劉奇洪/文 《粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃綱要》明確了深圳為粵港澳大灣區(qū)四個中心城市之一，但與廣州不同，深圳是全國性經(jīng)濟中心城市和國家創(chuàng)新型城市，努力方向是現(xiàn)代化國際化城市和具有世界影響力的創(chuàng)新創(chuàng)意之都。在中國，深圳穩(wěn)居所有城市經(jīng)濟總量第三，在新一代信息技術(shù)、新能源汽車、民用無人飛機等領(lǐng)域，深圳說第二，無人說第一。

深圳是在不足2000平方公里的縣市一樣的陸地面積上，承載了直轄市一樣的人口規(guī)模（2020年第七次人口普查，深圳常住人口1756萬人），創(chuàng)造了直轄市一樣的經(jīng)濟總量（2022年深圳地區(qū)生產(chǎn)總值32387.68億元）。

深圳加速度

1979年1月，廣東省寶安縣撤縣改名深圳市，經(jīng)歷四十年時間，深圳經(jīng)濟總量于2016年超過廣州、2017年超過新加坡、2018年超過香港，成為中國趕超發(fā)展、率先現(xiàn)代化的典范城市。

亞洲“四小龍”中，韓國和中國臺灣經(jīng)歷了戰(zhàn)后由勞動密集型產(chǎn)業(yè)到資本密集型產(chǎn)業(yè)再到技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級過程，其中，韓國資本密集型產(chǎn)業(yè)集中于鋼鐵（浦項）、石油化工（LG化學(xué)）、船舶（現(xiàn)代重工、大宇造船、三星重工）、汽車(現(xiàn)代)，技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)集中于家電（三星電子、LG電子）、半導(dǎo)體（三星電子、SK海力士）；中國臺灣資本密集型產(chǎn)業(yè)集中于石油化工（臺塑），技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)集中于終端互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品代工生產(chǎn)（鴻海精密/富士康、仁寶）、芯片代工生產(chǎn)（臺積電、臺聯(lián)電）；新加坡1965年8月9日獲得獨立，至今依然重視制造業(yè)與服務(wù)業(yè)平衡發(fā)展，制造業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重始終穩(wěn)定在20%以上，2019年新加坡電子、石化、精密制造、生物醫(yī)藥、海事工程等產(chǎn)業(yè)占制造業(yè)比重80%以上；香港在20世紀(jì)80年代，選擇了貿(mào)易、金融、地產(chǎn)三大主業(yè)。

而深圳集亞洲“四小龍”發(fā)展模式于一體，既發(fā)展高科技為主的實體經(jīng)濟，又發(fā)展物流貿(mào)易、金融服務(wù)、房地產(chǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

在發(fā)展實體經(jīng)濟方面，深圳經(jīng)歷了三個階段：一是要素驅(qū)動為主階段（1980-1993），以勞動密集型產(chǎn)業(yè)起步，至1993年底深圳停止登記注冊新的“三來一補”企業(yè)，標(biāo)志著要素驅(qū)動階段結(jié)束；二是投資驅(qū)動和創(chuàng)新驅(qū)動并舉階段（1994-2008），通過改善外部環(huán)境和“騰籠換鳥”，涌現(xiàn)出大批本土高科技企業(yè)，一些“貿(mào)工技”企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;技工貿(mào)”企業(yè)，如華為；三是創(chuàng)新驅(qū)動為主階段（2009年后），圍繞新一代信息技術(shù)、航空航天、新材料、人工智能、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，生產(chǎn)總值相繼超過廣州、新加坡、香港。

2022年，深圳工業(yè)增加值1.13萬億元，第一次超過上海，成為中國乃至世界第一工業(yè)大市。因2018年美國對中國新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵零部件“斷供”，深圳新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)亦受影響，但新能源汽車產(chǎn)業(yè)接過“接力棒”，2022年，總部位于深圳的比亞迪新能源汽車銷量1799947輛，遠(yuǎn)超上海三大整車（特斯拉、上汽大眾、上汽通用）旗下新能源汽車銷量。

2022年深圳南山區(qū)以187.53平方公里的陸地面積，創(chuàng)造了8035.9億元地區(qū)生產(chǎn)總值、1939億元稅收，經(jīng)濟密度超過中國大陸所有同級行政區(qū)。

表1：深圳各個年代成立的行業(yè)頭部企業(yè)

近年來，深圳全域推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化，以產(chǎn)城融合型功能區(qū)為經(jīng)濟社會發(fā)展主要載體，呈現(xiàn)出了全域集約發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、同步發(fā)展態(tài)勢，單位陸地面積產(chǎn)出率高，形成了可持續(xù)的區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展模式。

表2:深圳主要功能分區(qū)情況

深圳經(jīng)驗

深圳市的發(fā)展歷史短暫，但重視發(fā)展本土總部企業(yè)和自有品牌企業(yè)，開創(chuàng)了一條以創(chuàng)新驅(qū)動為主的高質(zhì)量發(fā)展之路。

（一）做強終極產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化過程產(chǎn)業(yè)、淘汰水土不服和曇花一現(xiàn)產(chǎn)業(yè)

深圳憑借交通區(qū)位優(yōu)勢和企業(yè)優(yōu)勢，通過建立平臺，把控物資流（港口、機場、陸上口岸）、信息流（騰訊）、資金流（銀行、保險、證券）、人才流（各類創(chuàng)新發(fā)展企業(yè)）、技術(shù)流（華為、騰訊、比亞迪、中興、華大基因、大疆、研祥高科等），成為真正擁有大數(shù)據(jù)的城市。

對城市發(fā)展中的過程產(chǎn)業(yè)、階段產(chǎn)業(yè)，依靠技術(shù)創(chuàng)新，通過網(wǎng)絡(luò)化、智能化不斷優(yōu)化；依靠市場機制，轉(zhuǎn)移水土不服產(chǎn)業(yè)，淘汰曇花一現(xiàn)產(chǎn)業(yè)。

（二）重視企業(yè)自主發(fā)展、自主創(chuàng)新

深圳許多企業(yè)從成立之日起，就立志做全國乃至全球領(lǐng)先企業(yè)，著重產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)品升級，如華為、騰訊、比亞迪、大疆、研祥等，其中，“華為”立意就是通過“產(chǎn)業(yè)報國”、“實業(yè)報國”、“科技報國”實現(xiàn)“中華有為”；“比亞迪”立意就是“Build your dreams”(成就夢想)。

目前，在全球科技創(chuàng)新最為活躍的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生物技術(shù)、新能源、新材料等領(lǐng)域，深圳形成了政府與企業(yè)良性互動的創(chuàng)新社會氛圍，即政府營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，企業(yè)堅持走自主創(chuàng)新道路，堅持市場對資源配置的決定作用。

（三）依靠消費升級和全球技術(shù)革命，培育發(fā)展本土企業(yè)

深圳不乏單純由市場需求和消費升級拉動的企業(yè)，如萬科、華強北電子市場、平湖華南城、華強方特、康佳、平安保險、招商銀行等，也有與全球技術(shù)革命和消費升級同步發(fā)展的華為、中興、騰訊、大疆等。

（四）依靠人口紅利做大，依靠人才紅利做強

深圳在不同年代有不同的產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，1980-1993年依靠人口紅利，通過“三來一補”發(fā)展服裝、電子配件、玩具等產(chǎn)業(yè)；1994-2008年，深圳通過國家開放政策，重點發(fā)展本土金融企業(yè)（銀行、保險、證券）和家電企業(yè)、旅游地產(chǎn)企業(yè)，成為金融人才、房地產(chǎn)人才最為集中的城市之一；2009年以后，深圳新一代信息技術(shù)、新能源技術(shù)、智能制造、生物技術(shù)等產(chǎn)業(yè)開花結(jié)果，華為、中興、華大基因、比亞迪、大疆等一批本土企業(yè)成為全球行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)。

（五）依靠先進(jìn)文化吸引人、留住人

大格局的城市造就大格局企業(yè)，大格局企業(yè)吸引大格局人才，華為、騰訊、大疆、比亞迪等就吸引了世界一流人才。

 持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展的障礙

深圳發(fā)展越快，越要破解創(chuàng)新發(fā)展障礙，深圳創(chuàng)新發(fā)展最大障礙，概況起來兩個方面：一是空間不足，二是基礎(chǔ)研究和產(chǎn)業(yè)共性研究力量不足。

（一）狹小空間不足以支撐深圳形成優(yōu)質(zhì)生活圈

隨著深圳戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展，深圳人口增長越來越快，全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，2010-2020年十年間，深圳常住人口由1042.40萬人增加到1756.01萬人，其中，深圳市龍崗、寶安、龍華三區(qū)常住人口增加數(shù)突破了100萬人，而深圳還停留在一個縣市的空間發(fā)展規(guī)模﹙＜2000平方公里﹚。

（二）狹小空間不足以支撐深圳重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展

目前，深圳已經(jīng)全域城區(qū)化、功能化，2022年深圳出臺的《關(guān)于發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)的意見》，規(guī)劃建設(shè)了20個先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)，總面積300平方公里，分布于寶安、光明、龍華、龍崗、坪山等行政區(qū)及深汕合作區(qū)，初步形成了“啟動區(qū)、拓展區(qū)、儲備區(qū)”空間梯度體系，但對20個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和8個未來產(chǎn)業(yè)集群而言，300平方公里面積亦顯局促。

（三）基礎(chǔ)研究和產(chǎn)業(yè)共性研究不足以支撐深圳重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展

深圳重點發(fā)展的20個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和8個未來產(chǎn)業(yè)集群，涵蓋了信息科學(xué)、電子科學(xué)、量子學(xué)、光學(xué)、生物醫(yī)學(xué)、材料科學(xué)、航天科學(xué)、海洋科學(xué)、生命科學(xué)、能源科學(xué)、計算科學(xué)、工業(yè)設(shè)計、環(huán)境科學(xué)、機械科學(xué)等眾多學(xué)科，但深圳90%以上的科研人才、科研經(jīng)費、科研成果在企業(yè)。對基礎(chǔ)研究和產(chǎn)業(yè)共性研究，深圳缺乏足夠的研究型大學(xué)，以及從事基礎(chǔ)研究和產(chǎn)業(yè)共性研究的科研機構(gòu)，需要引進(jìn)國內(nèi)外科研機構(gòu)和研究型大學(xué)以彌補不足。

表3：深圳重點培育壯大“20+8”產(chǎn)業(yè)集群

（作者為河海大學(xué)區(qū)域和城市高質(zhì)量發(fā)展智庫首席專家）