經(jīng)濟觀察網(wǎng) 記者 李微敖 種昂 2023年1月7日，最高人民法院與最高人民檢察院、公安部、司法部、海關(guān)總署聯(lián)合出臺《關(guān)于適應(yīng)新階段疫情防控政策調(diào)整依法妥善辦理相關(guān)刑事案件的通知》（下稱《通知》）。 《通知》明確：自2023年1月8日中國對新型冠狀病毒感染實施“乙類乙管”（乙類傳染病，并按乙類傳染病進行管理）、不再納入檢疫傳染病管理之日起，對違反新型冠狀病毒感染疫情預(yù)防、控制措施和國境衛(wèi)生檢疫規(guī)定的行為，不再以刑法第三百三十條妨害傳染病防治罪、第三百三十二條妨害國境衛(wèi)生檢疫罪定罪處罰。

同時，涉及這兩類行為，“目前正在辦理的相關(guān)案件，依照我國刑法、刑事訴訟法相關(guān)規(guī)定，及時妥善處理。犯罪嫌疑人、被告人處于被羈押狀態(tài)的，各辦案機關(guān)應(yīng)當依法及時解除羈押強制措施；涉案財物被查封、扣押、凍結(jié)的，應(yīng)當依法及時解除。”

該《通知》也強調(diào)，“對侵犯醫(yī)務(wù)人員人身安全、擾亂正常醫(yī)療秩序和嚴重妨害養(yǎng)老機構(gòu)、社會福利機構(gòu)等重點機構(gòu)防控秩序，對涉疫藥品、檢測試劑等制假售假、走私販私、哄抬物價等危害嚴重、性質(zhì)惡劣等犯罪行為，依法從嚴懲治”。

2023年1月7日，經(jīng)濟觀察網(wǎng)記者從最高人民法院獲悉了上述消息。

最高法原法官曾公開呼吁 應(yīng)調(diào)整涉疫情案件處理思路

2022年12月20日，經(jīng)濟觀察網(wǎng)刊發(fā)《最高法院原法官呼吁：應(yīng)調(diào)整涉疫情案件處理思路》一文中，曾任最高人民法院研究室刑事處副處長和最高人民法院刑事法官的黃應(yīng)生呼吁，“既然防疫政策現(xiàn)在已經(jīng)調(diào)整，涉疫情案件的處理思路也應(yīng)隨之調(diào)整。此前一些涉疫案件，如隱瞞行程或者管控期間擅自外出但沒有引起疫情傳播的，現(xiàn)在就不宜再定罪處罰了。凡是沒有生效的案件，應(yīng)該一律終止審理、審查或偵查，作宣告無罪、不起訴或撤銷案件處理。”

2023年1月7日，黃應(yīng)生向經(jīng)濟觀察網(wǎng)記者表示，最高法等5部門的這一《通知》出臺“很好、很及時”。

2020年1月20日，國家衛(wèi)健委發(fā)布1號公告，將新型冠狀病毒感染的肺炎納入《中華人民共和國傳染病防治法》規(guī)定的乙類傳染病，并采取甲類傳染病的預(yù)防、控制措施；同時，將新型冠狀病毒感染的肺炎納入《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》規(guī)定的檢疫傳染病管理。

此后，全國多地均有因為違反新冠肺炎疫情管控規(guī)定，而被以涉嫌妨害傳染病防治罪或者涉嫌妨害國境衛(wèi)生檢疫罪，予以司法追責的案例出現(xiàn)。

經(jīng)濟觀察網(wǎng)記者檢索最高人民法院“中國裁判文書網(wǎng)”公布的判決案例發(fā)現(xiàn)，2020年以來，以涉“妨害傳染病防治罪”的判決案例約有80件。

最早的案例之一是2020年2月，發(fā)生在湖北咸寧嘉魚縣的個體司機尹金海案。

彼時，檢察機關(guān)提出的量刑建議是判處尹金海有期徒刑6個月至1年。《刑法》規(guī)定，犯妨害傳染病防治罪，可處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。同年2月14日，嘉魚縣法院判決，尹金海犯妨害傳染病防治罪，處有期徒刑一年。

目前公開可見以“妨害傳染病防治罪”定罪的最高刑期判罰，發(fā)生在遼寧省葫蘆島市綏中縣。

2022年11月，中央電視臺報道：遼寧葫蘆島市綏中縣人民法院對被告人賀某某、韓某妨害傳染病防治案進行公開開庭審理，被告人賀某某、韓某因在新冠肺炎疫情防控期間妨害傳染病防治，被判處有期徒刑四年。

庭審中，被告人賀某某、韓某當庭表示認罪認罰。此兩位被告人均為大貨車司機。

預(yù)計將有幾百件案件作出不起訴決定

“中國裁判文書網(wǎng)”公布的案例里，涉“妨害國境衛(wèi)生檢疫罪”的，有10件左右。不過，當事人多被判處緩刑。

此外，2022年11月至12月初，四川、湖南、山西等地警方仍有不少涉及違反疫情防控的警方通報。

如2022年12月3日，湖南張家界桑植縣公安局發(fā)布警情通報：“2022年11月21日，人潮溪鎮(zhèn)西蓮村居民柴某某乘車從高風險地區(qū)返回家中，25日，其核酸檢測結(jié)果呈陽性。柴某某未按疫情防控要求報備行程，也未落實居家隔離措施，造成李某某等四人被確診為陽性感染者。其行為違反了疫情防控措施。目前，公安機關(guān)已依法對柴某某立案調(diào)查。”

2022年12月7日，國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制綜合組發(fā)布優(yōu)化落實新冠疫情防控的“新十條”之后，此類通報再無出現(xiàn)。

黃應(yīng)生介紹，就他所知，最高法在2022年年底已要求各地暫停涉疫情的刑事案件的審理。同時，預(yù)計近期會有幾百件涉及此類違反疫情管控的案件，檢察機關(guān)會作出不起訴決定。

經(jīng)濟觀察網(wǎng)記者就此向最高法的一位官員求證，不過該人士表示不知情。

黃應(yīng)生亦表示，對于此類涉疫案件，如果法院一審已經(jīng)宣判，二審還在進行中的，二審法院肯定會予以改判或者發(fā)回重審。而對于已經(jīng)生效的案件，他主張符合三種情形之一的可以申訴。

具體而言：一是事實不清、證據(jù)不足的案件；二是違反“層層加碼”的防疫規(guī)定而被錯誤定罪的案件；三是確有緊急避險或者救死扶傷情節(jié)，依法不負刑事責任的案件。

北京市義派律師事務(wù)所主任王振宇律師則認為，對于此類“政策性犯罪”，即使是已經(jīng)判決生效的案件，在“政策調(diào)整之后，也應(yīng)該再審。同時根據(jù)犯罪事實，決定是否予以改判和國家賠償。”