大班級容量。統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育、校外教育等資源用于補充中小學(xué)學(xué)位缺口。加大出租出借校舍的回收力度。統(tǒng)籌使用各類教育設(shè)施，加強學(xué)區(qū)內(nèi)、教育集團(tuán)(集群、聯(lián)盟)內(nèi)、一貫制學(xué)校內(nèi)和學(xué)校間的資源共享，充分提高學(xué)位資源利用效率。積極面向校外拓展辦學(xué)資源，充分利用城市疏解騰退空間資源，優(yōu)先用于補充義務(wù)教育學(xué)位缺口。

同時，北京市也將加強優(yōu)質(zhì)教育資源市級統(tǒng)籌。在城市副中心、三城一區(qū)、大興國際機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)等重點功能區(qū)和人才聚集區(qū)，規(guī)劃建設(shè)17所左右優(yōu)質(zhì)中小學(xué)學(xué)校。通過“市建共管”或“市建區(qū)辦”方式，統(tǒng)籌全市優(yōu)質(zhì)教育資源支持學(xué)校建設(shè)，建成后提供優(yōu)質(zhì)中小學(xué)學(xué)位5萬個左右。

按照《規(guī)劃》，北京市將對核心區(qū)入學(xué)將實施校園更新改造，通過精細(xì)化、非標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計，提升教育資源空間品質(zhì)。綜合運用戶籍、住房、入學(xué)等政策，合理控制核心區(qū)入學(xué)規(guī)模。發(fā)揮核心區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源引領(lǐng)帶動作用。對人口密集地區(qū)結(jié)合街區(qū)修補，補充中小學(xué)辦學(xué)資源。城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)嚴(yán)格落實配套標(biāo)準(zhǔn)，確保中小學(xué)設(shè)施與村莊改造同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付。大力引入優(yōu)質(zhì)教育資源，全面補齊海淀山后、豐臺河西等地區(qū)教育設(shè)施短板。

圍繞城市副中心的教育配套保障，《規(guī)劃》提出，將推動教育設(shè)施規(guī)劃落地，加快北京學(xué)校、首師大附中、景山學(xué)校、北海幼兒園等優(yōu)質(zhì)教育項目建設(shè)，有序?qū)嵤├铣菂^(qū)校舍改造，有效增加學(xué)位資源。同時持續(xù)推進(jìn)教師素質(zhì)和基礎(chǔ)教育質(zhì)量提升，統(tǒng)籌中心城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校與城市副中心學(xué)校精準(zhǔn)幫扶協(xié)作，促進(jìn)區(qū)域教育質(zhì)量整體提升。此外，北京市也將根據(jù)區(qū)域功能定位和人口變化，合理規(guī)劃建設(shè)一批中小學(xué)。建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)學(xué)校，新建、擴(kuò)建一批國際學(xué)校。加快補齊昌平回天、房山長陽等人口密集地區(qū)教育設(shè)施缺口。

熊丙奇對經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)表示，增加學(xué)位數(shù)量需要注意的是，加強對學(xué)校布局的優(yōu)化做好前瞻性預(yù)測。要保證孩子入學(xué)，很顯然要加強學(xué)校建設(shè)，不可能通過不增加學(xué)校建設(shè)的情況下擴(kuò)大班額來解決供給問題，這就會產(chǎn)生大班額現(xiàn)象，進(jìn)而影響到教育教學(xué)的質(zhì)量。