經(jīng)濟(jì)觀察報(bào) 記者 田進(jìn) 3月9日下午五點(diǎn)，位于北京五環(huán)邊的運(yùn)動(dòng)寶貝睦米早教托育兒童教育中心一時(shí)熱鬧起來(lái)——從辦公室魚(yú)貫而出的白領(lǐng)、剛結(jié)束買(mǎi)菜的保姆以及散著步前來(lái)的老人開(kāi)始涌向門(mén)口，緊接著咿呀學(xué)語(yǔ)的孩子被育嬰師從玩具車(chē)或積木室中抱出以完成早8晚5的“交接”。交接過(guò)程中，家長(zhǎng)們更多會(huì)拉著育嬰師詢問(wèn)孩子一天的身體狀況或?qū)W習(xí)項(xiàng)目；育嬰師則在表格登記、近況講訴以及孩子交接中來(lái)回奔走。

在近期政策密集關(guān)注之下，這樣的場(chǎng)景未來(lái)有望發(fā)生在更多社區(qū)里。

3月5日發(fā)布的政府工作報(bào)告提出，完善三孩生育政策配套措施，發(fā)展普惠托育服務(wù)，減輕家庭養(yǎng)育負(fù)擔(dān)。3月7日，國(guó)家發(fā)改委副主任連維良介紹，針對(duì)托育機(jī)構(gòu)“一位難求”等問(wèn)題，中央預(yù)算內(nèi)投資將給予重點(diǎn)支持，同時(shí)把財(cái)稅、信貸、土地、人才等相關(guān)政策落實(shí)到位，大幅度增加養(yǎng)老托育優(yōu)質(zhì)資源供給。

托育服務(wù)指針對(duì)0-3歲兒童開(kāi)發(fā)的食宿、教育等托管方式。從數(shù)據(jù)來(lái)看，托育行業(yè)是一個(gè)需求巨大的市場(chǎng)。

2021年7月21日，國(guó)家衛(wèi)健委人口家庭司司長(zhǎng)楊文莊公布的信息顯示，中國(guó)0–3歲嬰幼兒約4200萬(wàn)，其中約1/3有比較強(qiáng)烈的托育服務(wù)需求。但調(diào)查顯示，中國(guó)3歲以下嬰幼兒入托率僅為5.5％左右，供需缺口還很大。作為對(duì)比，2016年OECD(經(jīng)合組織)國(guó)家中3歲以下兒童入托率平均值已達(dá)33.2%。

這仍是一個(gè)百?gòu)U待興的行業(yè)。

2019年5月，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出托育機(jī)構(gòu)實(shí)行登記備案制度。此前，托育機(jī)構(gòu)一直處于灰色地帶——托育機(jī)構(gòu)的申辦不屬于行政許可范圍，托育服務(wù)也不在工商注冊(cè)名錄中。也因?yàn)榇耍?019年被業(yè)內(nèi)喻為托育行業(yè)的元年。此后，各類(lèi)民辦托育機(jī)構(gòu)開(kāi)始涌現(xiàn)。

運(yùn)動(dòng)寶貝集團(tuán)總裁陳蕓對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)表示：“政策放開(kāi)之前，我們就做了多年研發(fā)和試點(diǎn)工作，政策確認(rèn)后，才開(kāi)始在全國(guó)布局托育機(jī)構(gòu)。行業(yè)調(diào)研機(jī)構(gòu)曾做過(guò)的一項(xiàng)調(diào)研顯示，單純的托育服務(wù)在高房租的壓力下，大量面臨虧損，復(fù)合型的早托一體和托幼一體化運(yùn)營(yíng)成為機(jī)構(gòu)生存的關(guān)鍵。目前，很多省份已給予托育機(jī)構(gòu)相應(yīng)的學(xué)位補(bǔ)貼，但也存在很多模糊地帶。”

托育機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀

2018年，主要集中線下兒童成長(zhǎng)中心的運(yùn)動(dòng)寶貝集團(tuán)推出MOMY－HOME睦米托育項(xiàng)目，為0–3歲的嬰幼兒家庭提供教養(yǎng)融合的托育服務(wù)。目前，集團(tuán)擁有近千家線下中心。

在規(guī)模擴(kuò)張過(guò)程中，陳蕓發(fā)現(xiàn)不同規(guī)模城市對(duì)托育機(jī)構(gòu)均有需求。“我們的一家500平左右的縣級(jí)Momyhome托育中心，一個(gè)月內(nèi)很快就招滿了60多個(gè)孩子，月收費(fèi)在2800-3000元左右。在這個(gè)縣級(jí)城市，這樣的機(jī)構(gòu)為當(dāng)?shù)丶彝ソ鉀Q了諸多照護(hù)養(yǎng)育問(wèn)題。”

但對(duì)于很多一二線城市普通家庭而言，托育費(fèi)成為選擇托育機(jī)構(gòu)的一道難關(guān)。

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)通過(guò)搜索發(fā)現(xiàn)，以北京的托育中心為例，目前0-3歲嬰幼兒托育服務(wù)價(jià)格集中在8000元/月，托育時(shí)間為8-10個(gè)小時(shí)。這樣的價(jià)格在北京已算中端定價(jià)。市面上，還有部分托育機(jī)構(gòu)的價(jià)格在1萬(wàn)-2萬(wàn)之間，最便宜的也在5000元/月以上。“家長(zhǎng)覺(jué)得托育費(fèi)用貴的同時(shí)，托育機(jī)構(gòu)其實(shí)也不掙錢(qián)。機(jī)構(gòu)有諸多難處。房租、人力、營(yíng)銷(xiāo)等成本決定著托育行業(yè)的定價(jià)沒(méi)辦法降低”，陳蕓表示。

成本高昂的同時(shí)，招不滿學(xué)生也成為虧損的一項(xiàng)重要因素。“市場(chǎng)需求看似巨大，但招不到學(xué)生成為很多托育機(jī)構(gòu)的常態(tài)。受傳統(tǒng)觀念影響，0-3歲孩子基本由家里老人帶，還沒(méi)認(rèn)識(shí)到托育機(jī)構(gòu)精細(xì)化、專業(yè)化教育的重要性。托育機(jī)構(gòu)想進(jìn)入社區(qū)進(jìn)行宣傳普及也面臨諸多困難。現(xiàn)在大量機(jī)構(gòu)都依靠剛需家長(zhǎng)及口碑宣傳”，陳蕓表示。

為降低托育服務(wù)價(jià)格，3月4日，全國(guó)政協(xié)委員、北京市衛(wèi)健委主任于魯明建議，加快研究制定普惠托育服務(wù)支持政策，出臺(tái)稅費(fèi)減免等資金支持政策，建立完善政府、家庭、機(jī)構(gòu)合理的分?jǐn)倷C(jī)制。

當(dāng)下，為了機(jī)構(gòu)能持續(xù)化運(yùn)營(yíng)，睦米日托采取的方法是布局整個(gè)早托產(chǎn)業(yè)鏈。在機(jī)構(gòu)中，除了托育服務(wù)，睦米日托還提供親子活動(dòng)以及家庭早教服務(wù)。以位于北京的睦米中心為例，開(kāi)業(yè)三個(gè)月已擁有200多位親子活動(dòng)課程會(huì)員，機(jī)構(gòu)同時(shí)還提供家庭教育服務(wù)產(chǎn)品等。

對(duì)于托育機(jī)構(gòu)招不滿學(xué)生，湖南第一師范學(xué)院副教授、學(xué)前教育專業(yè)負(fù)責(zé)人萬(wàn)湘桂表示，一項(xiàng)不可忽視的因素是托育機(jī)構(gòu)自身的不足。

萬(wàn)湘桂表示：“家長(zhǎng)端，托育行業(yè)發(fā)展時(shí)間短，家長(zhǎng)不了解托育機(jī)構(gòu)的教育情況，家長(zhǎng)擔(dān)心孩子受委屈，因此對(duì)托育機(jī)構(gòu)的信任度偏低；機(jī)構(gòu)端，托育機(jī)構(gòu)辦理門(mén)檻低、對(duì)舉辦者水平無(wú)特別要求。幼兒園轉(zhuǎn)型、個(gè)體創(chuàng)業(yè)、嬰兒用品企業(yè)跨界投資等情況都有，行業(yè)專業(yè)度大打折扣。其次，育嬰師水平也參差不齊，湖南首批育嬰師培訓(xùn)始于2007年，當(dāng)時(shí)培訓(xùn)比較規(guī)范，后來(lái)隨著各種職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的介入，市場(chǎng)逐漸變得非常混亂，育嬰師培訓(xùn)質(zhì)量缺乏有效監(jiān)管。”

留不住的育嬰師

2019年，從河南鄭州一所職業(yè)院校的學(xué)前專業(yè)畢業(yè)后，陳麗來(lái)到北京一家連鎖托育機(jī)構(gòu)擔(dān)任實(shí)習(xí)生。在此后的兩年半時(shí)間，她的月工資從4000上漲至8000元，她的同事來(lái)自全國(guó)各地。

陳麗的每天工作日常是早7點(diǎn)半抵達(dá)托育機(jī)構(gòu)開(kāi)始迎接家長(zhǎng)，此后負(fù)責(zé)托小班(12個(gè)月-24個(gè)月）五個(gè)孩子的一日三餐、戶外活動(dòng)、音樂(lè)課程以及手工游戲等，每天6點(diǎn)才能下班。“這個(gè)年紀(jì)的孩子還不會(huì)清晰表達(dá)自己，家長(zhǎng)會(huì)比放在幼兒園更不放心，因?yàn)檎疹欉^(guò)程需要格外小心，孩子被蚊蟲(chóng)叮咬或磕磕絆絆等都可能引起家長(zhǎng)投訴。孩子午睡時(shí)我們都需要時(shí)刻盯著。”

2022年1月，陳麗從機(jī)構(gòu)辭職回家準(zhǔn)備教師資格證考試。她的規(guī)劃是，拿到教師資格證后進(jìn)入當(dāng)?shù)匾患矣變簣@，然后繼續(xù)考公辦幼兒園的教師編制。

像陳麗這樣的員工流失問(wèn)題，陳蕓面臨過(guò)太多次。為能留住員工，機(jī)構(gòu)采取的舉措是提供食宿、員工培訓(xùn)以及每月過(guò)萬(wàn)元的工資。

陳蕓表示：“我們已經(jīng)與高校進(jìn)行產(chǎn)教融合或聯(lián)合培養(yǎng)，但學(xué)生畢業(yè)還需要時(shí)間。目前員工基本依靠社招，招聘完后我們會(huì)進(jìn)行一個(gè)月的封閉式培訓(xùn)以及3~6個(gè)月的跟崗實(shí)習(xí)。稍微有經(jīng)驗(yàn)的員工都很貴，托育行業(yè)太缺人了。”

按照規(guī)劃，到2025年,3歲以下嬰幼兒托位數(shù)將達(dá)600萬(wàn)個(gè),目前缺口仍有400萬(wàn)。可以預(yù)見(jiàn)的是，在補(bǔ)托位缺口的同時(shí)，育嬰師需求也將達(dá)百萬(wàn)級(jí)。

作為一位社會(huì)服務(wù)與管理類(lèi)高職院校學(xué)前教育專業(yè)老師，楊照認(rèn)為育嬰師的人才供給現(xiàn)狀不容樂(lè)觀。“學(xué)院開(kāi)設(shè)的學(xué)前教育專業(yè)每年招生約200人。一到畢業(yè)季會(huì)有三四十家企業(yè)找到我們表示想多要點(diǎn)實(shí)習(xí)生，可學(xué)前專業(yè)本身就業(yè)方向就是幼兒園，學(xué)校中并沒(méi)有針對(duì)嬰幼保教開(kāi)設(shè)專業(yè)，只是在學(xué)前教育專業(yè)平臺(tái)基礎(chǔ)上增加了早教模塊課程，這也是大多數(shù)職業(yè)學(xué)院的專業(yè)設(shè)置現(xiàn)狀。所以大多數(shù)畢業(yè)生最終前往幼兒園就業(yè)，并且傾向于考公立幼兒園教師編制。只有少一部分學(xué)生前往早教、托育機(jī)構(gòu)，能留在托育機(jī)構(gòu)三年以上的只是極少數(shù)。”

一直以來(lái)，高職院校中并沒(méi)有針對(duì)育嬰師設(shè)立特定專業(yè)。嬰幼兒托育服務(wù)與管理專業(yè)2021年才出現(xiàn)在高職院校專業(yè)目錄中，此前目錄中只有學(xué)前教育、早期教育、幼兒發(fā)展與健康管理專業(yè)。

楊照針對(duì)2019年畢業(yè)生做的一項(xiàng)調(diào)查顯示，前往早教機(jī)構(gòu)或托育機(jī)構(gòu)就業(yè)的學(xué)生中，如果在一線城市比較知名的早教中心做課程設(shè)計(jì)，每月工資可以在1萬(wàn)-2萬(wàn)；普通一線老師每月工資普遍七八千元，實(shí)習(xí)生在每月五千左右。

即使是這樣的高工資，絕大部分學(xué)生仍不愿前往早教、托育機(jī)構(gòu)。

楊照表示：“學(xué)生的就業(yè)方向受到多種因素影響。其實(shí)學(xué)前專業(yè)畢業(yè)生基本不愁找工作，目前大主流還是去幼兒園。幼兒園老師的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、成長(zhǎng)體系非常成熟，現(xiàn)在各地公辦幼兒園也在擴(kuò)招編制內(nèi)老師，因此學(xué)生更愿意回到家鄉(xiāng)考幼兒園教師編制，雖然工資相對(duì)少，但福利待遇好且離家近。即使留在一線城市也是選擇去連鎖幼兒園。托育機(jī)構(gòu)老師缺少成長(zhǎng)平臺(tái)。”

一個(gè)無(wú)奈的事實(shí)是，每年楊照所在學(xué)院和早教機(jī)構(gòu)等單位聯(lián)合培養(yǎng)的學(xué)生，總會(huì)有個(gè)別學(xué)生會(huì)在與合作單位簽工作合同后毀約回家考編。

萬(wàn)湘桂在推動(dòng)學(xué)前教育專業(yè)學(xué)生就業(yè)時(shí)也遇到了類(lèi)似的窘境。她表示：“最近我們對(duì)學(xué)前教育專業(yè)大學(xué)生的就業(yè)意向進(jìn)行了調(diào)研。結(jié)果顯示，一部分選擇考研，一部分選擇考公辦幼兒園和小學(xué)的教師編制。在沒(méi)有辦法的情況下才前往幼兒園工作，基本不會(huì)選擇托育機(jī)構(gòu)，因?yàn)樗麄儗?duì)托育服務(wù)行業(yè)缺少認(rèn)同感，認(rèn)為該職業(yè)社會(huì)地位低、機(jī)構(gòu)規(guī)模小，缺少專業(yè)性發(fā)展的平臺(tái)”

等待頂層設(shè)計(jì)的托育行業(yè)

作為雙職工家庭，張敏仍在等待著社區(qū)周邊托育機(jī)構(gòu)的誕生。

作為一名小學(xué)教師，在2022年初她必須返回工作崗位，把六個(gè)月大的孩子交給母親帶。只是，這不是長(zhǎng)久之計(jì)。“家里只有母親一個(gè)老人，健康狀態(tài)本來(lái)就不太好，兩個(gè)月下來(lái)，她身體也吃不消。我們當(dāng)初也幾番尋找社區(qū)周邊的托育機(jī)構(gòu)，可最近的機(jī)構(gòu)距離都超三公里，來(lái)回太折騰人。其實(shí)相對(duì)于保姆，托育中心價(jià)格更便宜。如果居住社區(qū)內(nèi)有小型托育機(jī)構(gòu)，就不會(huì)有那么多后續(xù)煩惱。”

在2018年開(kāi)始托育機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)前，睦米日托團(tuán)隊(duì)前往法國(guó)、新加坡等多國(guó)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)睾芏嗉彝ピ诤⒆觾扇齻€(gè)月時(shí)就送孩子去托育中心，這也堅(jiān)定了陳蕓做托育機(jī)構(gòu)的信心。

陳蕓表示：“現(xiàn)在國(guó)內(nèi)對(duì)于托育機(jī)構(gòu)的優(yōu)點(diǎn)還沒(méi)有觀念。在托育機(jī)構(gòu)，既能從小鍛煉孩子的社交、獨(dú)立自主等能力，還能進(jìn)行科學(xué)的養(yǎng)育，機(jī)構(gòu)同時(shí)還會(huì)安排語(yǔ)言發(fā)展、運(yùn)動(dòng)等學(xué)習(xí)課程。這是在很多家庭里實(shí)現(xiàn)不了的。”

看向未來(lái)，陳蕓表示：“托育服務(wù)市場(chǎng)潛在需求巨大，所以當(dāng)下肯定要提前布局、逐步擴(kuò)大規(guī)模。與此同時(shí)，希望更多行業(yè)政策能盡快落地。”

更多扶持政策已在路上。

2021年6月國(guó)家發(fā)改委、民政部、國(guó)家衛(wèi)健委三部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《“十四五”積極應(yīng)對(duì)人口老齡化工程和托育建設(shè)實(shí)施方案》提出，普惠托育服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目采用定額補(bǔ)助的方式，按每個(gè)新增托位1萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予支持。

政策補(bǔ)貼之外，萬(wàn)湘桂呼吁政策應(yīng)多關(guān)注托育機(jī)構(gòu)的規(guī)范性。

萬(wàn)湘桂表示：“相比幼兒園或小學(xué)，托育機(jī)構(gòu)當(dāng)下缺少系統(tǒng)規(guī)范性的優(yōu)質(zhì)課程，基本是拿來(lái)主義，平拼盤(pán)式的課程，課程隨意化，沒(méi)有根據(jù)嬰幼兒身心發(fā)展的特點(diǎn)開(kāi)設(shè)課程和組織一日生活活動(dòng)；托育機(jī)構(gòu)也缺少官方層面的專業(yè)指導(dǎo)和引領(lǐng)，沒(méi)有幼兒園般統(tǒng)一的檢查評(píng)估、系統(tǒng)規(guī)范的教師培訓(xùn)。”

為此，萬(wàn)湘桂建議，未來(lái)政府可以采取購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，由專業(yè)指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)或?qū)＜仪巴杏龣C(jī)構(gòu)進(jìn)行專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)服務(wù)。其次，為托育機(jī)構(gòu)搭建學(xué)習(xí)交流平臺(tái)，發(fā)揮平臺(tái)或協(xié)會(huì)的監(jiān)管功能；最后，規(guī)范培育人才市場(chǎng)培訓(xùn)，推動(dòng)托育機(jī)構(gòu)就業(yè)人員前往專業(yè)的職業(yè)院校和專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行系統(tǒng)的能力培養(yǎng)。

（文中楊照系化名）