經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 王雅潔 1月1日，經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)記者獨(dú)家獲悉，新一年的央企重組思路頂層已經(jīng)圈定。具體思路包括深化跨行業(yè)跨領(lǐng)域跨企業(yè)專業(yè)化整合，推進(jìn)鋼鐵、糧食儲(chǔ)備、港口碼頭、信息科技等領(lǐng)域資源整合，同時(shí)加強(qiáng)海工裝備、新能源汽車、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)大數(shù)據(jù)、航空貨運(yùn)等協(xié)同發(fā)展平合建設(shè)。

其中，在海工裝備的建設(shè)上，公開(kāi)資料顯示，2015年，按照工信部的規(guī)劃，包括振華重工、中遠(yuǎn)船務(wù)（啟東）海洋工程有限公司、招商局重工(深圳)有限公司、大連船舶重工集團(tuán)海洋工程有限公司和南通中遠(yuǎn)船務(wù)工程有限公司在內(nèi)的7家企業(yè)，入圍國(guó)家首批海工白名單，領(lǐng)頭推進(jìn)海工裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

這不是國(guó)資委第一次打算利用產(chǎn)融結(jié)合的手段幫助實(shí)體經(jīng)濟(jì)渡過(guò)難關(guān)。此前啟動(dòng)2家國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司（中國(guó)誠(chéng)通、中國(guó)國(guó)新）試點(diǎn)過(guò)程中，成立了中國(guó)國(guó)有資本風(fēng)險(xiǎn)投資基金、中國(guó)國(guó)有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基金，專門用于投向關(guān)乎國(guó)家重大戰(zhàn)略、國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整和中央企業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)域，例如投資了高通量衛(wèi)星、核電高溫氣冷堆、運(yùn)載火箭等國(guó)家重點(diǎn)示范項(xiàng)目。

數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，除兩大基金外，2家資本運(yùn)營(yíng)公司還設(shè)立了4只自營(yíng)基金，6只基金總規(guī)模達(dá)到8645億元，已累計(jì)投資1680億元，初步形成了較大規(guī)模的基金系。目前，2家資本運(yùn)營(yíng)公司正承擔(dān)重點(diǎn)難點(diǎn)改革任務(wù)，擬推動(dòng)中央企業(yè)重大風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目國(guó)勘公司、大唐煤化工風(fēng)險(xiǎn)隔離和改革脫困，幫助相關(guān)企業(yè)防范重大系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。

其實(shí)，國(guó)資委擬設(shè)立海工裝備資產(chǎn)整合平臺(tái)的想法，早在2018年7月國(guó)資委年中會(huì)議時(shí)就已露出端倪。當(dāng)時(shí)會(huì)議要求，2018年下半年要“推動(dòng)國(guó)有資本進(jìn)一步向符合國(guó)家戰(zhàn)略的重點(diǎn)行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域和優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，以擁有優(yōu)勢(shì)主業(yè)的企業(yè)為主導(dǎo)，打造新能源汽車、北斗產(chǎn)業(yè)、大型郵輪、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等協(xié)同發(fā)展平臺(tái)，持續(xù)推動(dòng)煤炭、鋼鐵、海工裝備、環(huán)保等領(lǐng)域資產(chǎn)整合”。

對(duì)于未來(lái)的央企戰(zhàn)略性重組，國(guó)資委已然心中有數(shù)。

國(guó)務(wù)院國(guó)資委秘書(shū)長(zhǎng)、新聞發(fā)言人彭華崗曾表示，很多中央企業(yè)在主業(yè)發(fā)展的同時(shí)，會(huì)派生出一些產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)往往是具有戰(zhàn)略性、前瞻性的產(chǎn)業(yè)。基于此，下一步國(guó)資委擬專門就這方面，加大專業(yè)化的整合，集中優(yōu)勢(shì)，做強(qiáng)做優(yōu)。

經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)記者獲悉，在這一輪國(guó)企國(guó)資改革過(guò)程中，央企重組的思路還包括推進(jìn)“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”。集中資源形成合力，減少無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)和同質(zhì)化經(jīng)營(yíng)；鼓勵(lì)煤炭、電力等產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)重組，更好發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)。

同時(shí)，推動(dòng)專業(yè)化整合。支持中央企業(yè)之間通過(guò)資產(chǎn)重組、股權(quán)合作、資產(chǎn)置換、無(wú)償劃轉(zhuǎn)、戰(zhàn)略聯(lián)盟等方式，將資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)和主業(yè)企業(yè)集中；鼓勵(lì)通信、新材料、新能源、海工裝備、航空貨運(yùn)等領(lǐng)域相關(guān)企業(yè)組建股份制專業(yè)化平臺(tái)，減少無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，提升資源配置效率。

加快推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部資源整合。壓縮企業(yè)管理層級(jí)，對(duì)所屬企業(yè)進(jìn)行清理整合，積極推進(jìn)管控模式與組織架構(gòu)調(diào)整、流程再造，構(gòu)建功能定位明確、責(zé)權(quán)關(guān)系清晰、層級(jí)設(shè)置合理的管控該體系。

按照國(guó)資委的規(guī)劃，并購(gòu)重組亦在考慮范疇。即鼓勵(lì)中央企業(yè)圍繞發(fā)展戰(zhàn)略，以獲取關(guān)鍵技術(shù)、核心資源、知名品牌、市場(chǎng)渠道等為重點(diǎn)，積極開(kāi)展并購(gòu)重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，推動(dòng)質(zhì)量品牌提升；加強(qiáng)并購(gòu)后企業(yè)的聯(lián)動(dòng)與整合，確保實(shí)現(xiàn)并購(gòu)預(yù)期目標(biāo)。

一名國(guó)資研究人士認(rèn)為，中央企業(yè)規(guī)模體量大、職工人數(shù)多、業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)和重組涉及的影響因素復(fù)雜，操作難度極大。下一步的央企重組，應(yīng)該依舊以“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”為主，穩(wěn)妥推進(jìn)裝備制造、電力、鋼鐵、航運(yùn)、建材、旅游等領(lǐng)域企業(yè)重組，集中資源形成合力，減少無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)和同質(zhì)化經(jīng)營(yíng)；鼓勵(lì)煤炭、電力等產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)重組，更好發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)。