經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 高歌 在今年的兩會期間，全國人大代表、遠(yuǎn)景科技集團(tuán)CEO張雷提交了《讓零碳產(chǎn)業(yè)園成為綠色工業(yè)革命的重要載體，推動區(qū)域平衡發(fā)展和共同富裕》的議案。

張雷在議案中提出，在西部地區(qū)打造零碳產(chǎn)業(yè)園，培育綠色新工業(yè)體系，可解決新能源生產(chǎn)與消納的錯位問題，促進(jìn)區(qū)域平衡發(fā)展和共同富裕，還有利于降低整個國民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行成本，減少對國際化石能源的依賴，并提高中國產(chǎn)品突破未來碳關(guān)稅壁壘的綠色競爭力。

這是張雷第五次作為全國人大代表參加兩會建言新能源領(lǐng)域的發(fā)展。2020年，張雷提出了“要在新的能源法中確立碳中和的時間和路線圖，同時建議在本世紀(jì)中葉實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)”的建議，這些構(gòu)想正在一步步照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。

張雷說，這幾年最大的感受變化是，整個國家對于碳達(dá)峰碳中和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理念的重視程度越來越高。關(guān)于雙碳發(fā)展對于社會經(jīng)濟(jì)各個領(lǐng)域的深刻影響，也體現(xiàn)在今年的政府工作報告的很多方面。

在今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)里，提出了能耗強(qiáng)度目標(biāo)在“十四五”規(guī)劃期內(nèi)統(tǒng)籌考核，并留有適當(dāng)彈性，新增可再生能源和原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制。同時也提出，要推進(jìn)大型風(fēng)光電基地及其配套調(diào)節(jié)性電源規(guī)劃建設(shè)，提升電網(wǎng)對可再生能源發(fā)電的消納能力。

中國西部地區(qū)可再生能源豐富，“十四五”規(guī)劃綱要提出建設(shè)的9個大型清潔能源基地，其中7個在西部地區(qū)。度電成本上，三北地區(qū)的風(fēng)光電成本已在0.2 元/度以下，2023 年風(fēng)電成本將實(shí)現(xiàn)0.1元/度。

張雷認(rèn)為，在西部地區(qū)落地綠色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)“零碳產(chǎn)業(yè)園”，可解決新能源生產(chǎn)與消納的錯位問題：中國的經(jīng)濟(jì)和人口重心80%在東部沿海和中部地區(qū)，大量的重工業(yè)也在這個區(qū)域，中東部若完全依靠分布式發(fā)電，難以滿足全部新增電量和電力平衡需求。但西部是風(fēng)光等綠色能源資源富裕地區(qū)，造成了空間分布上的不均衡和產(chǎn)能與用能的錯位。盡管國家已經(jīng)在規(guī)劃實(shí)施大規(guī)模的可再生能源的西電東送的工程，但也應(yīng)該同時重新謀劃產(chǎn)業(yè)布局，就地發(fā)展綠色工業(yè)體系，在西部地區(qū)將可再生能源生產(chǎn)與可再生能源消費(fèi)結(jié)合。

由此，張雷在上述議案中建議：

第一，支持零碳產(chǎn)業(yè)園技術(shù)和模式發(fā)展，全面推動零碳產(chǎn)業(yè)園落地。零碳產(chǎn)業(yè)園是一項系統(tǒng)性工作，涉及地方產(chǎn)業(yè)體系整體布局、新能源開發(fā)規(guī)劃、新型電力系統(tǒng)運(yùn)營資質(zhì)、產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)制定、能耗和排放優(yōu)化等系統(tǒng)性工作和難題，需要政府部門發(fā)揮跨部門、跨區(qū)域的協(xié)調(diào)優(yōu)勢，快速解決過程中的系統(tǒng)性新課題，支持相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新和零碳產(chǎn)業(yè)園模式落地。

第二，完善零碳產(chǎn)業(yè)園相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。目前國內(nèi)外缺乏明確的零碳園區(qū)定義和實(shí)施指南，尚未建立碳計量、碳管理、零碳閉環(huán)的全局觀，亟需制定和完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

第三，加快把部分高能耗、高碳排放企業(yè)和產(chǎn)業(yè)向西部轉(zhuǎn)移，用綠色電力支撐。中國擁有全球最大的工業(yè)體系，各地工業(yè)化水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差別很大，低能效和高碳排放普遍存在，而能耗較高的重化產(chǎn)業(yè)在工業(yè)中的比重很大，對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用仍很重要，有關(guān)部門可充分考慮西部地區(qū)豐富的可再生能源和充裕的綠色電力，統(tǒng)籌全國資源環(huán)境和要素稟賦，加強(qiáng)引導(dǎo)全國范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)布局。