經(jīng)濟觀察網(wǎng) 記者 沈怡然 11月2日，一則“中國聯(lián)通與騰訊設(shè)立混改新公司獲批”消息引發(fā)關(guān)注。消息發(fā)出后，中國聯(lián)通A股（600050）直線漲停。截至收盤，中國聯(lián)通H股（00762）也漲1.2%，騰訊控股（00700）漲1.41%。

當日晚間，中國聯(lián)通發(fā)布公告稱，基于本公司全面挺進數(shù)字經(jīng)濟的戰(zhàn)略需要，本公司下屬子公司聯(lián)通創(chuàng)投擬與騰訊創(chuàng)投新設(shè)合營企業(yè)，主要從事內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)（CDN）和邊緣計算業(yè)務(wù)，立足于自主研發(fā)，形成完整的CDN/MEC平臺能力、運營能力和產(chǎn)品創(chuàng)新能力。前述經(jīng)營者集中申報獲批事項已于2022年10月27日在國家市場監(jiān)督管理總局網(wǎng)站公告。該合營企業(yè)的組建正在推進過程中，尚未完成設(shè)立登記，對本公司當前生產(chǎn)經(jīng)營無重大影響，長遠看有利于放大雙方優(yōu)勢，壯大CDN、邊緣計算產(chǎn)業(yè)鏈。

記者就此事向中國聯(lián)通和騰訊公司問詢，截至發(fā)稿未得到官方回應(yīng)。一位來自騰訊公司的人士對經(jīng)濟觀察網(wǎng)記者稱，本次合作并不是混改。

據(jù)國家市場監(jiān)督管理總局在10月27日發(fā)布的《2022年10月17日-10月23日無條件批準經(jīng)營者集中案件列表》顯示，聯(lián)通創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資有限公司（下稱“聯(lián)通創(chuàng)新”）與深圳市騰訊產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投有限公司（下稱“騰訊產(chǎn)投”）新設(shè)合營企業(yè)案獲無條件批準，審結(jié)時間為10月18日。

該合營企業(yè)擬主要從事內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)（CDN）和邊緣計算業(yè)務(wù)。通信專家馬繼華對經(jīng)濟觀察網(wǎng)記者表示，這是互聯(lián)網(wǎng)、云計算、電信運營商都在布局的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，電信運營商與互聯(lián)網(wǎng)公司在這方面的合作十分普遍。

中國聯(lián)通曾多次與互聯(lián)網(wǎng)廠商成立合資公司。馬繼華表示，本次只是兩家大公司下屬小公司之間的一次再尋常不過的合作。騰訊曾經(jīng)參與中國聯(lián)通的混改，從此成為中國聯(lián)通多年來的戰(zhàn)略合作伙伴，在很多方面都有密切合作。

CDN與邊緣計算的合作

9月26日，國家市場監(jiān)督管理總局公示了一則經(jīng)營者集中簡易案件，從經(jīng)營者集中簡易案件公示表來看，聯(lián)通創(chuàng)投與騰訊產(chǎn)投等簽署協(xié)議，各方擬共同設(shè)立一家合營企業(yè)。

根據(jù)經(jīng)營者集中簡易案件公示表，聯(lián)通創(chuàng)投于2014年4月29日成立，主要業(yè)務(wù)為以企業(yè)自有資金進行投資等，最終控制人為中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團有限公司。騰訊產(chǎn)投于2019年9月17日成立，主要業(yè)務(wù)為創(chuàng)業(yè)投資、企業(yè)管理咨詢、投資咨詢，最終控制人為騰訊控股有限公司。

交易完成后，聯(lián)通創(chuàng)投、騰訊產(chǎn)投、有關(guān)員工持股平臺將分別持有合營企業(yè)48%、42%、10%的股權(quán)，聯(lián)通創(chuàng)投、騰訊產(chǎn)投共同控制合營企業(yè)。

該合營企業(yè)擬主要從事內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)（CDN）和邊緣計算業(yè)務(wù)。馬繼華表示，這兩項技術(shù)廣義上屬于云計算范疇。通俗來說，就是企業(yè)在各地建很多服務(wù)器節(jié)點，當用戶訪問網(wǎng)絡(luò)資源時，直接接入最近的服務(wù)器，實現(xiàn)動態(tài)網(wǎng)絡(luò)加速，讓用戶減少上網(wǎng)卡頓。邊緣計算技術(shù)興起，讓傳統(tǒng)的CDN網(wǎng)絡(luò)變得更加智能、高效和強大。

馬繼華表示，目前CDN和邊緣計算的技術(shù)較為成熟，各大互聯(lián)網(wǎng)公司、數(shù)據(jù)中心和電信運營商都有布局。

根據(jù)經(jīng)營者集中簡易案件公示表，2021年，聯(lián)通創(chuàng)投和騰訊產(chǎn)投在CDN市場的份額合計10％-15%，在邊緣計算市場的份額合計0-5%。馬繼華表示，雙方占據(jù)的份額均較低，這也是合作被無條件通過的原因。

此前多次達成類似合作

國企混改的實質(zhì)是引入包括民營資本、集體資本、外資資本等在內(nèi)的非國有資本投資主體，通過多種方式參與國有企業(yè)混合所有制變革。變革的方式主要有股份制改造、公司上市、產(chǎn)權(quán)買賣、投資者引進、并購重組和新項目混合等。

馬繼華認為，從級別上看，中國聯(lián)通子公司和騰訊公司出資組建，與“混改”沒有任何關(guān)系，兩家子公司出資合作的方式不屬于混改的范圍之內(nèi)。也曾有過類似的電信運營商與互聯(lián)網(wǎng)公司的合資事件。過去騰訊在混改時出資較多，中國聯(lián)通也與騰訊展開深度合作，幫助騰訊提升游戲用戶數(shù)量，騰訊同樣幫助中國聯(lián)通發(fā)展年輕用戶群體。

根據(jù)公開材料，2018年，中國聯(lián)通曾與阿里巴巴成立合資公司云粒智慧，專注政企數(shù)字化轉(zhuǎn)型業(yè)務(wù)；2019年2月，中國聯(lián)通曾和網(wǎng)宿科技共同成立合資公司，專注CDN和邊緣計算業(yè)務(wù)；2019年11月，中國聯(lián)通和騰訊宣布在通信、云計算、網(wǎng)絡(luò)安全方面進行業(yè)務(wù)合作。

中國聯(lián)通是中國第一家在央企集團層面的“混改”試點企業(yè)，2017年，中國聯(lián)通曾宣布在“混改”中引入包括騰訊、百度、京東、阿里巴巴在內(nèi)的多家企業(yè)戰(zhàn)投方，并向戰(zhàn)投方協(xié)議轉(zhuǎn)讓其持有的一定公司股票，同時向核心員工一定限制性股票，募集一定資金。

根據(jù)天眼查，騰訊控股有限公司的高級執(zhí)行副總裁盧山同時擔任中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信股份有限公司的董事。公開材料顯示，這一任職消息最早出現(xiàn)在2018年2月。

關(guān)于任職董事的情況，2017年公布的《中國聯(lián)通關(guān)于混合所有制改革有關(guān)情況的專項公告》中提到，中國聯(lián)通擬在合法合規(guī)的前提下，結(jié)合戰(zhàn)略投資者情況等，適當引入新的國有股東和非國有股東代表擔任公司董事，進一步優(yōu)化多元董事會組成結(jié)構(gòu)。

中國聯(lián)通還曾推進省級公司的“混改”，在2019年推進云南聯(lián)通引入民營資本，整合原有聯(lián)通經(jīng)營團隊，組建由民營控股的運營公司；中國聯(lián)通在2019年推進旗下車聯(lián)網(wǎng)子公司引入多家戰(zhàn)略投資者。