經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 沈怡然 2月20日，中國移動在京舉辦跨境數(shù)據(jù)流動研討會，發(fā)布《企業(yè)跨境數(shù)據(jù)流動安全合規(guī)白皮書（2023）》（下稱《白皮書》）。《白皮書》顯示，當(dāng)前企業(yè)跨境數(shù)據(jù)流動面臨“規(guī)則異”“識別難”與“風(fēng)險高”三大挑戰(zhàn)，難以實現(xiàn)安全與效益的平衡。

這是中國移動在跨境數(shù)據(jù)流動領(lǐng)域首份白皮書，內(nèi)容旨在從企業(yè)微觀視角，圍繞企業(yè)在跨境數(shù)據(jù)流動安全合規(guī)領(lǐng)域面臨的迫切問題，提供解決路徑與落地指導(dǎo)。

IDC預(yù)計中國的數(shù)據(jù)量在 2021-2025 年間平均增長速度為30%左右，將成為全球數(shù)據(jù)量最大的國家。數(shù)據(jù)作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的核心生產(chǎn)要素，已經(jīng)成為國家基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性資源，各國對數(shù)據(jù)資源的爭奪日趨激烈，特別是跨境數(shù)據(jù)安全，還關(guān)系公民個人隱私權(quán)益和公共利益。

隨著企業(yè)數(shù)據(jù)跨境傳輸、訪問、使用的頻次和容量大幅度上升，數(shù)據(jù)跨境流動所帶來的風(fēng)險越來越復(fù)雜。《白皮書》指出，“規(guī)則異”指的是跨境數(shù)據(jù)流動面臨數(shù)據(jù)流出與流入國之間在數(shù)據(jù)保護(hù)、數(shù)據(jù)監(jiān)管等方面的法律法規(guī)沖突。在各個國家與地區(qū)跨境數(shù)據(jù)流動法規(guī)的多重管轄下，企業(yè)在實踐層面面臨規(guī)則不統(tǒng)一、差異大的難題。

如美國跨境數(shù)據(jù)流動以維護(hù)其在全球貿(mào)易中的主導(dǎo)地位為核心，以“自我賦權(quán)”延展自身在全球范圍內(nèi)的數(shù)據(jù)主權(quán)轄域。歐盟以大數(shù)據(jù)單一市場戰(zhàn)略打造歐盟數(shù)字經(jīng)濟(jì)整體實力，采用單邊立法賦權(quán)方式擴(kuò)張其長臂管轄權(quán)。中國遵循“數(shù)據(jù)境內(nèi)存儲，出境安全審查”模式，通過相關(guān)法律明確數(shù)據(jù)出境安全管理基本原則。

《白皮書》指出，“識別難”指的是對海量數(shù)據(jù)進(jìn)行全面梳理分類和有效識別問題，這是隨著跨境數(shù)據(jù)的種類和數(shù)量呈指數(shù)級遞增而出現(xiàn)的，尤其是企業(yè)跨境數(shù)據(jù)規(guī)模大、種類多、速度快、頻度高，在實踐中難以準(zhǔn)確高效進(jìn)行數(shù)據(jù)識別。

《白皮書》稱，“風(fēng)險高”的問題來自網(wǎng)絡(luò)安全攻擊技術(shù)的升級，隨著企業(yè)數(shù)據(jù)價值攀升，跨境數(shù)據(jù)攻擊愈加頻繁，提升了企業(yè)數(shù)據(jù)安全防護(hù)難度和風(fēng)險。