經(jīng)濟(jì)觀察報(bào) 記者 高若瀛 現(xiàn)實(shí)主義的邏輯，在俄羅斯對(duì)烏克蘭采取特別軍事行動(dòng)的那一刻，又證明了自己的正確性。

當(dāng)很多國(guó)際問(wèn)題的觀察者都在研判俄羅斯不會(huì)貿(mào)然動(dòng)武時(shí)，俄羅斯總統(tǒng)普京于莫斯科時(shí)間2月24日凌晨6時(shí)下令俄軍進(jìn)入烏克蘭東部頓巴斯地區(qū)開展軍事行動(dòng)。

在黃海濤看來(lái)，這場(chǎng)特殊軍事行動(dòng)，已成為當(dāng)今國(guó)際秩序發(fā)生重大變革的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，“這意味著既往一系列，尤其是在戰(zhàn)后延續(xù)數(shù)十年，各國(guó)間帶有共識(shí)性質(zhì)的行為規(guī)范，在這件事情上面被證明其重要性不敵國(guó)家的戰(zhàn)略和安全考慮。”黃海濤是南開大學(xué)周恩來(lái)政府管理學(xué)院副教授，南開大學(xué)美國(guó)研究中心主任，長(zhǎng)期關(guān)注中美關(guān)系和美國(guó)對(duì)外政策。

舊有共識(shí)、秩序和規(guī)則的“崩壞”，影響將是系統(tǒng)性的。各國(guó)間基本共識(shí)的存在，至少能夠讓所有人擁有基本預(yù)期，盡管這種共識(shí)和規(guī)則很脆弱，也在冷戰(zhàn)結(jié)束后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)發(fā)揮著作用。但現(xiàn)實(shí)是，無(wú)論是西方自由主義“人權(quán)高于主權(quán)”的思想，還是在另一端崛起的國(guó)家主義、民族主義，雙方都在不同程度地解構(gòu)著處在中間地帶的“主權(quán)”含義。

身處其中的中國(guó)，也面臨著危與機(jī)。黃海濤認(rèn)為，當(dāng)前中美間的力量對(duì)比，未來(lái)還將以競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系為主，但俄烏沖突發(fā)生后，中美關(guān)系有沒(méi)有撞出新空間的可能？險(xiǎn)要之處還在于，中國(guó)在一定程度上正陷入被動(dòng)選擇的局面，當(dāng)全世界很多國(guó)家包括聯(lián)合國(guó)，對(duì)于普京的做法表示了不滿或譴責(zé)，中國(guó)的表態(tài)會(huì)被世界各國(guó)審視，被看作判斷中國(guó)對(duì)待國(guó)際秩序的檢驗(yàn)。而維護(hù)以聯(lián)合國(guó)憲章為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序，和平解決國(guó)際爭(zhēng)端才是滿足各國(guó)根本利益的最優(yōu)選擇。

｜對(duì)話｜

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：2月24日之前可能世界很多國(guó)家都認(rèn)為俄羅斯不會(huì)對(duì)烏克蘭采取軍事行動(dòng)，但為何突然有這樣的轉(zhuǎn)變？

黃海濤：理性看，俄羅斯更加明智或最有利的選擇，應(yīng)該是保持一種極限施壓的威懾狀態(tài)，持續(xù)施壓但不要有動(dòng)作，因?yàn)橐坏┯辛藙?dòng)作，問(wèn)題的基本性質(zhì)就會(huì)發(fā)生重大變化。這也是很多國(guó)際問(wèn)題的觀察者和研究者都關(guān)注到的一點(diǎn)。只不過(guò)從得失收益的理性角度看，大多數(shù)人覺(jué)得俄羅斯不應(yīng)該打。但現(xiàn)實(shí)看，俄羅斯確實(shí)采取了行動(dòng)。

復(fù)盤去看，一個(gè)問(wèn)題是當(dāng)事態(tài)發(fā)展到這個(gè)狀況后，對(duì)普京來(lái)說(shuō)回旋的余地并不大。不管是與北約和美國(guó)間的互動(dòng)交流、俄羅斯國(guó)內(nèi)政權(quán)的穩(wěn)定還是普京個(gè)人政治威信的繼續(xù)維持，普京都沒(méi)有太多選擇。

從與北約和美國(guó)的互動(dòng)看，前者一直拒絕給予安全保證。外交強(qiáng)人普京做出了明確要價(jià)，但最后沒(méi)辦法達(dá)成。盡管有消息表明，拜登和普京本來(lái)是要會(huì)面的。但普京知道會(huì)面也無(wú)法解決要價(jià)問(wèn)題，如烏克蘭永遠(yuǎn)不能加入北約等。會(huì)面只是做做樣子，相當(dāng)于給拜登的外交政策加分，營(yíng)造出最后雖沒(méi)有成功但拜登努力過(guò)的印象。

另外一個(gè)重要考慮是基于俄羅斯國(guó)內(nèi)的政治經(jīng)濟(jì)情況。俄羅斯當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)非常不好，采取軍事行動(dòng)之后，盧布大幅貶值，油價(jià)也有波動(dòng)。相當(dāng)于普京采取行動(dòng)之前，已經(jīng)面對(duì)非常確定的經(jīng)濟(jì)下行問(wèn)題。而普京剛剛當(dāng)政時(shí)，主要的威信來(lái)源先是整肅了貪腐；其次就是經(jīng)濟(jì)有較高的速度的發(fā)展。2010年前，受益于世界石油市場(chǎng)的高價(jià)，俄羅斯的整體經(jīng)濟(jì)狀況還不錯(cuò)。最近這幾年，國(guó)際油價(jià)持續(xù)低迷、疊加新冠肺炎疫情，俄羅斯的日子非常難過(guò)。這進(jìn)一步導(dǎo)致其對(duì)外投資的大幅度撤出，精英階層的大規(guī)模移民等等。這些都意味著俄羅斯經(jīng)濟(jì)的基本面，在未來(lái)可見(jiàn)的一段時(shí)間里沒(méi)有辦法發(fā)生根本性扭轉(zhuǎn)。經(jīng)濟(jì)下行已是確定的趨勢(shì)，同時(shí)為了維持政治上的穩(wěn)定，普京就會(huì)選擇通過(guò)相對(duì)較強(qiáng)硬的外交政策路線，彰顯他復(fù)興俄羅斯不斷作出的努力。

當(dāng)普京面臨越來(lái)越嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)政治條件，主要的對(duì)外戰(zhàn)略訴求又沒(méi)辦法得到滿足時(shí)，他可能就會(huì)采取相對(duì)比較強(qiáng)硬的措施：一方面要讓大家重視；另一方面在危機(jī)之中選擇不破不立，或許會(huì)有正面的收益。某種程度上這是普京的一次賭博。

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：俄羅斯對(duì)烏克蘭采取的特殊軍事行動(dòng)是否意味著一個(gè)歷史性的轉(zhuǎn)折？ 究竟意味著什么？

黃海濤：我認(rèn)這是國(guó)際秩序發(fā)生重大變革的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。這意味著既往一系列，尤其是在戰(zhàn)后延續(xù)數(shù)十年，各國(guó)間帶有共識(shí)性質(zhì)的行為規(guī)范，在這件事情上面被證明其重要性不敵國(guó)家的戰(zhàn)略和安全考慮。現(xiàn)實(shí)主義的邏輯在這一刻又證明了自己的正確性。

二戰(zhàn)結(jié)束后，國(guó)際秩序?qū)嶋H上是幾個(gè)大國(guó)間達(dá)成的默契。尤其在冷戰(zhàn)結(jié)束后，聯(lián)合國(guó)的體制和以聯(lián)合國(guó)憲章為基石的現(xiàn)代國(guó)際法，都是建立在國(guó)家主權(quán)原則之上的。到現(xiàn)在，我們?nèi)匀徽J(rèn)為國(guó)家主權(quán)原則哪怕脆弱，也為所有國(guó)家的基本生存權(quán)利提供了保護(hù)意義。

規(guī)范本身是起作用的，但規(guī)范又很脆弱，需要一次又一次，尤其是通過(guò)大國(guó)的遵守來(lái)維護(hù)的。但如果這個(gè)原則被系統(tǒng)性突破，當(dāng)然沖擊既來(lái)自西方，如上世紀(jì)90年代開始的“以人權(quán)突破主權(quán)”的限制，也包括今天看到強(qiáng)權(quán)政治的重現(xiàn)；當(dāng)一個(gè)大國(guó)對(duì)于國(guó)際關(guān)系基本規(guī)范的違反，帶來(lái)的后果不是單一事件的，有可能形成系統(tǒng)性影響。比如，當(dāng)年我們譴責(zé)美國(guó)打著人道主義旗號(hào)，對(duì)很多第三世界國(guó)家進(jìn)行干涉乃至打擊時(shí)，美國(guó)起碼還有一套說(shuō)辭；但反觀今天的俄羅斯問(wèn)題，我們就相對(duì)要保持冷靜和克制。

從國(guó)際關(guān)系研究角度看，我們首先希望擁有和平穩(wěn)定的國(guó)際環(huán)境，這對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)特別重要。如果國(guó)際環(huán)境持續(xù)處于動(dòng)蕩之中，這對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國(guó)力的提升肯定是不利的。除了國(guó)家自身強(qiáng)實(shí)力的保護(hù)之外，國(guó)家間基本共識(shí)的存在，能夠讓所有人擁有基本預(yù)期，出現(xiàn)情況知道該如何應(yīng)對(duì)。

我們看到王毅外長(zhǎng)的講話，談到要尊重所有國(guó)家的主權(quán)，包括烏克蘭。我覺(jué)得這是非常重要的。因?yàn)橹袊?guó)一直以來(lái)都把主權(quán)原則作為重要原則。但現(xiàn)實(shí)是，一方面西方自由主義思想，影響最大的時(shí)候，強(qiáng)調(diào)人權(quán)高于主權(quán)，為保護(hù)人權(quán)要讓國(guó)家退居其次；但現(xiàn)在又轉(zhuǎn)到彰顯國(guó)家主義、民族主義的另外一端，以國(guó)家或歷史傳統(tǒng)這樣的話語(yǔ)，同樣也是在解構(gòu)主權(quán)的含義。

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：您剛才提到這不是單一事件，會(huì)引發(fā)系統(tǒng)性變化，短期看有哪些變化？

黃海濤：我們需要分析這場(chǎng)特殊的軍事行動(dòng)到底什么時(shí)候能停止，比如俄羅斯預(yù)期的目標(biāo)是什么。現(xiàn)在看來(lái)，普京是要扶持一個(gè)相對(duì)友善的政權(quán)。但烏克蘭是擁有4400萬(wàn)人口的國(guó)家，不是小國(guó)。烏克蘭的反抗斗爭(zhēng)會(huì)進(jìn)行到什么程度？

坦白說(shuō)，烏克蘭所謂精英階層的表現(xiàn)很差勁，很多都跑了，但民間怎么樣？這會(huì)不會(huì)激發(fā)民間的民族主義情緒，形成持續(xù)抵抗；還是說(shuō)統(tǒng)而不治，就像過(guò)去我們看到的烏克蘭政局的變動(dòng)。如果是這種不穩(wěn)定的狀況，俄羅斯怎么去處理，這是短期我們需要持續(xù)觀察的。

但我想強(qiáng)調(diào)另外一點(diǎn)，美國(guó)確實(shí)有些力不從心。這里的“不行”是指從冷戰(zhàn)結(jié)束后美國(guó)號(hào)令天下的角色地位去判斷的。過(guò)去，美國(guó)一直認(rèn)為可以擔(dān)任國(guó)際警察的角色，現(xiàn)在看來(lái)不見(jiàn)得是美國(guó)軍事上的硬實(shí)力消退多少，而是美國(guó)國(guó)內(nèi)政治的變化導(dǎo)致這樣做的意愿已經(jīng)不足。

意愿不足就會(huì)導(dǎo)致很多過(guò)去我們認(rèn)為是習(xí)以為常的事情，逐漸出現(xiàn)裂痕。比如剛才講到的國(guó)際秩序和規(guī)范，包括國(guó)際法很多基礎(chǔ)性質(zhì)的東西都會(huì)因此而發(fā)生改變。

這些東西本身就在變動(dòng)，我們要判斷的是，出現(xiàn)這種情況后會(huì)引起哪些連鎖反應(yīng)。比如類似情況下的類似事件，會(huì)不會(huì)出現(xiàn)投機(jī)主義問(wèn)題。此外，大國(guó)間的競(jìng)爭(zhēng)與沖突會(huì)如何演變。

從我的學(xué)科背景講，這必然會(huì)導(dǎo)致各國(guó)間的信任程度會(huì)降到很低，重新回到自助體系中，后者成為一種主導(dǎo)性邏輯。比如軍備競(jìng)賽，各國(guó)都將加強(qiáng)自身的軍事實(shí)力，建立更嚴(yán)格的同盟體系。像烏克蘭就不在北約陣營(yíng)中；但有很多國(guó)家出于對(duì)自身安全的擔(dān)憂，就可能會(huì)有建立陣營(yíng)的想法。或者陣營(yíng)之中的管理者，像美國(guó)，可能會(huì)在意圖上傾向更加嚴(yán)格的管理，能不能做到是另外一回事，但這種想法就會(huì)逐漸存在。

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：俄烏沖突會(huì)給中美關(guān)系帶來(lái)哪些變數(shù)和影響？

黃海濤：這件事情對(duì)中美關(guān)系的啟示，只能說(shuō)存在一種可能性，能否真的找到一種更加合理的競(jìng)爭(zhēng)和共存之道。但這種可能性受到極大限制，就是美國(guó)目前國(guó)內(nèi)政治的高度意識(shí)形態(tài)化。美國(guó)有很強(qiáng)的地方，但也有很多結(jié)構(gòu)性問(wèn)題無(wú)法克服。

最近很多美國(guó)專家說(shuō)，美國(guó)政府如果做得最錯(cuò)的就是把中國(guó)和俄羅斯綁在一起。日前，有分析認(rèn)為，對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)，中國(guó)和俄羅斯都是威脅，但這是兩種不同類型的威脅。俄羅斯是軍事和戰(zhàn)略上的威脅，但中國(guó)主要是經(jīng)濟(jì)和科技上的威脅。因此，對(duì)付兩種不同威脅的措施是不一樣的。在扎卡利亞看來(lái)，對(duì)付俄羅斯這樣的威脅，就要以強(qiáng)硬對(duì)強(qiáng)硬，采取傳統(tǒng)的遏制政策。但面對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)和科技，美國(guó)或許就要苦練內(nèi)功，把經(jīng)濟(jì)搞得更好，提升研發(fā)和原創(chuàng)能力。

作為現(xiàn)實(shí)主義者的扎卡利亞認(rèn)為美國(guó)搞錯(cuò)了，非要和日本、印度結(jié)成軍事同盟關(guān)系去遏制中國(guó)。但在軍事方面，他并不認(rèn)為中國(guó)會(huì)對(duì)美國(guó)主導(dǎo)下的國(guó)際秩序構(gòu)成威脅。

所以，擺在中國(guó)面前的是危與機(jī)并存。

當(dāng)前中美間的力量對(duì)比，未來(lái)還將以競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系為主，美國(guó)仍然視中國(guó)為最大挑戰(zhàn)者，這是給定的條件，短時(shí)間內(nèi)不會(huì)有變化。因?yàn)楝F(xiàn)在美國(guó)國(guó)內(nèi)政治意識(shí)形態(tài)性太強(qiáng)，缺少重新探討對(duì)華政策調(diào)整的空間。但俄羅斯這樣操作之后，有沒(méi)有可能撞出新空間的可能？二是普京的做法讓中國(guó)在一定程度上陷入被動(dòng)選擇的局面。當(dāng)全世界很多國(guó)家包括聯(lián)合國(guó)，對(duì)于普京的做法表示了不滿或譴責(zé)，中國(guó)的表態(tài)會(huì)被世界各國(guó)審視，被看作判斷中國(guó)對(duì)待國(guó)際秩序的檢驗(yàn)。