經(jīng)濟(jì)觀察報 記者 高歌 雙碳轉(zhuǎn)型工作勢在必行，零碳產(chǎn)業(yè)園被視為是落實(shí)雙碳轉(zhuǎn)型重要的抓手之一。

2020年9月，2030年碳達(dá)峰、2060年碳中和的總體目標(biāo)提出；2021年10月，國務(wù)院印發(fā)《2030年前碳達(dá)峰行動方案》，明確碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系。2022年的兩會政府工作報告中提到，推動能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變，為雙碳轉(zhuǎn)型提供更清晰指引。

畢馬威中國環(huán)境、社會和治理（ESG）主管合伙人林偉認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的空間承載，是企業(yè)集聚發(fā)展的核心單元，是國家和地區(qū)推行雙碳戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的重要抓手。”

現(xiàn)實(shí)情況是，產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)主導(dǎo)行業(yè)類型不同，面臨的轉(zhuǎn)型具體難度、時間周期、實(shí)施成本都不相同。總體來說，在目前雙碳轉(zhuǎn)型實(shí)施初期，共同的挑戰(zhàn)主要是行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)指引少、轉(zhuǎn)型路徑不明確、碳足跡的計算方法學(xué)不統(tǒng)一、碳認(rèn)證未與國際接軌、相關(guān)專業(yè)人才稀少等問題。

5月11日，畢馬威氣候及可持續(xù)發(fā)展咨詢服務(wù)總監(jiān)廖亮?xí)婊貞?yīng)了零碳產(chǎn)業(yè)園的相關(guān)問題。

畢馬威的氣候及可持續(xù)發(fā)展咨詢服務(wù)團(tuán)隊(duì)曾參與GRI可持續(xù)發(fā)展報告指南和標(biāo)準(zhǔn)的制定，合著聯(lián)合國《可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)行業(yè)矩陣》（SDG）、參與溫室氣體議定書企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（GHGProto－col）的制定，也是眾多ESG及可持續(xù)發(fā)展頂層設(shè)計組織的成員，比如世界可持續(xù)發(fā)展工商理事會（WBCSD）、科學(xué)制定碳目標(biāo)（SBTi）咨詢小組、氣候相關(guān)的財務(wù)披露自愿準(zhǔn)則（TCFD）、可持續(xù)性會計準(zhǔn)則委員會（SASB）等。

以下為部分書面回應(yīng)選取：

經(jīng)濟(jì)觀察報：國內(nèi)的零碳產(chǎn)業(yè)園概念甫出就參與者眾，但現(xiàn)在的問題是標(biāo)準(zhǔn)的缺失，該如何推動統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的出臺去定義零碳產(chǎn)業(yè)園？

廖亮：央行貨幣政策委員會委員、北京綠色金融與可持續(xù)發(fā)展研究院院長馬駿此前曾撰文指出，基于各種估算，未來三十年內(nèi)，中國實(shí)現(xiàn)碳中和所需的綠色低碳投資規(guī)模應(yīng)該在百萬億元以上，也可能達(dá)到數(shù)百萬億元，為“綠色經(jīng)濟(jì)”帶來巨大的發(fā)展機(jī)遇。然而，“綠色經(jīng)濟(jì)”的“綠色”績效如何衡量，產(chǎn)業(yè)園區(qū)在雙碳轉(zhuǎn)型中如何建立統(tǒng)一、科學(xué)并和國際準(zhǔn)則接軌的評價認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，成為目前亟需要解決的問題。

工業(yè)園區(qū)或者企業(yè)經(jīng)營應(yīng)盡早考慮統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的碳認(rèn)證，以帶來以下收益：降低風(fēng)險碳認(rèn)證將幫助園區(qū)和企業(yè)遵守相關(guān)法規(guī)要求，提高排放數(shù)據(jù)的公開性與透明度，包括減量目標(biāo)達(dá)成的程度，以減少風(fēng)險，增加利益相關(guān)方（如政府、股東、投資者、客戶等）的信心；奠定碳規(guī)劃基礎(chǔ)碳認(rèn)證將作為評估減量目標(biāo)與重新設(shè)定減量目標(biāo)的基礎(chǔ)，協(xié)助公司降低能耗和碳稅，節(jié)約成本；對接碳金融獲得統(tǒng)一、客觀、透明的碳認(rèn)證，這是進(jìn)行溫室氣體排放交易的必要過程，未來可對接碳金融，獲得經(jīng)濟(jì)收益，加速雙碳轉(zhuǎn)型；接軌國際標(biāo)準(zhǔn)滿足ISO14064/14067、PAS2060/2050、GHGProtocol、IPCC等國際標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，可順應(yīng)國際形勢與環(huán)保要求，滿足歐美客戶的要求；提升園區(qū)形象，順應(yīng)國際可持續(xù)發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)觀察報：有觀點(diǎn)認(rèn)為，工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)是不可能做到真正意義上的零碳的，你對此有何看法？

廖亮：2022年以來，各地產(chǎn)業(yè)園區(qū)的碳規(guī)劃和認(rèn)證需求日益增多。據(jù)公開資料統(tǒng)計，全國已有內(nèi)蒙古、福建、江蘇、浙江、重慶、上海、云南、寧夏、青海、貴州等超過十個省（自治區(qū)、直轄市）規(guī)劃出臺了有關(guān)零碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)的政策文件。

產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)“零碳”，一般是指在一定時間內(nèi)（常以年為單位），產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)工業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)，以及配套的能源、交通、建筑、生活等方面直接或間接產(chǎn)生的溫室氣體（現(xiàn)階段一般計算范圍一和范圍二）排放總量，通過綜合利用節(jié)能、減排、固碳、碳交易等多種手段基本實(shí)現(xiàn)碳排放與吸收平衡，即零碳排放。

園區(qū)雙碳轉(zhuǎn)型的過程中頂層設(shè)計是“切入點(diǎn)”、綠色技術(shù)是“著力點(diǎn)”、數(shù)字化管理是“助推點(diǎn)”，因此做好具體實(shí)踐的前提無疑是清晰明確的總體規(guī)劃和行動框架。

我們建議，產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)施雙碳轉(zhuǎn)型發(fā)展應(yīng)重視相關(guān)政策、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)的制定，一個清晰的雙碳專項(xiàng)規(guī)劃是園區(qū)高效、有序、合理開展低碳建設(shè)、實(shí)現(xiàn)雙碳轉(zhuǎn)型的前提條件，做好“頂層設(shè)計”和“上層建筑”有利于加快園區(qū)經(jīng)濟(jì)方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高核心競爭能力，促進(jìn)園區(qū)綠色、可持續(xù)發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)觀察報：從技術(shù)角度產(chǎn)業(yè)園的主要脫碳路徑中（節(jié)能降耗、綠電直供、購買環(huán)境權(quán)益抵消），從現(xiàn)有的零碳產(chǎn)業(yè)園案例來看，我們主要處于哪一階段？其中哪個環(huán)節(jié)的難度最大？

廖亮：首先是能源，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為抓手進(jìn)行雙碳轉(zhuǎn)型行動，最首要的機(jī)遇來自能源系統(tǒng)的整合建設(shè)和高效運(yùn)營。產(chǎn)業(yè)園區(qū)中工業(yè)生產(chǎn)需要的電力、熱力及辦公、生活需要的采暖、空調(diào)需求，將通過能源站的形式統(tǒng)一生產(chǎn)和運(yùn)營。我們對世界資源研究所的數(shù)據(jù)整理分析發(fā)現(xiàn)，工業(yè)企業(yè)自身發(fā)電和供熱產(chǎn)生的碳排占工業(yè)環(huán)節(jié)總排放的17%。這部分能源的生產(chǎn)和運(yùn)營通過能源站進(jìn)行集中化管理，通過規(guī)模化提升能效，并使用可再生能源、熱電聯(lián)產(chǎn)、抽水蓄能等綜合方式脫碳，將顯著降低園區(qū)能源系統(tǒng)的碳排總量。

同時，在規(guī)劃和管理方面，產(chǎn)業(yè)園區(qū)通過研究雙碳專項(xiàng)行動規(guī)劃，制定雙碳績效管理標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌園區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)、交流和轉(zhuǎn)型實(shí)踐。比如促進(jìn)行業(yè)上下游間將碳定價納入企業(yè)經(jīng)營管理系統(tǒng)，通過財務(wù)模型的設(shè)置促使企業(yè)自身主動的在采購、生產(chǎn)、運(yùn)營管理等各環(huán)節(jié)都建立績效管理工具，并促進(jìn)企業(yè)間脫碳工藝技術(shù)的交流，上下游采購中減碳產(chǎn)品的優(yōu)勝劣汰，通過市場機(jī)制讓雙碳轉(zhuǎn)型成功的企業(yè)獲得更強(qiáng)的市場競爭能力，進(jìn)而帶動在雙碳轉(zhuǎn)型中更多企業(yè)參與和更積極的投入。

碳金融方面，工業(yè)企業(yè)進(jìn)行脫碳轉(zhuǎn)型需要融資，而脫碳的成果在碳交易市場中也將轉(zhuǎn)化為碳資產(chǎn)，吸引進(jìn)一步投資。產(chǎn)業(yè)園區(qū)將對接國家和省級碳交易平臺，培訓(xùn)指引相關(guān)企業(yè)充分使用碳金融的工具，加速脫碳轉(zhuǎn)型的過程，并全程為園區(qū)內(nèi)企業(yè)提供落地性的碳資產(chǎn)核證、登記、交易、質(zhì)押貸款、基金、資管、保理等支撐服務(wù)。

主要挑戰(zhàn)是產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)主導(dǎo)行業(yè)類型不同，面臨的轉(zhuǎn)型具體難度、時間周期、實(shí)施成本都不相同。總體來說，在目前雙碳轉(zhuǎn)型實(shí)施初期，共同的挑戰(zhàn)主要是行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)指引少、轉(zhuǎn)型路徑不明確、碳足跡的計算方法學(xué)不統(tǒng)一、碳認(rèn)證未與國際接軌、相關(guān)專業(yè)人才稀少等問題。

經(jīng)濟(jì)觀察報；碳金融服務(wù)如何落地產(chǎn)業(yè)園區(qū)，有關(guān)其模式你有何建議？

廖亮：畢馬威在全球最早啟動氣候及可持續(xù)發(fā)展專業(yè)咨詢服務(wù)，已有40多年歷史，參與過眾多政府組織及產(chǎn)業(yè)園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)及政策研究。我們建議產(chǎn)業(yè)園區(qū)盡早制定碳目標(biāo)和碳金融的協(xié)同機(jī)制，聚勢謀遠(yuǎn)，布局以下四個方面的戰(zhàn)略舉措：

首先是，研究制定碳金融產(chǎn)業(yè)鏈招商政策。園區(qū)管委會下設(shè)碳交易管理中心，聚集碳金融產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建碳金融一站式服務(wù)平臺。建議研究制定碳金融產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，研究主體包括碳質(zhì)押貸款、碳債券、碳基金、碳資管、碳保理等金融主體，綠色認(rèn)證、環(huán)境咨詢、資產(chǎn)評估、碳排放核算、數(shù)據(jù)服務(wù)等綠色中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，還包括氣候投融資、低碳技術(shù)方案、法律服務(wù)、雙碳轉(zhuǎn)型咨詢等市場參與方。

其次是，謀劃碳金融支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的路線圖。建設(shè)碳金融評價體系，發(fā)展企業(yè)雙碳轉(zhuǎn)型融資對接服務(wù)平臺，上線綠色金融服務(wù)板塊，實(shí)現(xiàn)集綠色信貸、綠色投資、綠色認(rèn)證于一體的綠色金融綜合服務(wù)功能。未來，推動碳金融產(chǎn)品創(chuàng)新與氣候投融資機(jī)構(gòu)等進(jìn)駐碳金融服務(wù)平臺，在健全政策框架和風(fēng)險防控機(jī)制的基礎(chǔ)上促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級，推廣碳普惠的生活方式，形成產(chǎn)業(yè)園區(qū)“碳中和”名片。

再次是，建設(shè)數(shù)字化碳資產(chǎn)管理服務(wù)平臺。企業(yè)的碳資產(chǎn)隨著技術(shù)的投入不斷變化，建立數(shù)字化的碳資產(chǎn)管理服務(wù)平臺，動態(tài)的核查盤點(diǎn)企業(yè)的碳資產(chǎn)數(shù)據(jù)，并快速的對企業(yè)脫碳路徑進(jìn)行跟蹤分析，報告實(shí)施成效并診斷提供減碳重點(diǎn)環(huán)節(jié)。開發(fā)碳資產(chǎn)管理AI工具，對企業(yè)碳資產(chǎn)進(jìn)行資管策略建議，并通過園區(qū)碳金融一站式服務(wù)平臺對接服務(wù)。

最后是，走訪重點(diǎn)企業(yè)并開展專題培訓(xùn)。畢馬威鏈接國際國內(nèi)領(lǐng)先機(jī)構(gòu)結(jié)成雙碳轉(zhuǎn)型賦能聯(lián)盟，對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型需要外腦和戰(zhàn)略咨詢的企業(yè)進(jìn)行摸排輔導(dǎo)，介紹碳金融體系建設(shè)進(jìn)展、方向和主要工具支持，解讀法律法規(guī)和相關(guān)政策，碳核查的規(guī)則和參與辦法、碳資產(chǎn)管理實(shí)踐等，充分發(fā)揮碳金融服務(wù)平臺的賦能作用，促進(jìn)支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

經(jīng)濟(jì)觀察報；有關(guān)碳關(guān)稅的問題，你認(rèn)為國內(nèi)的企業(yè)該如何應(yīng)對，零碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)有可能會是抵御碳關(guān)稅帶來的風(fēng)險的有效途徑之一嗎？該如何去做？

廖亮：歐盟理事會2022年3月就碳邊境調(diào)整機(jī)制（CBAM）相關(guān)規(guī)則達(dá)成協(xié)議，在過渡期后，2026年歐盟將正式開征“碳關(guān)稅”。

截至2022年4月，提出開征“碳關(guān)稅”的國家主要是歐美發(fā)達(dá)國家，而中國對歐美國家出口的商品不僅量大，且集中于高能耗產(chǎn)品。碳風(fēng)險，將是未來企業(yè)面臨的最大風(fēng)險之一。目前，跨國公司已率先行動，通過各種方式降低自己的碳排放。例如，沃爾瑪公司已經(jīng)要求與其合作的10萬家供應(yīng)商必須完成商品碳足跡驗(yàn)證，并貼上碳標(biāo)簽。這一舉動將影響全球超過500萬家工廠，其中大部分在中國。

這意味著，中國大量相關(guān)企業(yè)必須進(jìn)行碳足跡驗(yàn)證，承擔(dān)減排責(zé)任，否則將無緣跨國公司訂單。工業(yè)園區(qū)或者企業(yè)經(jīng)營應(yīng)盡早考慮統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的碳認(rèn)證，以規(guī)避前述問題并獲得相應(yīng)的收益。

經(jīng)濟(jì)觀察報：零碳產(chǎn)業(yè)園能夠成功的要素是什么（技術(shù)、宏觀政策、地方政府、產(chǎn)業(yè)類型）？其中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)是什么？

廖亮：園區(qū)雙碳轉(zhuǎn)型的過程中頂層設(shè)計是“切入點(diǎn)”、綠色技術(shù)是“著力點(diǎn)”、數(shù)字化管理是“助推點(diǎn)”，因此做好具體實(shí)踐的前提無疑是清晰明確的總體規(guī)劃和行動框架。

我們建議，產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)施雙碳轉(zhuǎn)型發(fā)展應(yīng)重視相關(guān)政策、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)的制定，一個清晰的雙碳專項(xiàng)規(guī)劃是園區(qū)高效、有序、合理開展低碳建設(shè)、實(shí)現(xiàn)雙碳轉(zhuǎn)型的前提條件，做好“頂層設(shè)計”和“上層建筑”有利于加快園區(qū)經(jīng)濟(jì)方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高核心競爭能力，促進(jìn)園區(qū)綠色、可持續(xù)發(fā)展。

結(jié)合園區(qū)自身發(fā)展特點(diǎn)和實(shí)際情況，從短期、中期、長期的時間跨度上制定雙碳轉(zhuǎn)型目標(biāo)及路線圖，在能源、生產(chǎn)、交通、建筑、生活等方面逐步細(xì)化各項(xiàng)準(zhǔn)則，并發(fā)布總體規(guī)劃、白皮書等相關(guān)指導(dǎo)性文件。

然后，對入園企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格地考核與把控，對其可能產(chǎn)生的不良環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測和評估，從而起到預(yù)防、緩解和降低的作用。對成員企業(yè)制定資源能源利用、污染物排放、環(huán)境影響考核等方面的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督機(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵成員企業(yè)積極遵守、節(jié)能減排。

同時，也注意加強(qiáng)綠色宣傳和營銷，提高成員企業(yè)的低碳發(fā)展意識。企業(yè)往往更加注重經(jīng)濟(jì)效益的提升，而忽視環(huán)境保護(hù)的重要性，缺乏低碳發(fā)展的意識。因此園區(qū)的低碳建設(shè)要引導(dǎo)企業(yè)明確節(jié)能減排的責(zé)任，提高資源能源綜合利用率，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和管理水平，促進(jìn)園區(qū)企業(yè)建立符合自身情況的碳達(dá)峰、碳中和行動方案。