經濟觀察網 記者 鄭淯心 經濟觀察網3月2日獲悉，全國人大代表、鹽津鋪子董事長張學武為今年全國兩會準備了多份建議，其中一份是關于強化農產品加工業(yè)體系建設、支持龍頭企業(yè)上市的建議。

張學武提到，近年來，科技創(chuàng)新引領我國農產品加工業(yè)轉型升級，農產品加工業(yè)呈現向好的發(fā)展趨勢。2022年，規(guī)模以上農產品加工企業(yè)實現營業(yè)收入超過18.5萬億元，農產品加工轉化率達72%，農產品加工業(yè)與農業(yè)產值比達2.52∶1。目前，有70%的加工龍頭企業(yè)開發(fā)了中央廚房、凈菜加工、現場制作、觀光工廠、網絡直播等新業(yè)態(tài)，近年來食用類商品網絡零售額年均增長超30%。據統(tǒng)計，目前各地市級以上從事農產品加工的龍頭企業(yè)約2/3把總部設在了縣域。80%以上的農產品加工企業(yè)和合作社與小農戶建立了穩(wěn)定訂單、保底收益、按股分紅等利益聯結機制，輻射帶動了1億多農戶。

但是，我國農產品精深加工業(yè)與發(fā)達國家仍存在一定差距，農產品產后損耗仍較大，糧油、水果、豆類、肉蛋、水產品等深加工率僅有30%左右，遠低于發(fā)達國家70%以上的水平；梯次加工技術缺乏，精深加工不足，關鍵酶制劑和配料仍依賴進口，60%以上的加工副產物沒有得到綜合利用，產品附加值較低。

他認為，影響我國農產品精深加工業(yè)發(fā)展的因素是多方面的，既有科技創(chuàng)新、設備、生產、品牌和物流的影響，也有觀念、組織、管理與經營等方面的影響。一是傳統(tǒng)農業(yè)觀念。許多人認為農村的主要功能是經濟功能，即“農業(yè)是生產農產品的產業(yè)”，忽略了農業(yè)的生態(tài)、休閑、教育、養(yǎng)生等功能。現代農業(yè)強調農業(yè)產業(yè)的綜合功能，一二三產業(yè)整合，不僅有產業(yè)鏈的概念，而且還要與現代工業(yè)、現代商業(yè)打通；不僅是產業(yè)鏈多點增值，還是大整合大融通大增值。二是農村農民組織化程度差。中國是大國小農，農業(yè)高度分散，農民一家一戶分散的小生產與消費大市場，以及高度發(fā)達的現代商業(yè)環(huán)境存在著嚴重的矛盾。三是加工技術與裝備水平落后。我國稻米產量排名世界第一，但由于精深加工技術水平的限制，導致稻米的有效利用率遠遠低于發(fā)達國家。四是難以形成產業(yè)集群效應。我國農產品精深加工企業(yè)總體呈現規(guī)模小、數量多、產值低、成本高、同質化、競爭力差的狀況，在激烈的市場競爭中無法與國外大企業(yè)抗衡。

為此，他提出四點建議。

第一，發(fā)揮合作社組織作用，為農業(yè)產業(yè)化發(fā)展賦能。我國農戶達2.4億戶，但組織化程度很低，無組織的農民很難進入市場。通過合作社，把小而分散的農戶、農場組織起來，創(chuàng)建聯合體企業(yè)和品牌，實現用做工業(yè)的方法做農業(yè)，普及農業(yè)技術、統(tǒng)一標準和壯大規(guī)模，降低社會化服務成本和促使服務到位。建議政府采取有效舉措，引導合作社規(guī)范發(fā)展，提高生產經營能力，促進農產品的生產、加工和銷售環(huán)節(jié)的連接，形成“企業(yè)+合作社+農戶”利益共同體。

第二，發(fā)展農產品加工業(yè)集群，推動農業(yè)產業(yè)化與現代化發(fā)展。我國農產品加工產業(yè)集群尚處于發(fā)展的初級階段，存在產業(yè)集群數量規(guī)模較小、產業(yè)集群地域分布發(fā)展不均衡、產業(yè)集群技術水平較低、產業(yè)集群品牌競爭力薄弱等問題，與國外農產品加工產業(yè)集群差距較大。建議政府加強對農產品加工業(yè)產業(yè)集群的扶持，在融資、財政、稅收、用地、用電、環(huán)保等方面提供全方位支持，落實生產、稅收、市場等相關政策，并加大對農產品加工產業(yè)集群的基礎設施建設，保障農產品加工產業(yè)集群發(fā)展所需的基本條件，為產業(yè)集群發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

第三，培育農產品精深加工龍頭企業(yè)，高質量發(fā)展促進產業(yè)增值。龍頭企業(yè)是農業(yè)實現產業(yè)化和現代化發(fā)展的主要推動者。要加快培育和扶持一批有自主知識產權、技術水平高、產業(yè)關聯度大、帶動能力強、有國際競爭力的大型精深農產品加工骨干企業(yè)。

第四，扶持農產品精深加工龍頭企業(yè)上市，打造國際領軍企業(yè)。資本市場融資是農產品精深加工企業(yè)加快發(fā)展步伐，提升核心競爭力，高質量發(fā)展的必經之路，一是通過上市，規(guī)范公司治理，提升企業(yè)現代化管理水平；二是可以借力資本市場，解決資金難題，有利于企業(yè)開展產品、品牌和營銷、服務創(chuàng)新，形成新的增長點；三是有利于企業(yè)并購重組，做大、做優(yōu)、做強，打造農產品加工業(yè)航母，與國際企業(yè)競爭。建議加大金融支持力度，對確有發(fā)展前景且信用記錄良好的企業(yè)給予支持，對有條件的企業(yè)鼓勵支持其上市融資、發(fā)行企業(yè)債券。