（圖片來源：東方IC）

魏化鵬/文 如何依法保障婦女的權(quán)益，成為當(dāng)前社會各界關(guān)注的焦點(diǎn)。在國家治理層面，《婦女權(quán)益保障法》正面臨大修，2021年12月24日，全國人民代表大會官網(wǎng)公布《婦女權(quán)益保障法（修訂草案）》，面向全國征求意見，截止至2022年1月22日，共有85221人參與，提出意見和建議，共計(jì)收到意見423791條。

從這組數(shù)字可以看出，民眾對此部法律修訂的參與度極高且充滿期待，從另一個(gè)側(cè)面也反映出，婦女權(quán)益亟待通過立法的形式加以保障。婦女權(quán)益的保障需要各階層共同努力，不僅要在文化上革除歧視婦女的封建思想，還要建章立制，把陋習(xí)關(guān)進(jìn)制度的籠子。

《修訂草案》總則由8條擴(kuò)容到12條。總則是一部法律的綱要和靈魂，它的變化體現(xiàn)了立法精神的變化，同時(shí)也是整個(gè)社會對婦女權(quán)益從基本權(quán)益到具體權(quán)益認(rèn)識的變化。《修訂草案》豐富了“歧視婦女”的內(nèi)涵和外延，防止和糾正就業(yè)性別歧視，消除對婦女一切形式的歧視，禁止基于性別排斥而限制婦女依法享有和行使各項(xiàng)權(quán)益。同時(shí)規(guī)定了維護(hù)婦女權(quán)益的工作機(jī)制、司法機(jī)關(guān)的責(zé)任、法律政策性別平等評估機(jī)制、性別統(tǒng)計(jì)調(diào)查和發(fā)布制度、男女平等基本國策教育等新規(guī)定。

此次《修訂草案》第六章將人身權(quán)利修改為人格權(quán)益，條文也由原來的7條擴(kuò)容為16條，章節(jié)名稱的變化，體現(xiàn)了對女性從人身安全的保護(hù)上升到了人格尊嚴(yán)的關(guān)愛，內(nèi)容的增加表明對女性人格權(quán)益的保障更加具體和細(xì)化。當(dāng)女性權(quán)益受到侵害時(shí)，可以通過相應(yīng)的程序進(jìn)行維權(quán)和追責(zé)，有關(guān)單位和國家機(jī)關(guān)負(fù)有保障義務(wù)。

相較于舊法，《修訂草案》一個(gè)突出的變化是明確了司法機(jī)關(guān)在婦女權(quán)益保障方面的責(zé)任。

《修訂草案》在總則第六條明確規(guī)定：“人民法院、人民檢察院應(yīng)當(dāng)按照審判、檢察職責(zé), 依法保護(hù)婦女的合法權(quán)益。”具體的程序性保障措施也明確立法，如婦女遭受暴力侵害或者面臨暴力侵害現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的，可參照《中華人民共和國反家庭暴力法》的相關(guān)規(guī)定，向人民法院申請人身安全保護(hù)令。再如，侵害眾多婦女合法權(quán)益，導(dǎo)致社會公共利益受損的，檢察機(jī)關(guān)可以發(fā)出檢察建議或者提起訴訟。人身保護(hù)令、檢察建議、檢察公益訴訟，共同織起了保護(hù)婦女權(quán)益的訴訟網(wǎng)。

《婦女權(quán)益保障法》的相關(guān)規(guī)定，屬于授權(quán)性條款，其發(fā)揮應(yīng)有之功效尚需其他部門法的配合，如《刑法》、《民法》、《刑事訴訟法》、《民事訴訟法》等。

拐賣、綁架婦女犯罪作為嚴(yán)重侵害婦女人身權(quán)益的犯罪，相較于其他刑事犯罪，有其自身的特點(diǎn)。從犯罪學(xué)的立場出發(fā)，對一類犯罪行為進(jìn)行治理，需要打防結(jié)合，綜合運(yùn)用各種手段，制定預(yù)防和打擊的對策。相關(guān)研究表明，收買者單身男性占絕大多數(shù)，購買的目的，主要用于強(qiáng)迫婚姻，包括成為收買者本人或其親屬的妻子，比例達(dá)90%；另有小部分用于強(qiáng)迫賣淫和進(jìn)一步販賣，司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受害女性一方起訴離婚的時(shí)候，運(yùn)用《民法典》的相關(guān)規(guī)定，維護(hù)婦女的合法權(quán)益。如部分被拐婦女在受到威脅、虐待甚至被限制人身自由的情況下登記結(jié)婚，或者當(dāng)時(shí)已經(jīng)患有精神疾病，這樣的婚姻由于當(dāng)事人不具備民事行為能力，應(yīng)認(rèn)定為無效婚姻。

在被拐婦女在健康狀況方面，超過1/4的受害人患有不同程度的精神疾病，如精神發(fā)育遲滯、精神分裂、抑郁癥、癲癇病等，相關(guān)職能部門應(yīng)加大對患精神疾病婦女的救治力度，建立專項(xiàng)救助基金。探索建立行之有效的拐賣、綁架婦女線索發(fā)現(xiàn)機(jī)制，加大對犯罪嫌疑人的處罰力度，在社會層面進(jìn)行正向的宣傳教育。

草案規(guī)定已相當(dāng)?shù)拿鞔_，但如何將其落實(shí)到位，從紙面上的法律變成行動中的法律，將良法演化成善治，尚需各方共同努力。我們期待一部行之有效的《婦女權(quán)益保障法》，讓法律為每一個(gè)“她”保駕護(hù)航。

（作者系上海政法學(xué)院犯罪學(xué)教研室副主任）