經(jīng)濟(jì)觀(guān)察網(wǎng) 記者 李靖恒 全球價(jià)值鏈的話(huà)題再度引起熱議。

12月13日，在對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)和中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)舉辦的《全球價(jià)值鏈發(fā)展報(bào)告2021：超越制造》線(xiàn)上發(fā)布會(huì)上，來(lái)自世界貿(mào)易組織、中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織、日本亞洲研究所、新加坡國(guó)立大學(xué)等機(jī)構(gòu)的多名專(zhuān)家圍繞全球價(jià)值鏈話(huà)題發(fā)表了各自看法。

日本政策研究大學(xué)院大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授、對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)全球價(jià)值鏈研究院的海外院長(zhǎng)邢予青作為該報(bào)告的主編和主要作者之一，在會(huì)上簡(jiǎn)要介紹了報(bào)告中的一些主要發(fā)現(xiàn)和結(jié)論。

根據(jù)邢予青的介紹，在1995到2020年期間，世界經(jīng)濟(jì)體的全球價(jià)值鏈參與率從35.2%上升到了44.4%，在2018年達(dá)到了49.3%的高峰；全球價(jià)值鏈對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率則從9.6%上升到了12.1%，在2018年達(dá)到了14.6%的高峰。

而從具體的國(guó)家來(lái)看，在2000年到2019年期間，幾乎所有國(guó)家的全球價(jià)值鏈參與率都有所上升。比如，德國(guó)的全球價(jià)值鏈參與率從45.6%提升到了52.4%。但中國(guó)的全球價(jià)值鏈參與率卻從35.1%小幅下降至33.9%。

世界貿(mào)易組織（WTO）首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家兼經(jīng)濟(jì)研究統(tǒng)計(jì)司司長(zhǎng)Bob Koopman對(duì)報(bào)告作出評(píng)論認(rèn)為，這個(gè)報(bào)告非常重要，因?yàn)榻诿襟w都會(huì)談到供應(yīng)鏈?zhǔn)艿降挠绊懀约叭蚧蛘呷ト蚧茸h題。而過(guò)去6年中的這一系列報(bào)告給大家提出了一些新的事實(shí)、知識(shí)和證據(jù)來(lái)幫助大家討論這些議題。

日本亞洲研究所高級(jí)研究員孟渤也認(rèn)為，全球價(jià)值鏈報(bào)告已經(jīng)成為一個(gè)品牌：“如果你在Google上來(lái)搜索的話(huà)，它的引用率是很高的，因?yàn)樗梢越o學(xué)界和政策制定者提供非常好的支持。在2000年的時(shí)候，你基本只能夠找一兩篇比較專(zhuān)業(yè)的文章。現(xiàn)在，我們則有大量發(fā)表的文章來(lái)談?wù)撊騼r(jià)值鏈。”

中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)俞建拖則認(rèn)為，這個(gè)報(bào)告有一個(gè)非常鮮明的特色：“我們很多的全球價(jià)值鏈研究都是用宏觀(guān)數(shù)據(jù)來(lái)做分解，這些分解當(dāng)然提供了非常有意義的工作。但是，邢予青教授特別把這么多年來(lái)關(guān)于微觀(guān)層面的分解工作納入進(jìn)來(lái)。所以實(shí)際上這份報(bào)告是一份宏觀(guān)和微觀(guān)視角都結(jié)合得非常好的分析，提供了特別多新的貢獻(xiàn)和事實(shí)。”

各國(guó)對(duì)全球價(jià)值鏈的理解不再是“非黑即白”

“我在WTO的同事對(duì)這個(gè)報(bào)告的結(jié)果感到非常興奮。我對(duì)此深感共鳴，因?yàn)槿騼r(jià)值鏈這個(gè)議題在WTO也發(fā)生了變化。我在2014年剛剛來(lái)到WTO的時(shí)候，許多的國(guó)家對(duì)于全球價(jià)值鏈這個(gè)概念事實(shí)上是持批評(píng)態(tài)度的，他們覺(jué)得全球價(jià)值鏈?zhǔn)怯忠环N用來(lái)剝削發(fā)展中國(guó)家的方法。因此，他們覺(jué)得對(duì)于全球價(jià)值鏈這個(gè)話(huà)題最好不要有任何的討論。”Bob Koopman 表示。

Bob Koopman進(jìn)一步介紹，在2016年的時(shí)候，情況就有了一些改變，越來(lái)越多的研究機(jī)構(gòu)開(kāi)始關(guān)注這一議題。現(xiàn)在有了更多關(guān)于全球價(jià)值鏈的報(bào)告，包括邢予青的報(bào)告。人們對(duì)于全球價(jià)值鏈有了更多的一些想法，不光是從最終產(chǎn)品的角度，而且也包括產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程。

“我認(rèn)為中國(guó)在全球價(jià)值鏈的研究方面一直是走在前列。” 比如，印度在很多年前對(duì)于這種研究也抱有懷疑態(tài)度。“但是明天早上我會(huì)給印度的一些行業(yè)代表做一個(gè)演講，他們現(xiàn)在想聽(tīng)到全球價(jià)值鏈了，他們想聽(tīng)印度如何通過(guò)這個(gè)來(lái)升級(jí)。這份報(bào)告已經(jīng)提到，印度在全球價(jià)值鏈的服務(wù)方面已經(jīng)獲得了很多收益。”Bob Koopman說(shuō)。

Bob Koopman認(rèn)為把區(qū)域價(jià)值鏈轉(zhuǎn)移到全球價(jià)值鏈上是很重要的。比如非洲大陸，他們出臺(tái)的貿(mào)易協(xié)定可以讓非洲做一個(gè)區(qū)域的整合，然后再轉(zhuǎn)移到全球的價(jià)值鏈上，成為全球價(jià)值鏈的參與者之一。

孟渤表示，在2017年的全球價(jià)值鏈報(bào)告當(dāng)中，我們看到了關(guān)于全球價(jià)值鏈參與的影響，因?yàn)樵S多的國(guó)家當(dāng)時(shí)他們想要知道為什么、以及多大程度上公司和國(guó)家能夠從全球價(jià)值鏈的參與當(dāng)中獲益。2019年的報(bào)告則更加集中于討論關(guān)于工作機(jī)會(huì)和科技進(jìn)步，因?yàn)閺娜騼r(jià)值鏈當(dāng)中受益不僅僅是一個(gè)自動(dòng)的受益過(guò)程。事實(shí)上全球價(jià)值鏈的受益非常取決于參與國(guó)家究竟是在價(jià)值鏈的低端還是在高端。

“今年這份報(bào)告考慮到了無(wú)工廠(chǎng)制造商以及要素收入貿(mào)易等新的概念，能夠幫助我們了解全球價(jià)值鏈領(lǐng)域的最新的進(jìn)展。隨著跨境貿(mào)易中貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易之間越來(lái)越緊密的關(guān)系，我們需要知道各個(gè)國(guó)家之間在公司這個(gè)層面收入的的流向究竟是如何的。”

“所以通過(guò)這些報(bào)告所展現(xiàn)的內(nèi)容，我們對(duì)于全球價(jià)值鏈的理解不再是非黑即白，而是更像一個(gè)多彩的世界了。”孟渤說(shuō)。

全球價(jià)值鏈的發(fā)展趨勢(shì)可能發(fā)生重大變化

俞建拖表示：“我自己的主要工作領(lǐng)域是發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)里面，大家知道有一個(gè)理論叫做涓滴效應(yīng)。過(guò)去主流的理論認(rèn)為只要你有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，那么總是會(huì)有一部分的好處會(huì)漏出到窮人或者弱勢(shì)群體里面。” 過(guò)去這些年關(guān)于全球價(jià)值鏈實(shí)際上也有這樣一種假設(shè)：只要有全球價(jià)值鏈，或者只要有全球產(chǎn)業(yè)鏈分工，那么更多的發(fā)展中國(guó)家就會(huì)從中受益，然后更多國(guó)家的弱勢(shì)群體和過(guò)去排斥在勞動(dòng)力市場(chǎng)之外的群體，他們也會(huì)從中受益。

“我想這份報(bào)告提供了一些證據(jù)。我們可以看到，包括中國(guó)在內(nèi)的很多發(fā)展中國(guó)家實(shí)際上都是深度參與全球價(jià)值鏈分工的受益者。”俞建拖說(shuō)。

但俞建拖認(rèn)為，中國(guó)的成功的案例并不是適合所有國(guó)家的鐵律。從這份報(bào)告里可以看到，全球價(jià)值鏈的發(fā)展趨勢(shì)在未來(lái)可能會(huì)發(fā)生重大的變化。而且全球價(jià)值鏈對(duì)于發(fā)展中國(guó)家普遍的減貧和收入分配，實(shí)際上是存在一些不確定性的因素的。價(jià)值鏈從發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家的轉(zhuǎn)移，未來(lái)可能會(huì)集中在一部分的發(fā)展中國(guó)家。而且哪怕進(jìn)入這部分發(fā)展中國(guó)家之后，也可能會(huì)集中在發(fā)展中國(guó)家里面有比較好的能力能夠吸收技術(shù)的這些群體。所以技術(shù)的這種溢出效應(yīng)和分配效應(yīng)存在著很大的不確定性。

“過(guò)去的五六年間，我們就在跟蹤機(jī)械自動(dòng)化和人工智能對(duì)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的影響。我們?cè)陂L(zhǎng)三角、珠三角的跟蹤發(fā)現(xiàn)，實(shí)際上人工智能帶來(lái)的勞動(dòng)力替代規(guī)模已經(jīng)達(dá)到20%到30%。哪怕是長(zhǎng)三角這樣經(jīng)濟(jì)很密集的地方，有些地方的人口都在下降，因?yàn)橛幸徊糠滞鈦?lái)的勞動(dòng)力都已經(jīng)回老家去了，工廠(chǎng)里面的機(jī)會(huì)越來(lái)越少了。對(duì)于中國(guó)是如此，而且中國(guó)還是一個(gè)人力資本積累算比較好的發(fā)展中國(guó)家。那么對(duì)于未來(lái)很多其他的發(fā)展中國(guó)家，這是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。”俞建拖說(shuō)。

俞建拖表示，以服務(wù)外包為例，印度和菲律賓能夠非常成功地承接服務(wù)外包，很大程度上除了勞動(dòng)力便宜作為比較優(yōu)勢(shì)之外，另一個(gè)重要的原因就是因?yàn)樗麄兌加杏⒄Z(yǔ)語(yǔ)言的優(yōu)勢(shì)，有龐大的說(shuō)英語(yǔ)的人口。但是當(dāng)人工智在英語(yǔ)語(yǔ)言學(xué)習(xí)和各個(gè)方面都非常成熟的情況下，包括甚至連中文的各地方言都已經(jīng)出了人工智能版本的情況下，對(duì)很多發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，它過(guò)去有可能承接全球價(jià)值鏈的比較優(yōu)勢(shì)已經(jīng)發(fā)生改變，這個(gè)趨勢(shì)值得關(guān)注。

“未來(lái)在分析全球價(jià)值鏈時(shí)，我們可以把國(guó)家與國(guó)家之間的收入分配，還有一國(guó)之內(nèi)的收入分配納入到我們討論全球價(jià)值鏈的重要范疇中。”俞建拖說(shuō)。

經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與發(fā)展部門(mén)主任Annalisa Primi也表示，發(fā)展中國(guó)家如何更好地從全球價(jià)值鏈中受益是一個(gè)問(wèn)題，目前有一些國(guó)家和地區(qū)其實(shí)并沒(méi)有很好地捕捉到全球價(jià)值鏈中的機(jī)會(huì)。包括OECD的一些國(guó)家，有一些就業(yè)的機(jī)會(huì)也在流失。人們經(jīng)常問(wèn)的一個(gè)問(wèn)題就是：加入全球價(jià)值鏈之后，我們的的就業(yè)是不是反而變得更少了，我們?nèi)绾文軌騽?chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。

“我們需要一個(gè)包含國(guó)際貿(mào)易及國(guó)內(nèi)貿(mào)易的普遍的貿(mào)易政策”

新加坡國(guó)立大學(xué)東亞研究所所長(zhǎng)、前世界銀行中國(guó)局局長(zhǎng) Bert Hofman表示:“這份報(bào)告中關(guān)于新冠疫情的觀(guān)點(diǎn)可能比較消極，但是從全球價(jià)值鏈上看，我其實(shí)覺(jué)得可以更樂(lè)觀(guān)一些。疫苗和醫(yī)藥的需求沒(méi)有得到很好的滿(mǎn)足是因?yàn)樾枨蠛艽螅⒉皇潜镜厣a(chǎn)的失敗。而其他很多方面的需求其實(shí)是得到了很好的滿(mǎn)足，比如消費(fèi)者的需求。”

Bert Hofman介紹，世界銀行在這方面也做了一些相關(guān)的研究：“我們的結(jié)論是我們的制造業(yè)需要更加的有韌性。結(jié)果人們把它解讀成要生產(chǎn)回流，但這是錯(cuò)誤的看法。“

Bob Koopman也認(rèn)為，美國(guó)的政策還是非常的重要，因?yàn)槊绹?guó)在國(guó)際貿(mào)易鏈上還處于一個(gè)很重要的位置，它的需求量很大。因此，歐盟和美國(guó)進(jìn)行生產(chǎn)回流并不是一個(gè)好的辦法。雖然在過(guò)去4到5年，我們聽(tīng)到了很多生產(chǎn)回流的政策，但實(shí)際落地的很少。

“我們需要有一個(gè)普遍的政策，包含全球國(guó)際貿(mào)易政策以及國(guó)家內(nèi)部的貿(mào)易政策。我是來(lái)自于美國(guó)，但是我看到美國(guó)的國(guó)際貿(mào)易政策和國(guó)內(nèi)的政策其實(shí)是對(duì)接不了的，有一個(gè)斷裂。特別是在1999年和2000年的時(shí)候，美國(guó)在國(guó)際上做了很多自由化貿(mào)易的事，但是對(duì)于國(guó)內(nèi)的政策卻是背道而馳的。我們要考慮到國(guó)內(nèi)政策和國(guó)際政策的結(jié)合。”Bob Koopman說(shuō)。

Bert Hofman提到了中國(guó)的雙循環(huán)政策：“雙循環(huán)應(yīng)該是為了應(yīng)對(duì)貿(mào)易和全球價(jià)值鏈可能產(chǎn)生的負(fù)面影響，我覺(jué)得這是管理風(fēng)險(xiǎn)的一種方式，是可以理解的。但是也需要考慮到這對(duì)于效率和成本的影響。”

報(bào)告中還提到了氣候變化和自然災(zāi)害的影響，但Bert Hofman認(rèn)為現(xiàn)在這些因素其實(shí)并沒(méi)有太大地影響到全球價(jià)值鏈。不過(guò)有一個(gè)例外就是碳排放，歐洲現(xiàn)在碳排放交易價(jià)格達(dá)到了80或90美金一噸，這在世界上其他地方都沒(méi)有。所以可能會(huì)出現(xiàn)碳管轄區(qū)的問(wèn)題，這會(huì)造成更多的貿(mào)易緊張，也會(huì)影響到全球的價(jià)值鏈。美國(guó)肯定不會(huì)去追尋歐洲的這種方式，但他們會(huì)采取其他的環(huán)保的措施，這也會(huì)影響到全球價(jià)值鏈。