經(jīng)濟(jì)觀察報(bào) 社論 在2月14日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，減稅降費(fèi)又一次成為關(guān)鍵詞。會(huì)議確定的新政策包括加大工業(yè)、服務(wù)業(yè)所得稅減免力度，延長制造業(yè)中小微企業(yè)緩稅政策，擴(kuò)大地方“六稅兩費(fèi)”減免政策適用主體范圍至全部小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶等等。財(cái)稅專家預(yù)計(jì)，今年減稅降費(fèi)力度仍將超過1萬億元。

這將是中國連續(xù)數(shù)年減稅降費(fèi)規(guī)模過萬億。稅務(wù)總局近期公布數(shù)據(jù)顯示，中國去年累計(jì)新增減稅降費(fèi)約1.1萬億元。今年中國經(jīng)濟(jì)下行壓力仍存，去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定“著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤”，穩(wěn)增長是第一要?jiǎng)?wù)。這意味著要持續(xù)加大對(duì)中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、制造業(yè)和困難行業(yè)的支持。一方面評(píng)估過去兩年出臺(tái)的相關(guān)扶持政策，該延續(xù)的要延續(xù)；另一方面也要針對(duì)新情況新問題，針對(duì)性地出臺(tái)新政策，做到雪中送炭而非錦上添花。

與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，也很可能對(duì)一些地方的財(cái)政收入造成沖擊。更何況有些基層縣市原本就是“吃飯財(cái)政”。特別是從目前來看，地方倚重的土地相關(guān)收入還在持續(xù)下降。如何確保更大規(guī)模的減稅降費(fèi)落到實(shí)處，提升市場的獲得感，對(duì)各地方也是一個(gè)考驗(yàn)。

現(xiàn)實(shí)地看，減稅降費(fèi)意味著財(cái)富分配的天平向企業(yè)傾斜。經(jīng)濟(jì)下行期的大規(guī)模減稅降費(fèi)，政府要么通過舉債方式彌補(bǔ)資金缺口，要么就下決心縮減開支，在保證基本開支的前提下，盡可能少花或者不花錢。過去幾年中央政府一直強(qiáng)調(diào)“過緊日子”，原因也在于此。

當(dāng)然，我們認(rèn)為，“過緊日子”應(yīng)該成為一種常態(tài)，而非減稅降費(fèi)壓力下的權(quán)宜之計(jì)。這意味著伴隨削減行政審批事項(xiàng)和政府職能改革，也需要相應(yīng)地壓減冗員。精兵簡政本是一體。

尤其應(yīng)該警惕的是，一些地方這邊廂宣布減稅降費(fèi)，那邊廂卻絞盡腦汁打企業(yè)和居民的主意，以種種名目設(shè)租收費(fèi)，充實(shí)小金庫或者補(bǔ)財(cái)政虧空。惡劣者如去年的河北省霸州市。根據(jù)國辦督查室的通報(bào)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，去年10月1日-12月6日，霸州市15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）入庫和未入庫罰沒收入6718.37萬元，是1-9月罰沒收入的11倍，涉及企業(yè)和個(gè)體工商戶2547家，平均每家罰款、收費(fèi)2.64萬元。11月份，13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）出現(xiàn)明顯的運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法，當(dāng)月入庫罰沒收入4729.57萬元，是1-9月月均罰沒收入的80倍。通報(bào)稱，霸州市此次出現(xiàn)的亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派手法五花八門，逐利特征明顯。

霸州問題恐怕并非孤例。正如國辦督查室通報(bào)稱，這暴露出有些地方，“面對(duì)新的經(jīng)濟(jì)下行壓力、財(cái)政處于緊平衡狀態(tài)的情況，沒有真正樹立過緊日子的理念，依靠非稅收入特別是罰沒收入來彌補(bǔ)財(cái)政缺口的沖動(dòng)仍然強(qiáng)烈”。去年末，中央政府嚴(yán)厲查處霸州問題，對(duì)各地方敲響了警鐘。不過我們擔(dān)心，面對(duì)種種困難，新的一年，這種問題在一些地方還會(huì)不同程度地出現(xiàn)。

對(duì)此，國稅總局三令五申，依法依規(guī)組織稅費(fèi)收入、堅(jiān)決不收“過頭稅費(fèi)”。此前國辦督查室也表示，要持續(xù)整治“三亂”，“發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息”。我們以為，這需要暢通監(jiān)督和申訴渠道，讓市場主體理直氣壯地維護(hù)其合法權(quán)益。如此方能真正留住青山，一起向未來。