導(dǎo)言

2022年7月1日，動(dòng)蕩的世界時(shí)局進(jìn)入下半場(chǎng)。到這一天為止，始于2月24日的俄烏沖突進(jìn)入了第128天。

四個(gè)多月的時(shí)間，政治和經(jīng)濟(jì)的腳本里發(fā)生了更多的故事，能源則提供了跌宕起伏的分鏡。

能源價(jià)格的起伏記錄著世界的心跳，兩年前它一度曾進(jìn)入休克的狀態(tài)，兩年后，當(dāng)?shù)鼐壵螁?wèn)題讓恐慌情緒再度彌漫，能源的心跳又開(kāi)始狂跳不止。

無(wú)解的是，即便整個(gè)世界都在為高企的能源價(jià)格而焦慮不安，共識(shí)抑或妥協(xié)卻并未由此而達(dá)成。就在人們普遍關(guān)心“拋棄”俄羅斯的歐洲將如何度過(guò)這個(gè)艱難的冬季時(shí)，歐盟卻完全沒(méi)有停下懲戒俄羅斯的腳步，相反，新的制裁還在繼續(xù)醞釀中。

高企的油價(jià)讓人們開(kāi)始重新掂量這場(chǎng)戰(zhàn)事給全球經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的影響，并回味那些足夠豐富的有關(guān)能源的地緣政治往事。

同時(shí)現(xiàn)實(shí)也再度提醒：盡管新的能源早已開(kāi)啟龐大的敘事，但眼下的世界依然在為舊的能源而戰(zhàn)。

一、爭(zhēng)奪“世界心臟”和“能源心臟”

在講能源地緣政治之前，先提一個(gè)概念：地緣政治。地緣政治實(shí)際是一個(gè)政治地理學(xué)的概念，它涉及到兩個(gè)大的學(xué)科門(mén)類(lèi)，一個(gè)地理學(xué)，一個(gè)政治學(xué)。

英國(guó)的麥金德在1919年提出了著名的“心臟陸地學(xué)說(shuō)”：陸地五大洲里邊，比較集中的這一塊就是亞洲、歐洲和非洲，它們相連在一起，稱(chēng)之為“世界島”，在世界島里又存在一個(gè)地方叫“世界心臟”，也就是世界島的中心——東歐、中亞和俄羅斯部份地區(qū)。包圍著世界心臟，形成了兩個(gè)新月形區(qū)域，其中，德國(guó)、奧利地、土耳其、印度和中國(guó)稱(chēng)為內(nèi)新月形區(qū)，英國(guó)、南非、美國(guó)、加拿大、澳大利亞和日本稱(chēng)為外新月形區(qū)。（見(jiàn)圖1）

（圖1:世界心臟及新月形地帶，董秀成供圖）

這一學(xué)說(shuō)形成的著名論斷是，誰(shuí)統(tǒng)治東歐，誰(shuí)就能夠主宰心臟地帶，誰(shuí)統(tǒng)治心臟地帶，誰(shuí)就能夠主宰世界島，誰(shuí)能夠主宰世界島，誰(shuí)就能夠主宰全世界。

這個(gè)理論其后被不斷驗(yàn)證：前兩次世界大戰(zhàn)都在東歐，這次俄烏的沖突又是在此。

地緣政治因素影響國(guó)家對(duì)能源的獲得，從地緣政治角度研究能源安全很重要。現(xiàn)代能源地緣政治將能源與地緣政治爭(zhēng)奪緊密聯(lián)系在一起進(jìn)行研究，被稱(chēng)為“能源地緣政治學(xué)”。

在世界版圖上，有部分地區(qū)在地理上占據(jù)重要位置，我們稱(chēng)為熱點(diǎn)地區(qū)。這其中，位于波斯灣出海口的霍爾木茲海峽、位于中國(guó)的南沙群島、連接印度洋和中國(guó)南海的馬六甲海峽等，這幾個(gè)地區(qū)被稱(chēng)為“地緣政治巨變中心”。

這幾個(gè)熱點(diǎn)地區(qū)都跟中國(guó)密切相關(guān)，我們從中東進(jìn)口大量的能源，要走霍爾木茲海峽，我們不管是從中東還是從非洲，還是從拉美進(jìn)口的能源，都要途徑印度洋進(jìn)入南海，所以說(shuō)馬六甲海峽和南海對(duì)我們來(lái)說(shuō)是至關(guān)重要的生命線(xiàn)。我們每年原油進(jìn)口五 億多噸，這個(gè)量是很驚人。

跟我們關(guān)聯(lián)度不是很大的，還有一些熱點(diǎn)地區(qū)，比如說(shuō)直布羅陀海峽、紅海的蘇伊士運(yùn)河、非洲最南端的好望角、美洲的巴拿馬運(yùn)河，這些地方也相對(duì)平穩(wěn)一些。而跟我們現(xiàn)在關(guān)聯(lián)最大的這個(gè)地方，現(xiàn)在都成了全球的熱點(diǎn)地區(qū)。

從歐美國(guó)家利益出發(fā)，掌握海權(quán)的關(guān)鍵在于控制重要的海上交通線(xiàn)路。決定歐美命運(yùn)的海上交通線(xiàn)，最重要的有兩條：一是從歐洲經(jīng)蘇伊士的航線(xiàn)，另一個(gè)是從美國(guó)穿越太平洋的航線(xiàn)。連接經(jīng)太平洋和大西洋最短距離的海上島嶼和海峽，是歐美海軍必須控制的地區(qū)。

西方國(guó)家為了控制能源，從地緣政治上掌握這種霸權(quán)，他們最關(guān)注的就是兩條線(xiàn)，一條是從紅海進(jìn)入地中海的通道蘇伊士運(yùn)河，蘇伊士運(yùn)河把紅海和地中海連接起來(lái)，進(jìn)了地中海就進(jìn)入了歐洲。

第二條通道就是太平洋通道。太平洋上存在著大量的島嶼和海峽，西方軍隊(duì)特別是美國(guó)在這些島上布局，形成島鏈。對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，威脅最大的有兩個(gè)島鏈，第一島鏈和第二島鏈，在第一島鏈上唯一沒(méi)有美國(guó)駐軍的地方就是中國(guó)臺(tái)灣，其他地方全有。

按照能源地緣政治理論，也形成了一個(gè)“能源心臟”：能源心臟和世界心臟有高度重合，它主要是北非、中東、中亞和俄羅斯，一個(gè)從北非的馬格里布到波斯灣，到里海，再到俄羅斯西伯利亞遠(yuǎn)東的一個(gè)巨大帶狀區(qū)域。

為什么叫它心臟地帶？因?yàn)槭澜缟系哪茉刺貏e是油氣資源主要集中在這個(gè)區(qū)域。在心臟地帶的周邊又形成了兩個(gè)需求帶，內(nèi)需求月形地帶和外需求月形地帶。

“內(nèi)需求月形地帶”，包括東北亞、東南亞、南亞和歐洲大陸。英國(guó)和日本分別處于“內(nèi)需求月形地帶”外圍，“外需求月型地帶”，主要是北美、南撒哈拉非洲和澳大利亞地區(qū)。（見(jiàn)圖2）

（圖2: “能源心臟”及兩個(gè)需求月型地帶，董秀成供圖）

能源的心臟地帶跟地緣政治比較類(lèi)似，但是能源地緣政治的研究起步比較晚。我的猜測(cè)是，做這方面研究的學(xué)者是模仿地緣政治模型形成的能源地緣理論。

二、俄烏戰(zhàn)火VS歐洲的寒冬

俄烏沖突本質(zhì)上是美國(guó)跟俄羅斯之間的代理人戰(zhàn)爭(zhēng)，北約是美國(guó)推行全球霸權(quán)的一個(gè)工具，擴(kuò)張是必然的，這是在美國(guó)的一再鼓動(dòng)或者策動(dòng)下發(fā)生的，美國(guó)希望通過(guò)把戰(zhàn)爭(zhēng)沖突來(lái)進(jìn)一步控制歐盟和遏制俄羅斯，這是其關(guān)鍵。

美國(guó)不希望歐盟和俄羅斯走得更近，烏克蘭不過(guò)是工具而已，烏的命運(yùn)到底如何，我們現(xiàn)在還不能得結(jié)論，但是肯定是悲慘的。俄烏沖突，我認(rèn)為是二戰(zhàn)以來(lái)，除了蘇聯(lián)解體、東歐劇變之外最大的地緣政治事件，歐洲由此面臨能源地緣政治巨變帶來(lái)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

俄烏沖突給歐洲的能源帶來(lái)的影響是非常大的。這張圖（見(jiàn)圖3）是2011年和2021年歐盟和俄羅斯之間的進(jìn)出口貿(mào)易數(shù)據(jù)，俄羅斯和歐盟的貿(mào)易關(guān)系中，能源（Energy）在進(jìn)口中占比非常大。

（圖3:2011年、2021年兩年，歐盟與俄羅斯間貿(mào)易數(shù)據(jù)，董秀成供圖）

這張圖（見(jiàn)圖4）是俄羅斯的化石能源出口情況，包括煤炭、石油、天然氣，原油出口到歐洲的占俄羅斯總出口量的49%，煤炭占32%，天然氣占比更是高達(dá)驚人的74%。

（圖4: 俄羅斯的化石能源出口情況，董秀成供圖）

俄羅斯的能源出口集中于歐洲市場(chǎng)，歐盟的能源進(jìn)口結(jié)構(gòu)呢，歐盟進(jìn)口的能源又都是從哪來(lái)的？看這張圖（見(jiàn)圖5），整個(gè)歐盟，進(jìn)口的煤炭資源（Coal）里，俄羅斯占了46%，其次是美國(guó)（15%）、澳大利亞（13%）、其他（26%），原油(Crude oil)進(jìn)口中，27%來(lái)自俄羅斯，其次是美國(guó)（8%）、挪威（8%）、哈薩克斯坦（8%）、其他（49%），天然氣(Gas)進(jìn)口中，俄羅斯占據(jù)45%，其次是挪威（23%）、阿爾及利亞（12%）、美國(guó)（6%）、卡塔爾（5%）、其他（9%），三大化石能源里，俄羅斯作為歐盟的單一進(jìn)口國(guó)，都占據(jù)了極為顯著的比例。

（圖5: 歐盟的能源進(jìn)口結(jié)構(gòu)，董秀成供圖）

再看這張圖(見(jiàn)圖6)，俄羅斯每年出口到全世界的化石能源當(dāng)中，49%去往了歐盟，38%去往亞太；出口的天然氣中，74%去往了歐洲，13%去往了亞太，出口的煤炭當(dāng)中，32%去往了歐盟，53%去往了亞太。

（圖6:俄羅斯能源出口情況，董秀成供圖）

以上幾張圖已經(jīng)能夠清晰地證明，歐盟在能源上對(duì)于俄羅斯的高度依賴(lài)。從過(guò)去兩年看，美國(guó)出口到歐洲的液化天然氣比重在明顯增加，但是根本無(wú)法彌補(bǔ)從俄羅斯進(jìn)口的份額缺口。

從以上的圖中看，大家也可以想一想，這場(chǎng)沖突以后，歐洲能源面臨的將是什么情況。

盡管歐洲整天嚷嚷要制裁，但制裁的過(guò)程中，它的難受程度一定是極大的。出于價(jià)值觀，歐洲依然表示要制裁，現(xiàn)在我最擔(dān)心的就是歐洲，它將如何度過(guò)這個(gè)沒(méi)有了俄羅斯能源供應(yīng)的冬天。

比如德國(guó)，德國(guó)的天然氣進(jìn)口中，高達(dá)55.2%來(lái)自俄羅斯。你說(shuō)德國(guó)怎么辦？

從過(guò)去十年看，歐洲對(duì)俄羅斯能源的進(jìn)口一直維持在一個(gè)穩(wěn)定地居高不下的比例上。現(xiàn)在一下子要把它割裂了，我認(rèn)為做不到。現(xiàn)在歐盟在醞釀第七輪制裁，考慮天然氣的問(wèn)題，我認(rèn)為這絕對(duì)通過(guò)不了。原油制裁其實(shí)最終效果也是非常有限的，首先，管道這塊沒(méi)有制裁，其次，制裁的部分還可以通過(guò)變通的方式解決，通例如過(guò)亞洲轉(zhuǎn)手再賣(mài)到歐洲去，實(shí)際上還是等于進(jìn)口了俄羅斯的原油，并且這種情況一定會(huì)發(fā)生。大家都知道制裁伊朗多少年了，事實(shí)上伊朗的油還是在賣(mài)，封不死的。

三、全球幾大地區(qū)的能源地緣政治博弈

我講幾個(gè)大的地區(qū)，全球能源地緣政治博弈主要在此。

第一個(gè)就是中東地區(qū)。

中東地區(qū)位置特殊，在歐亞非三大陸的交匯處，戰(zhàn)略位置重要，它油氣資源豐富；其二是政治復(fù)雜，體現(xiàn)在領(lǐng)土、民族、部族沖突，水資源糾紛，宗教、接班人問(wèn)題等，這里是三大宗教的發(fā)源地，幾千年來(lái)一直戰(zhàn)亂不止。

美國(guó)在這個(gè)地區(qū)的戰(zhàn)略，首先是繼續(xù)推進(jìn)大中東顏色革命，試圖推翻所有的反美政權(quán)，這個(gè)能不能實(shí)現(xiàn)？我認(rèn)為實(shí)現(xiàn)不了，但是這是它的目標(biāo)，過(guò)去有的的確是實(shí)現(xiàn)了，把反對(duì)他的政權(quán)給顛覆了，但現(xiàn)在越來(lái)越難。

第二個(gè)是保持適當(dāng)?shù)能娛麓嬖冢瑸槭裁磸?qiáng)調(diào)適當(dāng)？因?yàn)槊绹?guó)正在中東地區(qū)撤軍，保持適當(dāng)?shù)能娛麓嬖冢饕繕?biāo)是為了保護(hù)海灣國(guó)家和以色列，繼續(xù)威懾伊朗等國(guó)家，適度對(duì)伊朗讓步，重回伊核多邊協(xié)議。

第三是通過(guò)外交和軍事手段，確保油氣供應(yīng)和通道安全，維系美國(guó)石油美元霸權(quán)是戰(zhàn)略重點(diǎn)。

第四是謹(jǐn)慎推進(jìn)阿拉伯與以色列和解，但要確保以色列的利益。

俄羅斯的中東戰(zhàn)略是，保持在中東駐軍，確保敘利亞政權(quán)不被更迭，平衡美國(guó)等西方國(guó)家的軍事存在；加強(qiáng)與伊朗等國(guó)合作，包括軍事合作和能源合作；鞏固與土耳其等國(guó)能源合作關(guān)系，維系與以色列之間的戰(zhàn)略穩(wěn)定關(guān)系；通過(guò)與伊朗、中國(guó)等密切合作，與美國(guó)等西方國(guó)家在戰(zhàn)略上持續(xù)進(jìn)行博弈。

歐洲在中東的戰(zhàn)略是，在軍事上強(qiáng)化部署，確保紅海與蘇伊士運(yùn)河暢通無(wú)阻，保障從中東能源進(jìn)口通道安全；強(qiáng)化與資源國(guó)之間建立穩(wěn)固能源合作關(guān)系，確保油氣資源對(duì)歐洲安全穩(wěn)定供應(yīng)；在伊朗核問(wèn)題上，繼續(xù)保持自身戰(zhàn)略地位，與俄羅斯、中國(guó)等形成某種戰(zhàn)略共識(shí)，與美國(guó)之間戰(zhàn)略博弈，拉美國(guó)重回伊核多邊協(xié)議，確保油氣供應(yīng)安全穩(wěn)定。

日本在中東的戰(zhàn)略是，以援助換石油供應(yīng)；瞅準(zhǔn)美沙分歧，獲得利益；頂住美國(guó)壓力，繼續(xù)與伊朗合作。印度在中東的戰(zhàn)略是，不顧美國(guó)壓力，與伊朗全面合作；加大能源貿(mào)易，建設(shè)能源輸送網(wǎng)和能源港。

第二個(gè)敏感地區(qū)是中亞地區(qū)，包括中亞五國(guó)（哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、土庫(kù)曼斯坦、吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦），以及阿富汗、阿塞拜疆等。

這個(gè)地方的特點(diǎn)是什么？它油氣資源豐富，也是世界未來(lái)的能源生命線(xiàn)。“能源心臟”里面一塊中東、中亞加俄羅斯對(duì)吧？這里潛在的危機(jī)是恐怖主義威脅，第二個(gè)潛在的危機(jī)是美國(guó)在中亞地區(qū)也搞顏色革命，試圖顛覆親俄政權(quán)，當(dāng)然現(xiàn)在基本上沒(méi)成功，比如說(shuō)烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦，也包括去年下半年的哈薩克斯坦，其最大的掣肘就是俄羅斯，俄羅斯出手比較快比較準(zhǔn)，但不排除哪個(gè)國(guó)家哪一天突然像烏克蘭這樣轉(zhuǎn)向西方。

十幾年前我們剛開(kāi)始進(jìn)入中亞的時(shí)候，那個(gè)時(shí)候他們很落后，但是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)在越來(lái)越強(qiáng)，國(guó)民的心態(tài)也在變，西方的滲透在變強(qiáng)。

美國(guó)在這一地區(qū)的戰(zhàn)略是：強(qiáng)化軍事存在，抗衡俄羅斯戰(zhàn)略利益；通過(guò)各種手段，包括顏色革命，推翻親俄政權(quán)，在戰(zhàn)略上遏制俄羅斯的影響力和中國(guó)的影響力。通過(guò)外交手段，支持本國(guó)公司積極參與油氣勘探開(kāi)發(fā)和利用。美國(guó)在中亞的大的公司很多，中國(guó)也很多，某種角度上勢(shì)均力敵，這些中亞國(guó)家采取的是戰(zhàn)略平衡的態(tài)度。美國(guó)在此地區(qū)的戰(zhàn)略還包括加強(qiáng)與歐洲合作，共同應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的危機(jī)。博弈里海油氣通道走向，確保歐美利益——這個(gè)通道，美國(guó)是希望往西走，俄羅斯希望往北走，中國(guó)希望是往南走。

俄羅斯的中亞戰(zhàn)略是：將中亞看成傳統(tǒng)勢(shì)力范圍，遏制歐洲、美國(guó)和中國(guó)等大國(guó)勢(shì)力；積極恢復(fù)中亞統(tǒng)一電力系統(tǒng)，并與俄羅斯電力系統(tǒng)銜接，在經(jīng)濟(jì)上加強(qiáng)合作與相互融合；積極參與油氣勘探開(kāi)發(fā)和利用，盡可能排擠其他國(guó)家過(guò)度介入；參與里海爭(zhēng)端問(wèn)題解決，發(fā)揮區(qū)域大國(guó)地位；利用集體安全條約組織，強(qiáng)化政治和軍事控制，確保政治和社會(huì)穩(wěn)定，尤其避免成員國(guó)全面倒向西方。

歐洲的中亞戰(zhàn)略是：積極參與油氣勘探開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)能源合作關(guān)系；博弈油氣管道建設(shè)及走向，增加油氣進(jìn)口，尤其是天然氣進(jìn)口，試圖扭轉(zhuǎn)過(guò)度依賴(lài)俄羅斯天然氣的局面；提倡建立天然氣供應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)保障機(jī)制。

日本在中亞的戰(zhàn)略是：通過(guò)外交手段，加強(qiáng)與中亞能源合作，以獲取更多能源；鼓勵(lì)本國(guó)公司參股中亞油氣公司，獲取穩(wěn)定油氣來(lái)源；以經(jīng)濟(jì)援助換取油氣資源。

印度在中亞的戰(zhàn)略是：強(qiáng)化與哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦和阿塞拜疆建立穩(wěn)定合作關(guān)系，努力鞏固自身影響力，獲取比較穩(wěn)定的油氣資源；鼓勵(lì)本國(guó)公司參與中亞油氣資源開(kāi)發(fā)。

第三是俄羅斯的能源地緣政治博弈。

俄羅斯的特點(diǎn)是，油氣資源十分豐富，是世界能源資源大國(guó)；這里的潛在危機(jī)是俄美全面對(duì)抗不斷升級(jí)；歐俄之間能源市場(chǎng)“脫鉤”；俄烏沖突長(zhǎng)期化。

我認(rèn)為，不管美國(guó)也好歐洲也好，都低估了俄羅斯，認(rèn)為俄羅斯是一個(gè)經(jīng)濟(jì)小國(guó)，經(jīng)濟(jì)弱國(guó)，現(xiàn)在看來(lái)這種想法不合適了。戰(zhàn)爭(zhēng)一打響的時(shí)候，中國(guó)國(guó)內(nèi)也有聲音覺(jué)得，俄羅斯的經(jīng)濟(jì)規(guī)模不過(guò)相當(dāng)于我們一個(gè)廣東省，難以說(shuō)得上對(duì)世界能有多大的沖擊，但是隨著戰(zhàn)爭(zhēng)的推移，現(xiàn)在看來(lái)是把整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)搞的翻天覆地了。

要知道，俄羅斯是能源大國(guó)，農(nóng)業(yè)大國(guó)，其在全球的出口貿(mào)易占有重要地位，從匯率來(lái)計(jì)算俄羅斯的GDP是它確實(shí)比較小，但如果要由購(gòu)買(mǎi)力平價(jià)來(lái)算，俄羅斯的經(jīng)濟(jì)規(guī)模在全世界是排在前面的。第二個(gè)就是需要考慮它的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，從這一點(diǎn)看，俄羅斯在全球的影響力同樣要高于很多和它一樣經(jīng)濟(jì)規(guī)模甚至比它還要大的國(guó)家。

俄羅斯對(duì)自己的判斷是很準(zhǔn)的，它認(rèn)為它能夠從事這場(chǎng)特別行動(dòng)，有能力來(lái)應(yīng)對(duì)西方，其中重要的籌碼之一就是俄羅斯能源和糧食資源。對(duì)于俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)，我個(gè)人判斷歐美可能會(huì)走向妥協(xié)，不妥協(xié)有些問(wèn)題解決不了。

關(guān)于中俄能源合作。中國(guó)過(guò)去的合作相對(duì)來(lái)說(shuō)是比較緊密，但合作主要集中在貿(mào)易上，我們大量從俄羅斯進(jìn)口原油和天然氣。

目前中俄兩國(guó)之間用于能源運(yùn)輸?shù)墓艿乐饕性凸艿篮吞烊粴夤艿馈Ｔ凸艿腊ǎ褐卸頄|線(xiàn)原油管道，即俄羅斯所稱(chēng)的“東西伯利亞-太平洋石油管道（ESPO）中國(guó)支線(xiàn)”。ESPO從俄東西伯利亞一直到太平洋沿岸的科濟(jì)米諾港，從斯科沃羅季諾至漠河再到大慶為至中國(guó)的支線(xiàn)。目前斯科沃羅季諾-大慶管道年輸油3000萬(wàn)噸。ESPO除陸上之外，科季米諾港出口的原油中也有很大一部分出口到中國(guó)，主要是海運(yùn)到中國(guó)東部港口。此外，還有中哈原油管道，該管道本來(lái)用于向中國(guó)供應(yīng)哈原油，但目前主要用于向中國(guó)供應(yīng)俄原油。該管道每年供應(yīng)大約1000萬(wàn)噸俄原油，而哈薩克斯坦原油供應(yīng)數(shù)量已很少。

中俄東線(xiàn)天然氣管道目前在建的是中國(guó)境內(nèi)段管道，為中俄東線(xiàn)天然氣管道年設(shè)計(jì)輸氣能力380億立方米，2021年輸氣量大約為100億立方米，預(yù)計(jì)2025年前達(dá)到設(shè)計(jì)輸氣能力。

還有另外一條天然氣管道，這條管道是從俄羅斯進(jìn)入蒙古國(guó)，再?gòu)拿晒艊?guó)進(jìn)入中國(guó)，這條管道建成規(guī)模是500億立方，其中蒙古國(guó)只用20億立方。加上中俄東線(xiàn)天然氣管道的380億立方，大概近1000億立方。

這樣的規(guī)模還是很大的。2021年中國(guó)進(jìn)口原油5億多噸，進(jìn)口液化天然氣為7879.9萬(wàn)噸，氣態(tài)天然氣進(jìn)口4243萬(wàn)噸，從俄羅斯進(jìn)口的比例可見(jiàn)一斑。

在能源貿(mào)易上俄羅斯很積極，中國(guó)方面現(xiàn)在不能說(shuō)不積極，但也還在觀察。

盡管中俄能源貿(mào)易規(guī)模很大，但雙方在實(shí)體投資項(xiàng)目合作上很少。我們?nèi)ス_克斯坦買(mǎi)油田、建電廠都可以，但去俄羅斯不行，俄羅斯不同意。它寧可讓美國(guó)企業(yè)去、認(rèn)歐洲企業(yè)去，不讓我們中國(guó)過(guò)去。

克里米亞事件之后，俄羅斯已經(jīng)戰(zhàn)略東移，但盡管如此，它的重點(diǎn)依然是貿(mào)易，希望賣(mài)給你東西但不希望你來(lái)投資。現(xiàn)在，隨著俄烏沖突過(guò)程中西方公司從俄羅斯的撤出，我相信中國(guó)跟俄羅斯的合作空間還是有的。此外，日本公司的態(tài)度也不同于西方，盡管日本在俄烏沖突的態(tài)度上也追隨美國(guó)，但日本的公司不會(huì)像西方公司一樣說(shuō)撤走就撤走。

美國(guó)在俄羅斯的戰(zhàn)略是：在歐洲強(qiáng)化軍事部署，利用北約持續(xù)擴(kuò)張手段，遏制俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展，抗衡俄羅斯戰(zhàn)略利益；應(yīng)對(duì)烏克蘭巨變，加強(qiáng)與歐洲合作，構(gòu)建美歐全面制裁俄羅斯的聯(lián)盟，阻礙俄羅斯帝國(guó)復(fù)興和全球影響力的提升；不斷強(qiáng)化對(duì)俄羅斯能源和金融制裁，通過(guò)制裁來(lái)制造俄內(nèi)部混亂或支持俄反對(duì)派，通過(guò)制造動(dòng)亂，搞顏色革命來(lái)改變俄羅斯政權(quán)。這塊我估計(jì)很難，但是難歸難，美國(guó)該做還是這么做，這是美國(guó)的風(fēng)格。

歐洲的俄羅斯戰(zhàn)略是，首先，加快能源轉(zhuǎn)型步伐，能源進(jìn)口多元化，盡快降低對(duì)俄能源依賴(lài)程度，在短期內(nèi)，實(shí)現(xiàn)對(duì)俄羅斯煤炭和石油進(jìn)口禁令；在中期內(nèi)，擺脫對(duì)俄羅斯天然氣進(jìn)口依賴(lài)。

以目前歐洲對(duì)俄羅斯的能源依賴(lài)和俄烏沖突歐洲采取的措施，我預(yù)料今年冬天，歐洲相當(dāng)一部分國(guó)家，特別是東歐的部分國(guó)家可能會(huì)重新燒煤，甚至各個(gè)地方可能要燒木頭，重現(xiàn)一種復(fù)古的生活方式。能源轉(zhuǎn)型不是一蹴而就的事情，太急了辦不成，這也是我們國(guó)內(nèi)要引以為戒的事情。

其次，歐洲的對(duì)俄能源戰(zhàn)略還包括，強(qiáng)化歐洲內(nèi)部能源政策協(xié)調(diào)和布局，更加重視能源系統(tǒng)一體化建設(shè)和推進(jìn)過(guò)程，避免內(nèi)部政策混亂。歐盟雖然是一個(gè)經(jīng)濟(jì)體，但是能源系統(tǒng)的一體化建設(shè)還有問(wèn)題，東歐和西歐存在著巨大的利益沖突。

日本對(duì)俄能源戰(zhàn)略是：短期內(nèi)，日本將與美國(guó)合作，對(duì)俄羅斯實(shí)施能源制裁，包括煤炭和石油進(jìn)口制裁，但對(duì)天然氣不會(huì)實(shí)施制裁。一旦俄烏沖突結(jié)束，預(yù)計(jì)日俄能源合作將逐步恢復(fù)，并會(huì)加強(qiáng)能源合作，以便獲取更多能源，而且在油氣通道方面保持合作。

印度在此的戰(zhàn)略是，在美國(guó)、中國(guó)與俄羅斯之間尋求戰(zhàn)略平衡；與俄羅斯能源合作將持續(xù)深化，并將俄羅斯作為重要油氣進(jìn)口來(lái)源；在對(duì)俄能源合作中，保持與中國(guó)之間競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。

第四是亞太地區(qū)能源地緣政治博弈。

亞太地區(qū)與中亞及海上要道相連，地緣政治博弈異常激烈，形成由美國(guó)、日本、中國(guó)、俄國(guó)、印度和東盟六種主要力量組成的戰(zhàn)略博弈格局，此地區(qū)博弈的重點(diǎn)是運(yùn)輸通道控制、海外資源來(lái)源爭(zhēng)奪、海上油氣資源爭(zhēng)奪。

這里的潛在危機(jī)是臺(tái)灣問(wèn)題、朝核問(wèn)題、東海問(wèn)題、南海問(wèn)題。其中，東海問(wèn)題的核心是中國(guó)與日本、韓國(guó)，南海問(wèn)題是中國(guó)與東南亞周邊。這些潛在危機(jī)都是焦點(diǎn)，我們目前面臨的這種周邊環(huán)境，其實(shí)是很復(fù)雜的。

這其中，中俄聯(lián)合抗美，中俄形成戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系；核心的博弈是中國(guó)、美國(guó)和日本；外緣的博弈是中國(guó)、日本、俄羅斯，中國(guó)、印度和美國(guó)；邊緣的博弈是中國(guó)、美國(guó)和東盟。美國(guó)通過(guò)島鏈，通過(guò)美日同盟、美韓同盟、美泰同盟、美菲同盟、美澳同盟等等一系列軍事同盟，對(duì)中國(guó)形成了一個(gè)戰(zhàn)略包圍。

美國(guó)在此地區(qū)的能源戰(zhàn)略是：實(shí)施所謂的印太戰(zhàn)略，利用臺(tái)灣、朝核、南海、東海等敏感問(wèn)題，制造各種事端，并采取諸如貿(mào)易、金融和技術(shù)制裁等措施，控制海上油氣運(yùn)輸通道，全面遏制和圍堵中國(guó)崛起，試圖維系在亞太地區(qū)的霸權(quán)；與此同時(shí)，美國(guó)也在戰(zhàn)略上抑制俄羅斯發(fā)展，管制日本軍國(guó)主義再起，扶持東盟，聯(lián)合印度和澳大利亞，確保海上油氣運(yùn)輸通暢。

俄羅斯方面，由于俄烏沖突，俄羅斯在國(guó)家層面上可能被迫調(diào)整國(guó)家安全戰(zhàn)略，其中能源安全戰(zhàn)略勢(shì)必做出重大調(diào)整；如何調(diào)整？那就是，強(qiáng)化實(shí)施能源戰(zhàn)略東移，加強(qiáng)與中國(guó)全方位合作，同時(shí)保持與其他能源消費(fèi)國(guó)能源合作，爭(zhēng)取同亞太地區(qū)多個(gè)消費(fèi)大國(guó)營(yíng)造多個(gè)買(mǎi)家、一個(gè)賣(mài)家的供求關(guān)系，以實(shí)現(xiàn)利益最大化。這些消費(fèi)大國(guó)包括：日本、韓國(guó)、印度、東盟。所以，俄羅斯的戰(zhàn)略東移并不是把寶完全押在中國(guó)身上。即使歐美的這些投資人撤出了，也并不意味著中國(guó)的企業(yè)就可以順理成章的進(jìn)入俄羅斯，因?yàn)槠渌麌?guó)家也可以。

日本在亞太的能源戰(zhàn)略是，強(qiáng)化美日軍事同盟關(guān)系，加強(qiáng)與東亞各國(guó)能源合作，繼續(xù)推動(dòng)建立亞洲能源共同市場(chǎng)，減輕能源溢價(jià)影響，促進(jìn)中、日、韓能源安全合作。

印度在亞太的能源戰(zhàn)略是，在美國(guó)、俄羅斯和中國(guó)之間保持政治平衡，利用外交手段，積極改善與鄰國(guó)關(guān)系，全面擴(kuò)大能源合作。

第五是非洲地區(qū)能源地緣政治博弈。非洲這塊沒(méi)有像前面講的幾個(gè)地區(qū)那么重要，但是也是有的。

非洲與西歐關(guān)系較為密切，美國(guó)在逐漸進(jìn)入，中國(guó)、印度、日本等國(guó)在積極進(jìn)入。該地區(qū)存在部族、種族、宗教及地區(qū)矛盾，國(guó)家內(nèi)部沖突、軍隊(duì)政治干預(yù)、政府嚴(yán)重腐敗。這里的潛在危機(jī)包括，達(dá)爾富爾問(wèn)題與索馬里戰(zhàn)爭(zhēng)。

美國(guó)在非洲的戰(zhàn)略主要是，鼓勵(lì)石油公司油氣投資，強(qiáng)化對(duì)能源外交。

日本在非洲的戰(zhàn)略主要是：爭(zhēng)奪歐美競(jìng)爭(zhēng)空間，積極與中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)，鼓勵(lì)本國(guó)公司以合資和參股等方式進(jìn)入。

第六是拉美地區(qū)能源地緣政治博弈。這里的油氣資源主要集中在委內(nèi)瑞拉、墨西哥、厄瓜多爾、秘魯、特立尼達(dá)和多巴哥等；此外，巴西、哥倫比亞、阿根廷等國(guó)油氣資源未來(lái)潛力較大。

拉美的情況也比較復(fù)雜，我們中國(guó)的這些大公司在拉美的項(xiàng)目也比較多，合作的國(guó)家也比較多，像委內(nèi)瑞拉、厄瓜多爾、巴西、秘魯、哥倫比亞、甚至阿根廷都有，但是相對(duì)來(lái)說(shuō)這個(gè)地區(qū)的投資環(huán)境很差，在這里很難掙錢(qián)。投資環(huán)境差的原因在于，政府信用較差，對(duì)于好的項(xiàng)目，政府會(huì)采取國(guó)有化收歸、加稅等方式介入分奪利益。

美國(guó)是拉美地區(qū)最主要外來(lái)政治勢(shì)力，美國(guó)將其看做自身后花園，但現(xiàn)在也很難控制這一區(qū)域；歐盟在此影響勢(shì)力廣泛，這里曾是西班牙、葡萄牙等歐洲國(guó)家的殖民地；中國(guó)在此地區(qū)局部進(jìn)入，但拉美地區(qū)從整體能源地緣政治來(lái)說(shuō)，跟中國(guó)的關(guān)聯(lián)性比小。此外，資源國(guó)政府與外國(guó)石油公司權(quán)益之爭(zhēng)是這里的主要矛盾。

四、中國(guó)能源戰(zhàn)略

最后講一講我們國(guó)家的能源戰(zhàn)略。對(duì)我們國(guó)家來(lái)說(shuō)，總書(shū)記提出能源的飯碗必須端在自己手里，從國(guó)家戰(zhàn)略層面來(lái)說(shuō)，要加強(qiáng)國(guó)內(nèi)的油氣資源勘探開(kāi)發(fā)，現(xiàn)在這么大的對(duì)外依存度容易讓外國(guó)卡脖子。國(guó)家也搞了七年行動(dòng)計(jì)劃（《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃(2014~2020年)》），要求三桶油加大勘探開(kāi)發(fā)的力度，這一塊是戰(zhàn)略是長(zhǎng)期戰(zhàn)略，不會(huì)改變。

第二個(gè)戰(zhàn)略就是提高能源利用效率，用盡可能少的能源獲取更多的GDP。能源效率最主要的衡量指標(biāo)叫能效，也就是能源強(qiáng)度，單位GDP的能消耗。這一塊涉及到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，也涉及到節(jié)能，這個(gè)大的戰(zhàn)略，也是堅(jiān)定不移的。

第三個(gè)戰(zhàn)略就是能源轉(zhuǎn)型。這個(gè)過(guò)去大家聽(tīng)起來(lái)覺(jué)得是口號(hào)，現(xiàn)在不是了。國(guó)家制定了一系列的的政策體系，而且我們定了一個(gè)“緊箍咒”：到2060年我們的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)里，化石能源不能超過(guò)20%，非化石能源要達(dá)到80%以上，這是一個(gè)緊箍咒。2060年距離現(xiàn)在其實(shí)也就是不到40年的時(shí)間，這么短的時(shí)間之內(nèi)，要發(fā)生這么翻天覆地的變化，意味著要付出艱苦的努力，也要付出沉重的成本，能源轉(zhuǎn)型的方向我認(rèn)為也是不可逆轉(zhuǎn)的。

我們現(xiàn)在的能源結(jié)構(gòu)，百分之八十幾是化石能源，到2060年正好倒過(guò)來(lái)。我相信今后多少年，媒體在做報(bào)道的時(shí)候，這都會(huì)是重點(diǎn)。在轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，會(huì)遇到各種各樣的挑戰(zhàn)，矛盾，像去年發(fā)生的“拉閘限電”就是一例。

去年的能源荒，釋放出3億多噸的煤炭產(chǎn)能，原來(lái)產(chǎn)能是控制的很死的，但最終政策，下半年是跟上半年形成了大翻轉(zhuǎn)。今年中央說(shuō)絕對(duì)不允許再出現(xiàn)拉閘限電，最近又比較緊張，因?yàn)轳R上天氣越來(lái)越熱了，現(xiàn)在也急，也在出謀劃策。可以說(shuō)，能源轉(zhuǎn)型會(huì)是貫穿未來(lái)很多年的戰(zhàn)略。

對(duì)于這些傳統(tǒng)化石能源公司來(lái)說(shuō)，中石油、中石化、中海油，包括國(guó)家能源投資、中煤集團(tuán)等這些傳統(tǒng)化石能源公司怎么辦？轉(zhuǎn)型。

再一個(gè)就是強(qiáng)化儲(chǔ)備，我們的石油儲(chǔ)備體系建立起來(lái)了，但還不是太完善，儲(chǔ)備的規(guī)模也不是很大。

還一個(gè)很關(guān)鍵的問(wèn)題是天然氣儲(chǔ)備體系建立，還需要國(guó)家強(qiáng)化。天然氣出問(wèn)題的話(huà)，可能比油出問(wèn)題還大。

煤炭的儲(chǔ)備，要有一些強(qiáng)制性的約束，比如對(duì)發(fā)電企業(yè)，應(yīng)該形成約束，必須保有一定量的儲(chǔ)備，不能一個(gè)發(fā)電廠煤炭只夠用兩三天，萬(wàn)一出事是有風(fēng)險(xiǎn)的，當(dāng)然，這對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)成本又增加了。

儲(chǔ)備體系這一塊，后續(xù)就是加強(qiáng)國(guó)際合作，按照總書(shū)記要求，就是“四個(gè)革命、一個(gè)合作”（推動(dòng)能源消費(fèi)革命、推動(dòng)能源供給革命、推動(dòng)能源技術(shù)革命、推動(dòng)能源體制革命、全方位加強(qiáng)國(guó)際合作）。

合作的重點(diǎn)要發(fā)生改變，就是由原來(lái)的化石能源合作向非化石能源合作轉(zhuǎn)變。對(duì)于中石油、中石化這些企業(yè)，走出去的方向應(yīng)該就是往新能源的思路上轉(zhuǎn)。

（經(jīng)濟(jì)觀察報(bào) 記者 李紫宸/整理)