經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 杜濤 田進(jìn) 3月25日—27日，以“經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇：機(jī)遇與合作”為主題的中國(guó)發(fā)展高層論壇2023年年會(huì)召開(kāi)。針對(duì)新能源發(fā)展的現(xiàn)狀和前景，中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)孟振平與國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)王金照分別進(jìn)行了詳細(xì)闡釋。

在王金照看來(lái)，未來(lái)40年，中國(guó)在新能源（包括新能源配套的電網(wǎng)和儲(chǔ)能）上要投資80萬(wàn)億元，即每年大概約2萬(wàn)億元的投資。預(yù)計(jì)2030年，新能源投資占GDP的比重能提升至2%以上；2060年，提升至5%以上。如果疊加新能源汽車和節(jié)能建筑投資，這個(gè)比例至少是10%，且新能源投資增速可以以2倍GDP增速增長(zhǎng)。

具體到新能源不同領(lǐng)域的投資空間，王金照介紹，非化石能源占整體能源供應(yīng)的比例，2030年應(yīng)該在25%-30%，2060年則在80%以上。按照這個(gè)路線，2030年，風(fēng)電和光伏發(fā)電量將達(dá)16千萬(wàn)千瓦，2060年將達(dá)60億千瓦。這就意味著，相比現(xiàn)有水平，2030年風(fēng)電和光伏裝機(jī)量將擴(kuò)大1倍以上，2060年擴(kuò)大10倍，這方面存在著巨大的投資空間。

其次，電動(dòng)汽車也在新能源投資空間中扮演著極其關(guān)鍵的角色。王金照預(yù)測(cè)，2030年電動(dòng)汽車年產(chǎn)量可能在1500萬(wàn)－2000萬(wàn)輛，保有量可能超過(guò)一億輛。“2022年光伏、新能源電池等都已經(jīng)是產(chǎn)值超萬(wàn)億的產(chǎn)業(yè)。出口方面，光伏產(chǎn)品、動(dòng)力電池出口額均超500億美元，未來(lái)這些領(lǐng)域的國(guó)際貿(mào)易也將成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)非常關(guān)鍵的力量。”

孟振平則表示，當(dāng)前國(guó)際能源格局深刻調(diào)整，能源體系深刻變革，保障能源安全，推動(dòng)綠色發(fā)展成為能源轉(zhuǎn)型時(shí)代主題。同時(shí)，也要看到新能源產(chǎn)業(yè)還面臨多重挑戰(zhàn)，高質(zhì)量發(fā)展任重道遠(yuǎn)。

在具體的政策建議上，孟振平與王金照在共促新能源高質(zhì)量發(fā)展和電力市場(chǎng)改革兩大方面闡釋了自己的觀點(diǎn)。

在共促新能源高質(zhì)量發(fā)展方面，孟振平建議，需要推動(dòng)新能源在更大范圍內(nèi)的高效配置。加強(qiáng)跨省跨區(qū)輸電通道的規(guī)劃建設(shè)，深化“西電東送”，拓展“北電南送”，加快建設(shè)多層次的統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系，推動(dòng)新能源大規(guī)模大范圍的跨省、跨區(qū)消納。

其次，孟振平表示，需要推進(jìn)數(shù)字化、綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型，助力構(gòu)建新型電力系統(tǒng)和新型能源體系；第三，深化電力市場(chǎng)化改革，支撐新能源可持續(xù)發(fā)展，建立適應(yīng)新能源大規(guī)模發(fā)展的市場(chǎng)機(jī)制，有序推動(dòng)新能源參與市場(chǎng)交易，健全新能源消納市場(chǎng)分?jǐn)倷C(jī)制等；第四，加強(qiáng)能源國(guó)際合作，協(xié)同推進(jìn)全球能源轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，發(fā)揮各國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈的比

較優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化能源產(chǎn)業(yè)國(guó)際分工，深化清潔能源裝備制造等領(lǐng)域的技術(shù)合作。

為促進(jìn)電力市場(chǎng)改革，王金照則認(rèn)為需要進(jìn)行電價(jià)改革以及解決交叉補(bǔ)貼問(wèn)題。

電價(jià)改革方面，王金照認(rèn)為，大部分上網(wǎng)電價(jià)包括銷售電價(jià)要由市場(chǎng)甚至由現(xiàn)貨市場(chǎng)來(lái)決定。在終端居民的用能上，也要把價(jià)格信號(hào)體現(xiàn)出來(lái)，引導(dǎo)電動(dòng)汽車、智能家居等領(lǐng)域的發(fā)展。

解決交叉補(bǔ)貼問(wèn)題方面，王金照表示，首先要保持“全國(guó)一張網(wǎng)”的骨干地位，但是在配電網(wǎng)上，要通過(guò)推動(dòng)多層次的開(kāi)放以適應(yīng)新能源的發(fā)展。同時(shí)，要處理好“大網(wǎng)”和“小網(wǎng)”的關(guān)系，通過(guò)合同來(lái)比較公平地保持互動(dòng)。對(duì)此，一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)可以先做試點(diǎn)。