經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 鄭淯心 經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)3月2日獲悉，全國政協(xié)委員、步步高集團(tuán)董事長王填在為今年全國兩會準(zhǔn)備的提案中提出，建議國家發(fā)改委將優(yōu)質(zhì)的消費類基礎(chǔ)設(shè)施納入公募REITs資產(chǎn)池范疇。

在王填看來，消費類基礎(chǔ)設(shè)施具有城市基礎(chǔ)設(shè)施的屬性。從價值屬性來看，消費類基礎(chǔ)設(shè)施作為服務(wù)產(chǎn)業(yè)載體，鏈接眾多的行業(yè)和個體，服務(wù)于無數(shù)中小微企業(yè)和廣大顧客，滿足社會生產(chǎn)和消費需求，是社會生產(chǎn)資料，具有基礎(chǔ)設(shè)施功能；從社會屬性來看，消費類基礎(chǔ)設(shè)施是滿足人民實現(xiàn)美好生活方式的提供者，同時提供了大量的社會人員就業(yè)，為社會和政府解決實際就業(yè)，具備服務(wù)民生的公共屬性，是保民生、穩(wěn)就業(yè)、促消費的重要保障。

他表示，融資手段單一是目前我國消費類基礎(chǔ)設(shè)施在融資中存在的較為突出的問題，由于沒有形成多元化的金融工具體系，導(dǎo)致了經(jīng)營企業(yè)仍然以銀行信貸獲取資金為主要方式，該融資方式，將持有消費類基礎(chǔ)設(shè)施的企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率逐步推高，而隨著“三條紅線”等政策對地產(chǎn)行業(yè)的調(diào)控，銀行將消費類基礎(chǔ)設(shè)施項目同樣列入房地產(chǎn)控制類貸款，造成貸款審批難度加大，僅有的融資渠道被縮緊，大量持有消費類基礎(chǔ)設(shè)施的企業(yè)陷入流動性危機(jī)，債務(wù)風(fēng)險持續(xù)上升。

2020年7月31日，國家發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于做好基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點項目申報工作的通知》。根據(jù)通知內(nèi)容，試點范圍涵蓋產(chǎn)業(yè)園區(qū)、高速公路、倉儲物流、公用環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施，但消費類基礎(chǔ)設(shè)施不在試點范圍內(nèi)。

王填稱，在融資政策縮緊、國際經(jīng)濟(jì)形勢變化疊加疫情反復(fù)所帶來的影響，使得持有消費類基礎(chǔ)設(shè)施的企業(yè)背負(fù)了沉重的負(fù)擔(dān)，加重了企業(yè)正常經(jīng)營的難度。

為此，他建議國家發(fā)改委將優(yōu)質(zhì)的消費類基礎(chǔ)設(shè)施納入公募REITs資產(chǎn)池范疇，一方面是將極大的改善全國商業(yè)不動產(chǎn)的存量空間，幫助企業(yè)降低資產(chǎn)負(fù)債率。另一方面是將豐富國內(nèi)資本市場投資品種，為國內(nèi)投資者提供具備穩(wěn)定收益的投資產(chǎn)品，改善和優(yōu)化居民的投資結(jié)構(gòu)。

他認(rèn)為，可借鑒參考國外成熟資本市場，如美國、新加坡的資產(chǎn)證券化市場將投資收益率在5%以上的優(yōu)質(zhì)消費類基礎(chǔ)設(shè)施掛牌上市，形成流動性資本市場。