經(jīng)濟觀察網(wǎng) 記者 李微敖 種昂 2022年5月27日，最高人民檢察院檢務(wù)監(jiān)督局（巡視辦）原局長（主任）肖卓，涉嫌受賄、濫用職權(quán)一案，由云南省怒江傈僳族自治州中級人民法院一審公開開庭審理。

檢方指控，在2001年至2014年期間，肖卓非法索取或收受林旭鈞、楊偉源、雷武軍三人的財物總計人民幣455余萬元；此外，2009年，濫用職權(quán)指定一個基建項目的防水工程施工隊伍，使得該防水工程造價高于市場價。

該案庭審持續(xù)了一天。庭審中，肖卓稱自己無罪，其辯護人廣東晟典律師事務(wù)所律師劉輝、周旭，也為他做了無罪辯護。

他們辯護的主要理由包括，肖卓被指控從林旭鈞、楊偉源二人處受賄的款項，均為真實的借款，并且有借有還；雷武軍所涉款項，則與肖卓無關(guān)，純屬他人借款。同時，肖卓也不存在徇私濫用職權(quán)的行為，涉案的基建項目防水施工隊伍、防水材料的選定均是由項目代建方公司決定的。

2022年6月，知情人士向經(jīng)濟觀察網(wǎng)記者介紹了上述情況。

值得一提的是，在此案正式開庭前，因為“發(fā)現(xiàn)部分案件事實與起訴書指控的事實不符”，檢方變更了起訴書，將指控肖卓受賄的金額減少了100萬元。

仕途起步 長時間任秦光榮的秘書

肖卓，1968年12月生，湖南邵陽隆回人。1990年從湘潭大學(xué)畢業(yè)后，進入當(dāng)時的湖南省長沙市南區(qū)（1996年，長沙市南區(qū)撤銷）區(qū)委工作，后又陸續(xù)調(diào)至長沙市委辦公廳、湖南省委組織部、湖南省委辦公廳工作。

在此期間，肖卓成為了秦光榮的秘書。

1950年12月出生的秦光榮，為湖南永州人。1993年，出任長沙市委書記，后又兼任湖南省委常委，直至1998年。

1999年1月，秦光榮調(diào)任云南省委常委、政法委書記。同年6月，肖卓也出湘入滇，任云南省委政法委辦公室副主任；次年又任云南省委政法委研究室主任兼云南省政法研究所所長。

秦光榮在云南一路高升，先后任云南省委常委、組織部部長；省委常委、副省長；省委副書記、副省長；云南省省長；2011年8月，就任云南省委書記。

肖卓的仕途也隨之水漲船高，也先后出任云南省保山市委常委、政法委書記；云南省檢察院黨組成員、副檢察長。2011年，又任云南省檢察院黨組副書記、副檢察長，并明確為正廳級。2014年5月，他進一步升任云南省檢察院黨組副書記、常務(wù)副檢察長。

2014年10月，秦光榮離任云南省委書記，到全國人大內(nèi)務(wù)司法委員會就職。

肖卓則在2016年5月，轉(zhuǎn)任云南省高級人民法院黨組副書記、常務(wù)副院長。

3個月后，肖卓即離滇赴京，任最高檢政治部副主任；次年6月，任最高檢監(jiān)察局局長。

2018年年末，最高檢進行內(nèi)部機構(gòu)調(diào)整，監(jiān)察局撤銷，改設(shè)檢務(wù)督察局（巡視辦）；肖卓也相應(yīng)地改任檢務(wù)督察局局長（巡視辦主任）。

2019年4月，秦光榮到中央紀(jì)委國家監(jiān)委主動投案，這是中央紀(jì)委國家監(jiān)委發(fā)布的第一個投案自首的原省部級一把手。

“肖卓在秦光榮投案后也接受了審查，不過當(dāng)時他審查過關(guān)了，沒有涉及到秦光榮的犯罪之中。”2022年6月，知情人士向經(jīng)濟觀察網(wǎng)記者介紹。

秦光榮事后被成都市中級人民法院一審判犯受賄罪，處有期徒刑7年。法院認(rèn)定，他直接或通過其親屬非法收受他人財物共計折合人民幣2389萬余元。秦光榮當(dāng)庭表示服從判決，不上訴。

檢方初指控 肖卓受賄555萬余元

雖然從秦光榮案中“過關(guān)”，一年多后，也即2020年10月11日，肖卓仍然被云南省監(jiān)察委留置了。

7天之后，2020年10月18日，中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐最高人民檢察院紀(jì)檢監(jiān)察組、云南省紀(jì)委監(jiān)委發(fā)布消息：肖卓涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。

2021年4月，中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐最高人民檢察院紀(jì)檢監(jiān)察組、云南省紀(jì)委監(jiān)委再次發(fā)布消息：

“經(jīng)查，肖卓違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩；違反中央八項規(guī)定精神，收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮金、禮品、消費卡，向領(lǐng)導(dǎo)干部及其配偶贈送明顯超出正常禮尚往來的禮金；違反組織紀(jì)律，利用職權(quán)影響違規(guī)插手干部選拔任用；違反廉潔紀(jì)律，利用職務(wù)影響為配偶經(jīng)商辦企業(yè)提供幫助，超標(biāo)準(zhǔn)乘坐交通工具，違規(guī)報銷個人費用；違反工作紀(jì)律，違規(guī)插手案件處理。肖卓行為同時構(gòu)成職務(wù)違法。另查明，肖卓涉嫌犯受賄罪、濫用職權(quán)罪。

肖卓身為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，喪失理想信念，背棄初心使命，目無黨紀(jì)國法，且在黨的十八大后不收斂、不收手，性質(zhì)嚴(yán)重，影響惡劣，應(yīng)予嚴(yán)肅處理。”

由此，肖卓被開除黨籍和公職，并被移交檢察機關(guān)審查起訴。

同年5月6日，經(jīng)指定管轄，肖卓案交由云南省怒江州檢察院審查辦理。6月21日，此案一度退回給了監(jiān)察機關(guān)進行補充調(diào)查。

2021年9月3日，怒江州檢察院就肖卓案，向怒江州法院提起公訴。

《起訴書》中，檢察院指控肖卓犯有受賄、濫用職權(quán)，兩項罪名；其中受賄金額約為555萬元。

具體而言：

其一，2001年，肖卓“利用擔(dān)任云南省委政法委研究室主任兼云南省政法研究所所長形成的便利條件，接受香港柏豐集團有限公司董事長林旭鈞的請托，多次聯(lián)系時任云南煙草科研研究院院長姚慶艷，意圖介紹姚慶艷給林旭鈞認(rèn)識并為林旭鈞開展煙草香精香料生意提供幫助。2002年5月，肖卓收受林旭鈞為其支付的購房款人民幣40.434萬元。”

其二，2014年，肖卓“利用擔(dān)任云南省人民檢察院常務(wù)副檢察長形成的便利條件，接受香港中偉投資有限公司董事長、昆明書湘門第酒樓總廚顧問楊偉源的請托，介紹廣東省檢察院一位人士給楊偉源認(rèn)識，意圖為楊偉源之弟楊錫波所涉刑事案件從寬處理提供幫助”。2006年至2011年，肖卓分別以入股公司需要資金，母親購房需要資金，本人購房需要資金為由，向楊偉源分四次索要人民幣計265元。2010年，又收受了楊偉源與他人合作成立的北京富凱房地產(chǎn)開發(fā)有限公司10%的干股，價值100萬元，因此共計365萬元。

其三，2006年至2012年，“肖卓接受湖南北控景盛建設(shè)發(fā)展有限公司法定代表人雷武軍的請托，利用擔(dān)任云南省保山市委常委、政法委書記的便利條件，向時任湖南省望城縣委書記羅衡寧打招呼，意圖為雷武軍的公司在低價競拍土地方面提供幫助；利用擔(dān)任云南省人民檢察院副檢察長的職務(wù)便利，為雷武軍的公司在置換土地、解決民事糾紛等方面提供幫助。2011年，肖卓收受雷武軍為其支付的購房款人民幣150萬元。”

濫用職權(quán)方面，檢方指控：

2009年云南省檢察院籌建新的辦公區(qū)及職工住宅小區(qū)，該院成立了基建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，肖卓任組長。

2011年，“肖卓擅自決定并通知云南省城市建設(shè)投資集團有限公司（項目代建方），由云南省人民檢察院基建工作領(lǐng)導(dǎo)小組紀(jì)檢監(jiān)察與綜合組副組長耿光瑞（另案處理）負(fù)責(zé)防水工程項目。”

“耿光瑞向肖卓提議由耿光瑞二哥耿前進、肖卓姐夫戴漢全承攬防水工程項目，肖卓在明知耿前進及戴漢全無防水工程施工專業(yè)資質(zhì)、違規(guī)借用其他公司資質(zhì)承攬工程的情況下，仍徇私情，擅自決定將防水工程交由耿前進承攬，并由（與）戴漢全共同實施”，“耿前進對防水工程施工單價的報價明顯高于市場價格”，且后來這一項目“出現(xiàn)大量房屋漏水等防水質(zhì)量問題”。

經(jīng)鑒定，上述基建項目防水工程造價“高于市場價人民幣610.422752萬元”。

檢方變更起訴后 肖卓仍否認(rèn)全部指控

在怒江州檢察院向怒江州法院提起公訴之后，肖卓的辯護律師們找到了肖卓妻子的銀行付款憑證，證明其持有北京富凱房地產(chǎn)開發(fā)有限公司10%的股份，是實際出資，而不是“干股”。

由此，怒江檢察院在2022年1月28日做出了《變更起訴決定書》，撤銷了對肖卓這100萬元受賄的指控。

對于其他幾項受賄和濫用職權(quán)的指控，肖卓仍全部否認(rèn)。

2022年5月27日的庭審中，肖卓自辯無罪，他的兩位辯護人廣東晟典律師事務(wù)所高級合伙人劉輝律師，以及周旭律師，也為他做無罪辯護。

他們的主要理由是：

肖卓從林旭鈞、楊偉源二人處收到的錢，均是他真實的借款，用途在買房及家人投資入股等方面。肖卓及家人后來向林、楊二人的還款和其他財物抵扣，也足以覆蓋那些借款。

其中，肖卓家人與楊偉源還經(jīng)常互相借款救急，并非單方面借貸，其中2016年肖卓妻子借給楊偉源的300萬元，后者一直沒有歸還。

至于雷武軍的150萬元，則是肖卓的小舅子周吉姬以個人名義向雷武軍的借款，并且向雷武軍寫過借條。雷武軍及其員工后來曾向周吉姬催要借款，周吉姬也歸還了部分借款。

對于濫用職權(quán)的指控，肖卓及其律師們則表示，肖卓并不存在徇私濫用職權(quán)的行為；云南省檢察院當(dāng)時基建項目的防水施工隊伍、防水材料的選定均是由云南省城市建設(shè)投資集團有限公司（項目代建方）來決定的。

“現(xiàn)有在案證據(jù)不能證明耿前進等人的防水施工工程造價虛高且造成大量房屋漏水”，并且，“即使認(rèn)為防水工程造價虛高且造成房屋漏水，該后果和肖卓的職務(wù)行為并無刑法上的因果關(guān)系。”

截至2022年6月5日16時，肖卓案的一審，尚未宣判。

而涉及此中的其他幾位當(dāng)事人，時任云南煙草科研研究院院長姚慶艷，后來歷任云南玉溪紅塔集團總裁，云南中煙黨組成員、副總經(jīng)理，紅云紅河煙草（集團）有限責(zé)任公司黨委書記、董事長等職。2015年，姚慶艷調(diào)至江西工作，先后任江西中煙工業(yè)有限責(zé)任公司黨組成員、副總經(jīng)理（主持工作），黨組書記、總經(jīng)理。2018年12月，免去江西中煙工業(yè)有限責(zé)任公司黨組書記、總經(jīng)理職務(wù)。

2021年11月，中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐工業(yè)和信息化部紀(jì)檢監(jiān)察組、江西省紀(jì)委監(jiān)委發(fā)布消息：姚慶艷涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，接受中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐工業(yè)和信息化部紀(jì)檢監(jiān)察組紀(jì)律審查和江西省贛州市監(jiān)委監(jiān)察調(diào)查。

時任云南省檢察院基建工作領(lǐng)導(dǎo)小組紀(jì)檢監(jiān)察與綜合組副組長耿光瑞，后來曾任云南省迪慶藏族自治州檢察院黨組副書記、副檢察長職務(wù)。2020年6月，云南省紀(jì)委監(jiān)委駐省檢察院紀(jì)檢監(jiān)察組、玉溪市紀(jì)委監(jiān)委發(fā)布消息：耿光瑞涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正在接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。

??2021年2月26日，玉溪市紅塔區(qū)檢察院以耿光瑞涉嫌受賄罪、濫用職權(quán)罪，向紅塔區(qū)法院提起公訴。

知情者向經(jīng)濟觀察網(wǎng)記者介紹：2022年1月24日，玉溪市紅塔區(qū)法院判決，耿光瑞犯受賄罪，處有期徒刑3年；犯濫用職權(quán)罪，處有期徒刑5年。兩罪并罰，合并執(zhí)行7年。

耿光瑞被判濫用職權(quán)之處，也即云南省檢察院基建項目的防水工程之事。