經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 黃一帆 3月6日，經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)獲悉，今年兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、天能控股集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)張?zhí)烊吾槍?duì)更好推進(jìn)儲(chǔ)能高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代化的新型能源體系提出了相關(guān)建議。

張?zhí)烊握J(rèn)為，積極推進(jìn)可再生能源發(fā)展，構(gòu)建以新能源為主導(dǎo)的新型能源體系，是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的關(guān)鍵路徑和必然選擇。黨的二十大報(bào)告提出，“加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系。”隨著能源革命深入推進(jìn)，2022年，我國(guó)可再生能源發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破，裝機(jī)總量歷史性超過全國(guó)煤電裝機(jī)，進(jìn)入大規(guī)模高質(zhì)量躍升發(fā)展新階段。

他表示，儲(chǔ)能是構(gòu)建新型能源體系的重要環(huán)節(jié)，也是推進(jìn)能源革命的重要支撐。首先，儲(chǔ)能可以有效提高新能源發(fā)電的消納比例，減少棄風(fēng)棄光，節(jié)約社會(huì)資源；其次，可以增強(qiáng)電網(wǎng)的調(diào)峰能力，確保大電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行；再次，可以提高各類新能源電站的發(fā)電時(shí)效，促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提升傳統(tǒng)電站的發(fā)電計(jì)劃性，降低成本，提高效率效益。

國(guó)家能源局的統(tǒng)計(jì)顯示，2022年，全國(guó)已投運(yùn)新型儲(chǔ)能項(xiàng)目裝機(jī)規(guī)模達(dá)870萬千瓦，平均儲(chǔ)能時(shí)長(zhǎng)約2.1小時(shí)，比2021年底增長(zhǎng)110%以上。國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局印發(fā)了《加快推動(dòng)新型儲(chǔ)能發(fā)展的指導(dǎo)意見》提出，到2025年實(shí)現(xiàn)新型儲(chǔ)能裝機(jī)規(guī)模達(dá)3000萬千瓦以上。屆時(shí)，新型儲(chǔ)能由商業(yè)化初期步入規(guī)模化發(fā)展階段，具備大規(guī)模商業(yè)化應(yīng)用條件。

張?zhí)烊伪硎荆?jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)主要面臨如下問題：

一是配置不夠均衡。目前在建及建成的儲(chǔ)能項(xiàng)目中，發(fā)電側(cè)的分布式儲(chǔ)能項(xiàng)目多，電網(wǎng)側(cè)、用電側(cè)的共享儲(chǔ)能項(xiàng)目少。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2022年末，全國(guó)累計(jì)批復(fù)的儲(chǔ)能項(xiàng)目中，95%以上是發(fā)電側(cè)儲(chǔ)能項(xiàng)目。由于發(fā)電側(cè)分布式儲(chǔ)能主要是為新能源發(fā)電企業(yè)配套建設(shè)的項(xiàng)目，儲(chǔ)能容量小，所屬電網(wǎng)調(diào)度部門一般不掌握其運(yùn)行和儲(chǔ)能狀態(tài)，只能對(duì)局部電網(wǎng)有一定的穩(wěn)定作用。而共享儲(chǔ)能是獨(dú)立為區(qū)域電網(wǎng)配套的大容量?jī)?chǔ)能項(xiàng)目，既可建設(shè)在大型火電廠或水電站附近，也能設(shè)在區(qū)域負(fù)荷中心，不受新能源場(chǎng)站地理環(huán)境的限制，其容量依據(jù)區(qū)域電網(wǎng)新能源規(guī)模來配置，并且受到所屬電網(wǎng)的直接調(diào)度，直接參與電網(wǎng)電力平衡，從而可以更好的有效平衡電網(wǎng)。

二是政策不夠明確。目前，國(guó)家尚未出臺(tái)用戶側(cè)儲(chǔ)能的系統(tǒng)接入審批、驗(yàn)收規(guī)范等，地方行業(yè)主管單位審批無據(jù)可依，致使用戶側(cè)儲(chǔ)能項(xiàng)目支持政策各地差異較大。此外，由于儲(chǔ)能系統(tǒng)只是電能量的轉(zhuǎn)移而非消耗，儲(chǔ)能電站運(yùn)行過程中的電損是否計(jì)入能耗指標(biāo)，基本容量電費(fèi)是否可以免除等方面的政策，尚不明確；儲(chǔ)能電站向周邊用戶就近售電（隔墻售電）的具體規(guī)范要求也不夠全面。

三是收益來源單一。目前，國(guó)內(nèi)儲(chǔ)能電站的商業(yè)模式較為單一。發(fā)電側(cè)的配置儲(chǔ)能電站主要依靠減少棄電率，提升發(fā)電效率增加收益；用戶側(cè)的共享儲(chǔ)能電站收益主要來自峰谷價(jià)差，由于峰谷價(jià)差受到電價(jià)波動(dòng)以及電網(wǎng)代購(gòu)電的影響，所以電站整體收益不穩(wěn)定；此外，國(guó)外儲(chǔ)能電站的大部分收益來自于電力市場(chǎng)交易，國(guó)內(nèi)目前無法直接參與電力現(xiàn)貨交易，儲(chǔ)能電站收益來源較單一。

為了更好推進(jìn)儲(chǔ)能高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代化的新型能源體系，張?zhí)烊谓ㄗh：一、多目標(biāo)平衡，完善新型儲(chǔ)能政策機(jī)制。建議國(guó)家盡快出臺(tái)用戶側(cè)儲(chǔ)能接入、驗(yàn)收管理實(shí)施細(xì)則。鼓勵(lì)分布式發(fā)電企業(yè)與周邊用戶按照細(xì)則規(guī)定直接交易，從工業(yè)園區(qū)入手，探索打造“綠色低碳微電網(wǎng)”，破除“隔墻售電”玻璃墻。明確新增新能源電源的儲(chǔ)能容量配比，強(qiáng)化容量配置和電力通道供給，降低新能源對(duì)電網(wǎng)沖擊，降低或取消中大型儲(chǔ)能項(xiàng)目的基本容量電費(fèi)。支持儲(chǔ)能項(xiàng)目作為新型、特殊的獨(dú)立市場(chǎng)主體身份參與電力市場(chǎng)，推動(dòng)完善價(jià)格形成機(jī)制。

二、多維度降本，提升新型儲(chǔ)能項(xiàng)目收益。建議中大型儲(chǔ)能項(xiàng)目的能耗指標(biāo)根據(jù)全國(guó)各地實(shí)際采取省域統(tǒng)籌，不納入地方能耗指標(biāo)，提升儲(chǔ)能安裝用戶用能權(quán)，如有序用電期間優(yōu)先用電等。研究出臺(tái)大型共享儲(chǔ)能輔助服務(wù)、新能源配套租賃等機(jī)制，帶動(dòng)儲(chǔ)能配套服務(wù)市場(chǎng)，降低儲(chǔ)能建設(shè)成本，縮短成本回收期，為未來用戶側(cè)儲(chǔ)能項(xiàng)目鋪開后參與電力市場(chǎng)化交易打下基礎(chǔ)。建議將用戶側(cè)儲(chǔ)能納入電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度管理，充分發(fā)揮削峰填谷和電力保供作用，出臺(tái)儲(chǔ)能項(xiàng)目電力輔助服務(wù)補(bǔ)償細(xì)則，促進(jìn)用戶側(cè)儲(chǔ)能發(fā)展。

三、多渠道保供，豐富新型儲(chǔ)能技術(shù)路線。目前鋰離子電池儲(chǔ)能的裝機(jī)占比達(dá)到90%以上，技術(shù)路線仍較為單一，建議在規(guī)模化發(fā)展新型儲(chǔ)能設(shè)施時(shí)，應(yīng)系統(tǒng)考慮多種技術(shù)路線并存，特別是要大力發(fā)展更具經(jīng)濟(jì)型、安全性的鉛炭電池，打造更加安全高效低碳的儲(chǔ)能電站，確保我國(guó)能源供應(yīng)需求。鼓勵(lì)壓縮空氣、液流電池、鈉離子電池等技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展，開展規(guī)模化示范應(yīng)用，積極探索儲(chǔ)氫、儲(chǔ)熱及其他儲(chǔ)能技術(shù)的創(chuàng)新研究和示范應(yīng)用。